|
|
ОглавлениеКомментарий к наименованию закона Глава II. Формы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства Глава V. Управление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями Глава XI. Заключительные положения Заключение, или что делать с уставами? Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава XI. Заключительные положенияСтатья 52. Вступление в силу настоящего Федерального законаНастоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. • Комментируемый закон вступил в силу со дня его официального опубликования. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Согласно ст. 4 данного закона официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Текст Закона № 66-ФЗ был опубликован в «Российской газете» от 23 апреля 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 апреля 1998 г., № 16, ст. 1801. Оценивая принятие Закона № 66-ФЗ, некоторые специалисты отмечали, что закон базировался на принципиально новых основах по отношению к ранее действовавшим нормативно-правовым актам, например уставам садоводческого товарищества и дачно-строительного кооператива. Во-первых, в законе определены организационные формы объединений граждан, имеющих сады, огороды, дачи, и четко очерчены права пользования, владения, распоряжения земельными участками; во-вторых, расширены права и повышена ответственность органов управления (общего собрания, правления и председателя) садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения; в-третьих, урегулирован порядок приватизации и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков (в законе отсутствует понятие «коллективного землепользования», на чем основывалось прежнее законодательство); в-четвертых, на добровольных началах создается система ассоциаций (союзов) вплоть до федерального уровня для координации деятельности, представления и защиты интересов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и другими организациями в целях оказания информационных, правовых и иных услуг в области ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства; в-пятых, конкретизирован порядок кредитно-финансовой поддержки и предоставления льгот этим объединениям; в-шестых, значительно усилена ответственность органов государственной власти и местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них законодательством обязанностей в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства, определен порядок участия объединений в принятии органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, касающихся прав и законных интересов этих объединений. Однако несмотря на такие глобальное изменение в жизни садоводов, огородников и дачников, как принятие нового закона об их объединениях, законодатель не установил даже небольшого отлагательного срока вступления в силу данного закона для того, чтобы участники садоводческого, огороднического или дачного движения могли бы более подробно изучить положения нового закона до дня его вступления в силу. В этой связи на практике выявляется большое количество случаев, когда садоводческие, огороднические и дачные объединения до сих пор не могут решить ряд проблем, которые возникли у них в связи с допущенными ошибками при приведении уставов в соответствии с Законом № 66-ФЗ на ранних периодах его действия, причинами которых явилось как раз недостаточное изучение положений данного закона. Современная практика принятия федеральных законов, концептуальным образом меняющих правовое регулирование в отдельных сферах, в том числе касающихся юридических лиц, как правило, базируется на том, что порядок вступления в силу положений данных законов предусматривает достаточно длительные переходные периоды либо сохраняет возможность осуществления деятельности юридических лиц в рамках прежнего правового регулирования до момента приведения их учредительных документов в соответствии с обновленными нормами законодательства (см., например, ст. 34, 35 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закон № 99-ФЗ). Статья 53. Переходные положения1. Уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами настоящего Федерального закона в течение пяти лет со дня его официального опубликования. 2. Садоводческие, огороднические и дачные товарищества и садоводческие, огороднические и дачные кооперативы освобождаются от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрации изменений их правового статуса в связи с их реорганизацией и приведением уставов в соответствие с нормами настоящего Федерального закона. • 1. Все, чем решил обойтись законодатель в переходных положениях к комментируемому закону, — это необходимость приведения уставов ранее созданных садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов в соответствие с комментируемым законом в течение пяти лет со дня его официального опубликования, а также освобождение от уплаты регистрационного сбора при государственной регистрации. |
||||||||||||||||||||||
