Инвестиционное право. Учебное пособие

Ершова И.В., Отнюкова Г.Д., Спектор А.А., Шевченко О.М.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 27.05.2014 ISBN: 9785392157341 Язык: Объем текста: 317 стр. Формат: epub

Оглавление

Раздел 1. Правовое регулирование инвестиционной деятельности. Глава 1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности

Глава 2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Глава 3. Правовые формы реализации инвестиционной деятельности

Глава 4. Правовое регулирование иностранных инвестиций

Раздел 2. Отдельные виды инвестиционной деятельности. Глава 5. Соглашения о разделе продукции

Глава 6. Концессионные соглашения

Глава 7. Особые экономические зоны

Глава 8. Зоны территориального развития

Раздел 3. Инвестиционная деятельность на рынке ценных бумаг. Глава 9. Рынок ценных бумаг как сфера осуществления инвестиционной деятельности

Глава 10. Особенности инвестирования в отдельные виды объектов на рынке ценных бумаг

Глава 11. Обеспечение интересов инвесторов в процессе введения в оборот и обращения ценных бумаг

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 6.
Концессионные соглашения

§ 1. Правовое регулирование концессионных соглашений

Основными нормативными актами, регулирующими отношения в сфере заключения, исполнения, изменения и прекращения концессионных соглашений, являются Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и постановления Правительства РФ, утверждающие обязательные типовые концессионные соглашения в отношении различных объектов гражданских прав.

Федеральный закон «О концессионных соглашениях», как указывается в п. 2 ст. 1, распространяется на отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, и устанавливает гарантии прав и законных интересов его сторон. Законодательство о концессионных соглашениях состоит, как указывается в п. 1 ст. 2 Федерального закона «О концессионных соглашениях», из федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Таким образом, никакого «привилегированного» положения Федерального закона «О концессионных соглашениях» относительно других федеральных законов не установлено. Кроме того, в объем понятия «законодательство» в данном случае входят нормативные акты федерального уровня (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти).

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены специальные правила заключения концессионных соглашений в отношении объектов инфраструктуры морских портов, являющихся недвижимым имуществом. Так, п. 8 ст. 31 данного Закона вводит дополнительные обязательные условия таких соглашений.

Еще больше особенностей правового регулирования отношений, складывающихся в сфере заключения концессионных соглашений, установлено Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Во-первых, как и Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», он содержит дополнительные обязательные условия концессионных соглашений, которые применяются при строительстве (реконструкции и эксплуатации) платных дорог или дорог, включающих платные участки.

Во-вторых, данным федеральным законом устанавливаются особенности предоставления земельных участков, используемых для размещения платной автомобильной дороги общего пользования федерального (регионального, межмуниципального) значения или автомобильной дороги федерального (регионального, межмуниципального) значения, содержащей платные участки, на основании концессионных соглашений, и порядок определения арендной платы за эти земельные участки.

В-третьих, обязательность согласования с концессионером решения концедента о предоставлении льготного или бесплатного проезда по платной дороге, тогда как сам концессионер вправе принимать такие решения без ограничений при условии, что в концессионном соглашении отсутствуют следующие условия:

а) обязательство концедента по уплате концессионеру за недостижение установленных данным соглашением показателей интенсивности движения сверх цены договора;

б) порядок перечисления концессионером всех или части доходов, полученных от использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги;

в) обязательство концедента возместить концессионеру расходы, связанные со строительством (реконструкцией, ремонтом, капитальным ремонтом и содержанием платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги (п. 3 и п. 5 ст. 41, подп. 5—7 п. 3 ст. 38 данного акта). Данные условия не относятся к категории обязательных, поскольку, как указано в подп. 5-7 п. 3 ст. 38 данного Федерального закона, концессионное соглашение лишь может содержать такие условия.

Постановления Правительства РФ, принятые в сфере регулирования отношений, посвящены в основном утверждению типовых концессионных соглашений в отношении различных концессионных объектов (п. 4 ст. 10, п. 2 ст. 13). Так, постановлениями Правительства РФ утверждены следующие типовые концессионные соглашения:

в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения (постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 748);

в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения (постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 138);

объектов, входящих в состав метрополитена и другого транспорта общего пользования (постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 791);

в отношении гидротехнических сооружений (постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 747);

в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков (постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 745);

в отношении морских и речных портов, их гидротехнических сооружений, объектов производственной и инженерной инфраструктур;

в отношении объектов железнодорожного транспорта (постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 744);

в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии (постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 673);

в отношении объектов образования (постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 671);

в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан, туризма и иных объектов социально-культурного назначения (постановление Правительства РФ от 9 февраля 2007 г. № 90);

в отношении аэродромов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов (постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 739);

в отношении объектов трубопроводного транспорта (постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 672);

в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры (постановление Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 319).

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» концессионные соглашения заключаются в соответствии с этими типовыми соглашениями (за исключением соглашений, объектами которых являются автодороги, элементы их обустройства, их участки, дорожные сооружения; объекты, используемые при ремонте и содержании автодорог; объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса), хотя и могут включать условия, не урегулированные этими типовыми соглашениями.

В соответствии с положениями п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях» концессионные соглашения представляют собой договоры, в которых содержатся элементы разных предусмотренных федеральными законами договоров, суть которых состоит в том, что одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенный концессионным соглашением объект (недвижимое имущество или технологически связанные между собой недвижимое имущество и движимое имущество, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в концессионном соглашении), право собственности на которое принадлежит (будет принадлежать) другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Если объект концессионного соглашения подлежит реконструкции, то он должен, во-первых, находиться у концедента на праве собственности, а во-вторых, не должен быть обременен правами третьих лиц на него. Имущество, которое может являться объектом концессионного соглашения, перечислено в п. 1 ст. 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Пункт 1 ст. 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях» в новой редакции разграничил объекты концессионного соглашения на: а) недвижимое имущество и б) недвижимое имущество вместе с технологически связанным с ним движимым имуществом, предназначенным для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Ершова И.В., Отнюкова Г.Д., Спектор А.А., Шевченко О.М. Инвестиционное право. Учебное пособие

Ершова И.В., Отнюкова Г.Д., Спектор А.А., Шевченко О.М. Инвестиционное право. Учебное пособие

Предлагаемое учебное пособие является комплексным исследованием правовых проблем инвестиционной деятельности. На основе новейшего законодательства, учебной и научной литературы, судебной арбитражной практики проанализировано понятие инвестиций и инвестиционной деятельности, государственное регулирование инвестиционной деятельности и правовые формы ее реализации, правовой режим деятельности иностранных инвесторов в РФ и российских инвесторов за рубежом. Особое внимание уделено отдельным видам инвестиционной деятельности: соглашениям о разделе продукции, концессионным соглашениям, инвестиционной деятельности в особых экономических зонах и зонах территориального развития. Предпринят правовой анализ осуществления инвестиций на рынке ценных бумаг.<br />             Учебное пособие адресовано широкому кругу лиц: бакалаврам, магистрам, аспирантам, докторантам, преподавателям юридических и экономических вузов, а также практикующим юристам.

Внимание! Авторские права на книгу "Инвестиционное право. Учебное пособие" (Ершова И.В., Отнюкова Г.Д., Спектор А.А., Шевченко О.М.) охраняются законодательством!