Инвестиционное право. Учебное пособие

Ершова И.В., Отнюкова Г.Д., Спектор А.А., Шевченко О.М.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 27.05.2014 ISBN: 9785392157341 Язык: Объем текста: 317 стр. Формат: epub

Оглавление

Раздел 1. Правовое регулирование инвестиционной деятельности. Глава 1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности

Глава 2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Глава 3. Правовые формы реализации инвестиционной деятельности

Глава 4. Правовое регулирование иностранных инвестиций

Раздел 2. Отдельные виды инвестиционной деятельности. Глава 5. Соглашения о разделе продукции

Глава 6. Концессионные соглашения

Глава 7. Особые экономические зоны

Глава 8. Зоны территориального развития

Раздел 3. Инвестиционная деятельность на рынке ценных бумаг. Глава 9. Рынок ценных бумаг как сфера осуществления инвестиционной деятельности

Глава 10. Особенности инвестирования в отдельные виды объектов на рынке ценных бумаг

Глава 11. Обеспечение интересов инвесторов в процессе введения в оборот и обращения ценных бумаг

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 8.
Зоны территориального развития

§ 1. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в зонах территориального развития

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О зонах территориального развития»), являясь единственным на данный момент нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере создания, функционирования и ликвидации зон территориального развития, посвящен в основном вопросам создания и государственной поддержки этих территорий с особым правовым режимом осуществления хозяйственной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 4 данного Федерального закона субъекты Российской Федерации, на которых допускается создание зон территориального развития, должны входить в соответствующий перечень. Включение в данный перечень осуществляется, по мысли законодателя, двумя способами. Первый — включение субъекта РФ в перечень в соответствии с постановлением Правительства РФ. Для этого необходимо соответствовать определенным показателям за 10-летний период, предшествующий году утверждения такого перечня . Предельные (т. е. максимальные и минимальные) значения этих показателей, методики их расчета и порядок их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, окончательное разрешение вопроса о политике, проводимой в отношении допущения существования на территориях тех или иных субъектов, остается за Правительством РФ.

Второй вариант включения субъектов РФ в данный перечень — наступление юридического факта (события или действия), определенного решениями или поручениями Президента Российской Федерации (п. 4 ст. 4 указанного Федерального закона).

Муниципальные образования, на территориях которых предполагается создание зоны территориального развития, должны, в свою очередь, соответствовать установленным для субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предельным значениям следующих показателей:

среднегодовой показатель совокупного объема производства промышленной продукции, сельскохозяйственной продукции и выполненных по договорам строительного подряда работ на душу населения;

среднегодовой показатель капитальных вложений на душу населения; среднегодовой показатель среднемесячной заработной платы; иные показатели, установленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В пространстве зона территориального развития должна находиться в пределах только одного субъекта РФ и соответствовать границам одного или нескольких муниципальных образований. Наличие в рамках одного муниципального образования зоны территориального развития и особой экономической зоны не допускается. Аналогичный запрет предусмотрен и Федеральным законом об особых экономических зонах (п. 3 ст. 4).

Единственная территория, где создание зон территориального развития невозможно в силу положений Федерального закона в принципе, — это территории традиционного природопользования (п. 4 ст. 5 Федерального закона «О зонах территориального развития»). Основная цель создания зоны территориального развития — развитие производственных мощностей. Любая промышленная экспансия существенно затрагивает интересы коренных малочисленных народов, нанося вред территории их исконного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. В частности, на юге Сибири большинство коренных народов из освоенных территорий перестали заниматься традиционными видами деятельности.

С принятием Федерального закона от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»перечень особо охраняемых территорий пополнился категорией территории традиционного природопользования.

Образование таких территорий осуществляется решениями Правительства России по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. Перечни коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации утверждены Правительством Российской Федерации (постановление от 24 марта 2000 г. № 255 с последующими изменениями, распоряжение от 17 апреля 2006 г. № 536-р).

