Государство и конфессии в позднеимперской России: правовые аспекты взаимоотношений. Монография

Сафонов А.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 09.10.2017 ISBN: 9785392263516 Язык: Объем текста: 376 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Государственно-конфессиональные отношения в позднеимперской России в исследованиях и документах

Глава II. Вероисповедная политика Российской империи в исторической ретроспективе

Глава III. Вероисповедный вопрос в Российской империи на рубеже XIX–XX вв.

Глава IV. Право на свободу совести как предмет общественных дискуссий

Глава V. Разработка религиозного законодательства в 1904–1906 гг.

Глава VI. Влияние указа 17 апреля 1905 г. на положение религиозных объединений

Глава VII. Вероисповедные законопроекты Министерства внутренних дел

Глава VIII. Вопросы религиозной свободы в партийных программах и представительных учреждениях

Глава IX. Вероисповедное законодательство Временного правительства

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава IV.
Право на свободу совести как предмет общественных дискуссий

1. Существо вопроса

На рубеже XIX–XX вв. в российском обществе развернулась полемика по вопросу о религиозной свободе и терпимости, в ходе которой оформилось два основных подхода к оценке состояния отечественного законодательства и государственной политики в отношении вероисповеданий.

Существо первой позиции состояло в утверждении, что российское законодательство обеспечивало достаточную свободу веры всем, не принадлежащим к РПЦ. Имевшиеся в нем правовые ограничения по отношению к неправославным исповеданиям отвечали реальному состоянию религиозной жизни русского народа, его историческому опыту, и должны быть сохранены. Подобный взгляд отстаивала значительная часть православных священнослужителей, консервативно настроенных государственных и общественных деятелей. В качестве основного аргумента в его защиту приводилась норма действующего законодательства, провозглашавшая что «все, не принадлежащие к господствующей Церкви подданные Российского государства, природные и в подданство принятые, также иностранцы, состоящие в Российской службе или временно в России пребывающие, пользуются каждый повсеместно свободным отправлением их веры и богослужения по обрядам оной».

Сторонники иной точки зрения, указывая на существующее неравенство в положении вероисповеданий и ограничение гражданских прав подданных по вероисповедному признаку, считали жизненно необходимым реформирование российского законодательства и изменение вектора конфессиональной политики государства в направлении осуществления действительной религиозной свободы. На этой позиции стояли многие ученые, публицисты, общественные и политические деятели, некоторые священнослужители РПЦ, а также представители «терпимых» и «нетерпимых» исповеданий.

Существенное влияние на российскую общественно-политическую и правовую мысль оказала вышедшая в 1914 г. в Санкт-Петербурге, однако известная в России значительно ранее книга профессора Туринского университета Франческо Руффини «Религиозная свобода. История идеи». Автор поставил своей целью дать обзор развития идеи религиозной свободы со времен Древнего мира и до конца XIX в.

По утверждению автора, прошедшее в своем историческом развитии определенные стадии и получавшее различные трактовки, понятие «религиозная свобода» нуждалось в более точном определении. Суммируя существующие точки зрения, он выделяет два основных значения, в которых указанный термин использовался в мировой политической и правовой мысли. В широком смысле религиозная свобода отождествлялась со «свободой мысли», т. е. «полным освобождением человеческого ума от всякого предвзятого догматизма», в особенности от всяких вероисповедных оков. В более узком значении этот термин сводился к церковной свободе, понимаемой как «возможность или… позволение последователям определенной церкви согласовать поступки не только своей частной, но и общественной жизни, всегда и во всем с ее правилами».

Рассматривая термин «религиозная свобода» как термин исторический, значение которого изменялось в различные эпохи, Ф. Руффини вводит для его определения два других понятия — веротерпимость и свобода совести. Веротерпимость (или просто терпимость) он трактовал как первую стадию в развитии идеи религиозной свободы, характерную для большинства европейских стран вплоть до середины XIX в. Идея веротерпимости предполагала исключительное положение в государстве какой-либо одной религии, признаваемой истинной, установленной Богом и дарующей вечное спасение. Такая религия считалась официальной, господствующей и, наконец, государственной. Поддерживая определенный культ, подобное государство, будучи вынужденным силою обстоятельств признать на своей территории другие культы, кроме официального, считал Ф. Руффини, «будет делать это с чувством внутреннего осуждения, с известным конфессионистическим отвращением, иначе говоря, будет терпеть их».

Туринский профессор предостерегал против отождествления понятий «веротерпимость» и «религиозная свобода». Он утверждал, что принцип веротерпимости не может быть принципом развитого правового государства: «Современное государство может и, отчасти, должно будет уступать некоторым требованиям той религии, которая является религией большинства граждан, например, устанавливая официальное празднование определенных дней. Но из этого отнюдь не следует, что государство должно относиться с меньшим уважением и симпатией ко всем другим верованиям меньшинства… Говоря короче, современное государство не должно более практиковать терпимость, но должно знать только свободу, потому что первая звучит, как милостивая уступка Государства гражданину, а вторая — как право гражданина к Государству».

