|
|
ОглавлениеГлава 1. Государство и право Древней Руси (IХ—ХII вв.) Глава 2. Феодальные государства на территории Древней Руси (XII—XV вв.) Глава 3. Русское (московское) государство в ХV—ХVII вв. Глава 4. Государство и право Российской империи в XVIII в. Глава 5. Российская империя XIX в. и эпоха буржуазных реформ Глава 6. Российская государственность и право в первые десятилетия XX в. Глава 7. Социалистическая революция в России и создание советского государства (1917—1920 гг.) Глава 8. Государство и право в переходный период Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 6. РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ И ПРАВО В ПЕРВЫЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ XX В.§ 1. Политическая эволюция самодержавия в начале XX в. § 1. Политическая эволюция самодержавия в начале XX в.Реформы 60—70-х гг. XIX в. не завершились и были остановлены в 80—90-е гг., в годы царствования Александра III. Но проблема модернизации, т. е. коренного обновления всех сфер жизни — от экономики до государственного строя, — осталась и вновь встала перед Россией на рубеже веков. Модернизацию предстояло проводить на огромном пространстве, в стране — со многими феодальными пережитками и устойчивыми консервативными традициями. В начале ХХ в. самодержавными порядками в стране были недовольны практически все слои населения Российской империи. Внутренняя политика строилась на великодержавных принципах. Нарастала социальная напряженность, обусловленная быстрым развитием новых экономических форм. Углублялся конфликт между помещичьим и крестьянским секторами экономики. Пореформенная община уже не могла сдержать социальной дифференциации крестьянства. Одновременно вся российская деревня страдала от малоземелья и унизительных пережитков крепостнической эпохи. Растущая мощь российских предпринимателей контрастировала с их мизерной долей участия в общественно-политической жизни и управлении страной. Российская буржуазия, в том числе и крупная, претендовала на ведущую политическую роль в обществе, встречая противодействие дворянства и государственной бюрократии. Недовольство этого слоя населения вызывали и многочисленные бюрократические препоны торгово-промышленной деятельности. Главная опора самодержавия — дворянство — теряло монополию на власть, постоянно жаловалось на «оскудение» и недостаточную поддержку со стороны правительства. Рабочий класс страдал от социальной незащищенности, от тяжелых условий труда и быта. Национальные меньшинства понимали, что к ним относятся как к людям второго сорта, постоянно оскорбляя их традиции, язык, культуру. Самодержавие с трудом шло на политические уступки, постоянно переходя от реформ к репрессиям. Правящие верхи в первые годы ХХ века уже понимали, что перед Россией стоят серьезные проблемы. С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок на фабриках и заводах (в 1901 г. прошло 120 стачек), в 1903 г. проводится всеобщая забастовка. Весной 1902 г. учащаются крестьянские бунты. Аграрный, рабочий и другие вопросы начинают обсуждаться царским правительством. Так, в 1902 г. было создано Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности под руководством С. Ю. Витте, министра финансов. Оно ставит перед собой задачи облегчить выход крестьян из общины, поощрять хуторские выделы, предлагает считать подворное землевладение личной собственностью, активизировать переселение крестьян из центральных губерний на малонаселенные земли. Однако монарх и его окружение сочли эти меры преждевременными. В феврале 1903 г. издается Манифест, в котором обещана отмена круговой поруки в деревне. Вместе с тем в нем заявлялось о сохранении общины и неотчуждаемости надельных земель. Летом 1904 г. был убит министр внутренних дел В. К. Плеве, с осени 1904 г. начинается период «политической весны» (новый министр Святополк-Мирский вернул из ссылки земских оппозиционных деятелей, разрешил проведение земских совещаний). Печать начала обсуждение коренных политических реформ. 12 декабря 1904 г. был принят царский указ «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка». Этот акт должен был укрепить самодержавие путем некоторых частных преобразований, однако, временные, чисто декларативные меры уже не могли переломить настроения в обществе. Поведение монарха накануне и в день «Кровавого воскресенья» 9 января 1905 г., не сумевшего понять необходимость мирного диалога с подданными, жестокий и бессмысленный расстрел мирных манифестантов, смели последние препятствия к началу революции. Недовольство в обществе достигло той степени, когда это привело к социальному взрыву. Кризис политики правительства События 9 января 1905 г. знаменовали начало открытого и мощного протестного движения под экономическими и политическими лозунгами, что заставило царизм действовать. Поражения в войне с Японией также стали фактором углубления революционного кризиса. 18 февраля 1905 г. Николай II возвестил в своем рескрипте о намерении привлечь выборных представителей населения к законодательству при непременном сохранении самодержавного строя. Вопрос о способах и формах реализации монаршей воли поручалось разработать министру внутренних дел А. Г. Булыгину. В мае 1905 г. на рассмотрение министров был внесен проект о создании народного представительства — законосовещательного органа («булыгинской думы»). 