Соответственно образование таких территорий регионального значения осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ также на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. Что же касается образования территории традиционного природопользования на территории нескольких субъектов, то закон требует лишь решения соответствующих органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Аналогичное правило действует и в отношении территории традиционного природопользования местного и межмуниципального характера — для образования территорий традиционного природопользования, находящихся на территориях нескольких муниципальных образований, достаточно решения органов местного самоуправления.

Органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ, а также органами местного самоуправления утверждают границы территории традиционного природопользования и принимаются положения о правовом режиме территории традиционного природопользования соответствующего уровня.

В рамках зоны территориального развития возможна любая экономическая деятельность. Исключением являются, во-первых, уже упомянутые выше, относящиеся к сфере естественных монополий (п. 2 ст. 11 Федерального закона «О зонах территориального развития»), а во-вторых, виды деятельности, которые не могут осуществляться в рамках инвестиционного проекта, представленного в инвестиционной декларации (перечислены в п. 8 ст. 11 Федерального закона «О зонах территориального развития»).

Алгоритм создания зоны территориального развития в соответствии с Федеральным законом «О зонах территориального развития» представляется следующим образом.

Решение о создании зоны территориального развития принимается постановлением Правительства РФ на основании заявки субъекта РФ (порядок ее оформления и подачи устанавливается уполномоченным органом — п. 3 ст. 7 Федерального закона «О зонах территориального развития») и следующих документов:

1) стратегии социально-экономического развития субъекта РФ, в которой предусматривается создание зоны территориального развития;

2) решения о согласии исполнительно-распорядительных органов и представительных органов муниципального образования (муниципальных образований), на территориях которых предполагается создание зоны территориального развития;

3) реквизитов документов территориального планирования градостроительного зонирования территории муниципального образования (муниципальных образований), на которых предполагается создание зоны территориального развития.

Второй этап — заключение соглашения о функционировании зоны территориального развития. Данное соглашение должно быть заключено в течение двух месяцев с даты принятия Правительством РФ постановления о создании зоны территориального развития. Сторонами данного соглашения являются: 1) Правительство РФ; 2) высший орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ (губернатор области, края или президент республики в составе РФ); 3) исполнительно-распорядительные органы соответствующего муниципального образования (образований).

Обязательными реквизитами соглашения о функционировании зоны территориального развития являются:

1) этапы функционирования зоны территориального развития;

2) показатели оценки эффективности функционирования зоны территориального развития на каждом этапе ее функционирования, значения этих показателей по окончании данных этапов;

Ершова И.В., Отнюкова Г.Д., Спектор А.А., Шевченко О.М. Инвестиционное право. Учебное пособие

Ершова И.В., Отнюкова Г.Д., Спектор А.А., Шевченко О.М. Инвестиционное право. Учебное пособие

Предлагаемое учебное пособие является комплексным исследованием правовых проблем инвестиционной деятельности. На основе новейшего законодательства, учебной и научной литературы, судебной арбитражной практики проанализировано понятие инвестиций и инвестиционной деятельности, государственное регулирование инвестиционной деятельности и правовые формы ее реализации, правовой режим деятельности иностранных инвесторов в РФ и российских инвесторов за рубежом. Особое внимание уделено отдельным видам инвестиционной деятельности: соглашениям о разделе продукции, концессионным соглашениям, инвестиционной деятельности в особых экономических зонах и зонах территориального развития. Предпринят правовой анализ осуществления инвестиций на рынке ценных бумаг.<br />             Учебное пособие адресовано широкому кругу лиц: бакалаврам, магистрам, аспирантам, докторантам, преподавателям юридических и экономических вузов, а также практикующим юристам.

Внимание! Авторские права на книгу "Инвестиционное право. Учебное пособие" (Ершова И.В., Отнюкова Г.Д., Спектор А.А., Шевченко О.М.) охраняются законодательством!