В понятии «религиозная свобода», характерном для современного Руффини правового государства, он выделял два основных аспекта. Первый аспект, подчеркивающий индивидуальный характер этой свободы, составляла свобода совести (называемая им иначе как свобода веры или исповедания), определяемая как «дозволение индивидууму верить тому, что ему нравится, или же не верить ничему, если последнее более соответствует его образу мыслей». Второй аспект касался коллективных проявлений указанной свободы, исповедания и пропаганды какого-либо религиозного верования, и именовался «свободой культа». В целях юридического обеспечения свободы совести и преодоления вековых пережитков, мешавших свободному проявлению религиозного чувства, Ф. Руффини предлагал ввести в законодательство три вида юридических норм. Первые — нормы уголовно-правовые — имели своей задачей устранить наказание и неравенство по религиозным мотивам. Вторые — нормы гражданско-правовые — были призваны регулировать отношения между государством и индивидуумами таким образом, чтобы жизнь последних могла «протекать от колыбели до могилы без всякого препятствия, без всякого побуждения религиозного характера со стороны государства». Они включали в себя передачу регистрации актов гражданского состояния из ведения Церкви гражданской администрации, признание внеконфессионального характера образования, института гражданского брака, секуляризацию общественного призрения и т. п. Третий вид норм составляли нормы конституционно-правовые, провозглашающие право на свободу совести и обеспечивавшие его защиту.

Для российских ученых и политиков работа Ф. Руффини имела не только теоретико-научное значение. Она позволяла также апробировать высказанные туринским профессором постулаты на практике. Конфессиональная политика российского правительства, основанная на принципе веротерпимости, представлявшем, по Руффини, первую стадию в развитии религиозной свободы, давала благодатную почву для такого рода анализа, тогда как исследование Ф. Руффини позволяло предсказать возможные пути движения страны в направлении реализации принципа религиозной свободы, движения от веротерпимости к свободе совести.

2. Либеральная трактовка религиозной свободы

Ведущие правовые и общественно-политические издания начала XX в. были насыщены публикациями, в которых разъяснялось содержание права на свободу совести, оценивалось российское законодательство с точки зрения возможностей для его осуществления. Заметный вклад в формирование представлений российского образованного общества о свободе совести внесли ученые-юристы. Важно отметить определяющую роль в этом либерального направления отечественной юридической науки, к которому был близок по высказываемым им суждениям социалист М. А. Рейснер, считавшийся авторитетным специалистом в вопросах государственно-церковных отношений и посвятивший им свою докторскую диссертацию. Либеральной позиции придерживался и приват-доцент Московского университета С. В. Познышев, научные интересы которого были сосредоточены в области законодательства о религиозных преступлениях. Лейтмотивом их трудов служила мысль, высказанная М. А. Рейснером в 1905 г., в работе «Государство и верующая личность», что принцип терпимости, положенный в основу российского религиозного законодательства, не отвечал потребностям развития отечественной государственности и церковности и подлежал замене принципом свободы совести.

Признанным в обществе знатоком проблем государственно-церковных отношений считался также историк и публицист С. П. Мельгунов, активно печатавшийся в петербургской газете «Русские ведомости». Его работы по церковным вопросам были собраны в двух сборниках «Церковь и государство в России» (М., 1906) и «Церковь и государство в переходное время» (М., 1909). Популярность сочинениям, вышедшим из-под пера Мельгунова, придавало то обстоятельство, что они издавались авторитетным органом печати, одним из старейших, крупнейших и наиболее читаемых в России. Мельгунов снискал себе славу специалиста в области церковной истории в газете, серьезно влиявшей на общественное мнение, именовавшейся в либеральных кругах «общественным университетом». «Как единственный специалист в этой области (в области церковных вопросов. — А. С.), — вспоминал Мельгунов много лет спустя, — я получил монополию, а так как никто не занимался этими вопросами, то, в сущности, и свободу трактовки. Мне самому как бы пришлось установить точку зрения, которая фактически и сделалась точкой зрения газеты. Редакция выбрасывала у меня только чрезмерно радикальное, как, например, упоминание об отделении церкви от государства. Но трактовка вопросов шла именно в духе такого понимания». Газетными выступлениями С. П. Мельгунова, по его личному признанию, «задавался тон не только в самих «РВ», но и в известных общественных кругах».

Свобода совести признавалась либеральными теоретиками государства и права назревшей потребностью развития личности. «С тех пор, как Христос пробудил к свободной вере, любви и свободному подвигу человеческую душу, не было ни у какого другого права более святого, более возвышенного основания, чем у права нравственной личности — избрать свободно свой высший закон благодати и истины и отдать на служение высшей правде всю свою жизнь, все свои силы», — утверждал М. А. Рейснер.

Сафонов А.А. Государство и конфессии в позднеимперской России: правовые аспекты взаимоотношений. Монография

Сафонов А.А. Государство и конфессии в позднеимперской России: правовые аспекты взаимоотношений. Монография

В фокусе авторского внимания находятся государственно-конфессиональные отношения начала прошлого века, когда был накоплен неоценимый опыт управления религиозным разнообразием и осуществления масштабной вероисповедной реформы, нацеленной на воплощение в жизнь свободы вероисповеданий, а затем и свободы совести. Исследование касается модернизации системы управления конфессиями в годы Первой русской революции и в период 1907–1917 гг. Привлекая обширный комплекс источников, автор характеризует содержание и ход вероисповедной реформы, позицию по вопросу религиозной свободы правительственной власти и представительных учреждений, заинтересованных церковных и общественных кругов. Анализируется воздействие реформы на практику правоприменения, выражавшуюся в допущении переходов в инославные и иноверные исповедания, в легитимации религиозного быта допускаемых государством старообрядческих и сектантских общин, в сокращении возможностей контроля российской бюрократии над религиозной жизнью неправославного населения Российской империи.

Внимание! Авторские права на книгу "Государство и конфессии в позднеимперской России: правовые аспекты взаимоотношений. Монография" (Сафонов А.А.) охраняются законодательством!