6 августа был издан манифест о созыве Государственной думы, которая получала только совещательные права. Выборы в Думу были многоступенчатыми, система выборов — куриальная (по образцу земской). Однако обещание созвать Думу с такими правами было в конкретной ситуации лишь запоздалой уступкой. Летом 1905 г. образуется большое число профессиональных союзов, часть которых объединилась в «Союз Союзов», выставивший политические требования: демократические преобразования и созыв Учредительного собрания. В Москве образуется Всероссийский крестьянский союз, находившийся под сильным влиянием эсеров, по стране прокатывается волна аграрных беспорядков. В Петербурге создается Совет рабочих депутатов для руководства стачечным движением, переросшим осенью 1905 г. во всеобщую забастовку. В октябре во Всероссийской политической стачке участвовали 2 млн. человек. Бастующие, к которым примкнули представители разных социальных слоев, требовали свержения самодержавия, созыва Учредительного собрания. Правительство пыталось лавировать. Итогом этой политики стал Манифест 17 октября 1905 г., положивший начало буржуазному конституционализму в России. 19 октября 1905 г. Комитет министров был преобразован в Совет министров и стал постоянно действующим высшим органом исполнительной власти — правительством Российской империи, первым председателем которого стал С. Ю. Витте. Крайней реакцией на правительственные уступки стало выступление правых сил, выразившееся в погромах. В политической сфере началось формирование партий правительственного лагеря, противостоявшего демократическому и либеральному лагерям. В декабре 1905 г. было подавлено вооруженное восстание в Москве. Правительство отказывалось от ряда уступок, сделанных в ходе революции. Рис. 35. Политический спектр в России в 1905 г. Манифестом 20 февраля 1906 г. Государственный Совет был превращен в законодательный орган, верхнюю палату российского парламента, в ускоренном порядке были пересмотрены Основные законы Российской империи. § 2. Переход к конституционной монархии: Государственная дума. Этапы преобразования политической системыРеволюция 1905 г. начала процесс превращения неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию. Однако пережитки неограниченного самодержавия сохранились во многих областях жизни. При обсуждении в апреле 1906 г. проекта Основных законов Российской империи, в которых был определен характер царской власти, Николай II с неохотой согласился на исключение термина «неограниченная». Этапы перехода к конституционной монархии: Манифест 17 октября 1905 г. На пути конституционного строительства в России первой важнейшей вехой стал уже упоминавшийся Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 г. Этот акт провозглашал, что населению даруются незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов. Это означало, в том числе, что в стране могут возникать и легально действовать политические партии, появляется многопартийность. Монарх дал обещание привлечь к выборам широкие слои населения, которые до этого были совсем лишены избирательных прав. На практике такие права получали прежде всего рабочие. Как незыблемое правило устанавливался обязательный порядок утверждения всех издаваемых законов Государственной думой, которая становилась первым российским парламентом (пока в Манифесте говорилось об однопалатном парламенте). Обращает на себя внимание тот факт, что в Манифесте отсутствовал конкретный механизм, гарантировавший выполнение самодержцем своих обещаний: гарантом этого выступала сама царская власть. Манифест лишь декларировал расширение политических прав и свобод русского общества. Вслед за ним должны были быть приняты акты, реализовывавшие на практике основные обещания царизма. Основные положения Манифеста и их реализация изменили весь облик русского общества. Формирование политических партий В стране возникают и легализуются многочисленные политические партии, формулирующие в своих программах различные требования и пути политического преобразования строя. Правые партии Весной 1905 г. появилось большое число национально-патриотических союзов, обществ, братств, дружин и лиг, тесно связанных с полицией, властью. Эти общественно-политические объединения стали основой массовой монархической партии «Союз русского народа», которая оформилась в начале ноября 1905 г. в Петербурге. Социальная база политических партий: Руководство Союзом осуществлял Главный Совет под председательством А. И. Дубровина. В руководство партии вошли также В. А. Бобринский, П. А. Крушеван, В. М. Пуришкевич, Н. Е. Марков 2-й и др. Печатными органами были газеты «Русское Знамя», «Объединение» и «Гроза». Отделения Союза существовали во многих городах страны (после разгона II Государственной думы Союз распался на две организации: «Палату Михаила Архангела» во главе с В.М. Пуришкевичем и собственно «Союз русского народа» во главе с А. И. Дубровиным). Первым программным документом стала избирательная платформа в I Государственную думу. Программа партии была опубликована в январе 1906 г. под названием «Основоположения Союза русского народа». Главная идея документа — Россия нуждается в сохранении прежнего правового идеала. Этот идеал основывается на незыблемости самодержавия, предполагает особую роль православия в государстве и в частной жизни граждан. Одновременно декларировались единство и неделимость империи, превосходство русского народа над «инородцами», «иноверцами». Союз искал решения, которые могли бы избавить страну от потрясений. Этот поиск велся не в опыте других стран, не в конструировании нового идеала, а сводился к возрождению прошлого: ограничение самодержавной власти посредством конституционного, или парламентского, или учредительного собраний является вредным, а восстановление соборности — единственно оправданным. Союз требовал восстановления неограниченной монархии, настаивал на замене законодательной Думы законосовещательным собранием. Одновременно формулировались такие положения, как неприкосновенность частной собственности, ограничение власти бюрократов, якобы заслоняющих личность царя. Внимание! Авторские права на книгу "История отечественного государства и права. Учебник для бакалавров" (Исаев И.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
