|
|
ОглавлениеКомментарий к наименованию закона Глава II. Формы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства Глава V. Управление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями Глава XI. Заключительные положения Заключение, или что делать с уставами? Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава IX. Реорганизация и ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединенияСтатья 39. Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения1. Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов. 2. При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вносятся соответствующие изменения в его устав или принимается новый устав. 3. При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками. 4. Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения. 5. Члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. 6. Если разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не дает возможности определить его правопреемника, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного либо реорганизуемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения перед его кредиторами. 7. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь создаваемого некоммерческого объединения, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения. 8. При государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в форме присоединения к нему другого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного объединения. 9. Государственная регистрация вновь созданных в результате реорганизации садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности реорганизованных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. • 1. Комментируемая статья посвящена вопросам реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Из ее положений следует, что в результате реорганизации одного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан может быть создано другое подобное объединение. Так, в частности, согласно п. 5 комментируемой статьи члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. В соответствии с п. 7 комментируемой статьи садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь создаваемого некоммерческого объединения, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения. Таким образом, положения данной статьи указывают на то, что: 1) некоммерческие товарищества могут реорганизоваться в потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства; 2) потребительские кооперативы могут реорганизоваться в некоммерческие товарищества и некоммерческие партнерства; 3) некоммерческие партнерства могут реорганизоваться в некоммерческие товарищества и потребительские кооперативы. Каких-либо запретов на подобную реорганизацию положения комментируемой статьи не содержат, поскольку по ее тексту не упоминаются конкретные организационно-правовые формы юридических лиц, а используется общее понятие «садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения». Вместе с тем с 1 сентября 2014 г. ГК РФ устанавливает, что: 1) потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд. Жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению своих членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости (п. 3 ст. 1232); 2) ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд (п. 4 ст. 1238); 3) товарищество собственников недвижимости по решению своих членов может быть преобразовано в потребительский кооператив (п. 4 ст. 12312). Таким образом, после того как садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения приведут свои учредительные документы в соответствие с ГК РФ, применение положений ст. 39 Закона № 66-ФЗ в части выбора организационно-правовых форм при реорганизации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан будет ограничено. Кроме того, нельзя забывать, что и до дня приведения уставов некоммерческих товариществ, потребительских кооперативов и некоммерческих партнерств в соответствие с ГК РФ к ним применяются положения ГК РФ соответственно о товариществах собственников недвижимости, потребительских кооперативах и об ассоциациях (союзах) (ч. 8 ст. 3 Закона № 99-ФЗ). Так, в частности, в случае если объединение до 1 сентября 2014 г. было создано в организационно-правовой форме садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства, оно, будучи видом ассоциации (союза), не может в результате реорганизации стать товариществом собственников недвижимости или потребительским кооперативом. В свою очередь, садоводческим, огородническим и дачным потребительским кооперативам не предоставлена возможность реорганизации в товарищество собственников недвижимости, поскольку данные кооперативы не относятся к числу жилищных или жилищно-строительных (подп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ). Наконец, товарищество собственников недвижимости не может реорганизоваться в ассоциацию (союз), видом которой являются некоммерческие партнерства, поскольку это не предусматривается п. 4 ст. 12312 ГК РФ. Необходимо обратить внимание, что п. 1 комментируемой статьи к числу форм реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан относит изменение организационно-правовой формы. Вместе с тем согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ к формам реорганизации юридического лица относится слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. В соответствии с п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. Таким образом, исходя из ГК РФ изменение организационно-правовой формы юридического лица является преобразованием. Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм. Допускается реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если ГК РФ или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм. 2. Пункт 4 комментируемой статьи в отличие от ГК РФ упоминает о возможности оформления и утверждения не только передаточного акта, но и разделительного баланса, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками. При этом данные документы рассматриваются законодателем в качестве альтернативных, то есть предусматривают возможность составления одного из них. Однако в настоящее время ГК РФ в случае реорганизации юридического лица упоминает только о возможности и необходимости составления передаточного акта, который должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт (п. 1 ст. 57 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 57 ГК РФ передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, отсутствие в нем положений о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации. Документы о реорганизации юридического лица во всех случаях должны быть составлены таким образом, чтобы из них однозначно усматривалось какое именно юридическое лицо создано в результате реорганизации, в какой форме осуществлена реорганизация, какие именно права и обязанности приобретает юридическое лицо в результате реорганизации. Подробное и правильное перечисление возникающих при реорганизации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан прав и обязанностей, в том числе в отношении недвижимого имущества, имеет чрезвычайно важное значение. Так, в определении ВС РФ от 14 мая 2015 г. № 305-ЭС15-4915 рассмотрена ситуация, когда садоводческим некоммерческим товариществом в материалы дела не было представлено доказательств составления передаточного акта, содержащего положения о правопреемстве по всем обязательствам правопреемника, в связи с чем суд не посчитал, что у данного товарищества возникло право собственности на земельный участок. Вместе с тем п. 6 комментируемой статьи предусматривает возможность возникновения ситуации, при которой разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не дает возможности определить его правопреемника. При таких обстоятельствах вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного либо реорганизуемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения перед его кредиторами. В соответствии со ст. 58 ГК РФ: 1) при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу; 2) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица; 3) при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом; 4) при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом; 5) при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. 3. Как предусмотрено ст. 131 Закона о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации. Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами. Статьей 15 Закона о государственной регистрации юридических лиц предусматривается, что государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения реорганизуемого юридического лица. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации, а также государственная регистрация прекращения в результате реорганизации деятельности юридических лиц осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения реорганизуемого юридического лица, направившего в регистрирующий орган уведомление о начале процедуры реорганизации. Завершение государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, порождает последствия в виде прекращения деятельности реорганизованных юридических лиц, за исключением случаев реорганизации в форме выделения и присоединения. 4. Последствия признания недействительным решения о реорганизации юридического лица предусматриваются ст. 601 ГК РФ. |
||||||||||||||||||||||
