Государство и конфессии в позднеимперской России: правовые аспекты взаимоотношений. Монография

Сафонов А.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 09.10.2017 ISBN: 9785392263516 Язык: Объем текста: 376 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Государственно-конфессиональные отношения в позднеимперской России в исследованиях и документах

Глава II. Вероисповедная политика Российской империи в исторической ретроспективе

Глава III. Вероисповедный вопрос в Российской империи на рубеже XIX–XX вв.

Глава IV. Право на свободу совести как предмет общественных дискуссий

Глава V. Разработка религиозного законодательства в 1904–1906 гг.

Глава VI. Влияние указа 17 апреля 1905 г. на положение религиозных объединений

Глава VII. Вероисповедные законопроекты Министерства внутренних дел

Глава VIII. Вопросы религиозной свободы в партийных программах и представительных учреждениях

Глава IX. Вероисповедное законодательство Временного правительства

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава II.
Вероисповедная политика Российской империи в исторической ретроспективе

1. Складывание модели российской вероисповедной политики

До XVIII в. Московская Русь придерживалась византийской системы церковно-государственных отношений. В Византии религия считалась неотъемлемой составной частью государственной жизни, залогом ее благополучия. Императоры заботились об устроении государственного культа. Исповедание христианской веры считалось непременной обязанностью граждан Византийской империи, тогда как отступление от христианства влекло за собой ограничение либо потерю прав гражданского состояния. Граждане Византийской империи должны были исповедовать свою веру согласно православному учению, утвержденному на вселенских соборах и признанному государством.

Для византийского православия была характерна идея обожествления императорской власти, ее фактическое главенство над Церковью. Вместе с тем светская и духовная власти составляли так называемую симфонию властей, которая базировалась на различении «царства» и «священства», строгом распределении обязанностей между ними в религиозной сфере. Государство обязывалось заботиться о внешней жизни Церкви, выступать защитником православной веры и способствовать ее распространению, гарантировать неприкосновенность церковного имущества. Церковь же должна была радеть об укреплении христианской нравственности в обществе, воспитывать в нем уважение и преданность к императорской власти как к божественной, учить свято исполнять установленные ею законы.

Выбор Древней Русью в 988 г. византийского православия в качестве государственной религии определил особенности развития российской цивилизации. В стране начали складываться политические и культурные установления, во многом напоминавшие византийские: авторитарная государственная власть, господствующая над Церковью и обществом, Церковь, отдававшая приоритет нравственному совершенствованию человека и являвшаяся одновременно прочной основой укрепления государственности. Последовательными проводниками византийского влияния на Русь являлись первые русские епископы, назначаемые, как правило, из греков константинопольским патриархом.

Как и в Византии, православие в России продолжительное время играло роль консолидирующего элемента в обществе, и в этом качестве пользовалось особым покровительством со стороны государства. К нему в обязательном порядке принадлежало коренное население страны. Преступления против Церкви жестоко карались царским судом, считаясь не только религиозным грехом, но и тяжкими уголовными преступлениями. В Соборном уложении 1649 г. за такие преступления против религии, как богохульство, бесчинство во время церковной службы, убийство в церкви, в качестве наказания полагалась смертная казнь.

Государственная власть играла активную роль в процессе формирования на Руси церковной структуры. Киевские князья не только влияли на образование митрополичьей и епископских кафедр, но и обеспечивали материальные условия их существования. На нужды церкви отчислялась десятая часть от собираемых даней, поступлений княжеского суда и торговых пошлин. С XII в. Церковь становится земельным собственником.

Совпадение принципиальных экономических, политических и идеологических интересов государства и Церкви обеспечивало их тесный союз. Церковь освящала светскую власть своим авторитетом. Присоединение к Руси соседних народностей сопровождалось их христианизацией, распространением среди них православной веры.

В период монголо-татарского владычества над Русью выработанные ранее принципы отношений государства с православной церковью оставались на первый взгляд неизменными. Завоеватели с уважением отнеслись к православной вере, позволили ей пользоваться всеми присущими ей правами. Церковь и церковные люди освобождались от всех видов дани, митрополиту было даровано право судить церковных людей по всем видам преступлений. Ханские ярлыки грозили суровыми карами всякому, кто будет принижать православную веру, обеспечивали личную неприкосновенность и привилегии духовенства, а также охрану имущества Церкви.

Между тем в результате установления над Русью монголо-татарского ига происходили приспособление к восточным формам государства, общества и культуры, признание власти в качестве первостепенной ценности и подчинение ей ценностей права, собственности, достоинства человека. Связи Руси с Константинополем после монголо-татарского нашествия ослабели, и церковная политика теперь все больше определялась русской жизнью.

С перенесением митрополичьей кафедры в Москву при Иване Калите было положено начало практике назначения митрополитов из числа русских епископов. С этого времени отношения православной церкви и светской власти коренным образом изменились. Избиравшийся из подданных великого князя клирик, став митрополитом, продолжал оставаться подданным. Великие князья, а затем московские цари избирали и низвергали митрополитов по своему усмотрению, и те покорно исполняли их волю.

К моменту создания Московского централизованного государства Церковь являлась крупнейшим на Руси землевладельцем, имела право суда и сбора налогов на своих землях, епископы играли заметную роль в политической жизни страны. Между тем, собрав при помощи митрополитов Русскую землю, московские государи получили более широкую власть над Церковью, чем в продолжение удельного периода. В той мере, в какой возросла власть русских государей в делах Церкви, уменьшилось влияние духовной иерархии на государственные дела.

Начало патриаршего периода в истории Церкви связано с созывом в 1589 г. в Москве церковного собора. На нем патриархом Московским и всея Руси был избран митрополит Московский Иов. Русская церковь становилась самостоятельной по отношению к константинопольскому патриарху, однако зависимость ее от светской власти возрастала. Судьба первых трех русских патриархов Иова, Игнатия и Гермогена показывает, что они избирались и низвергались исключительно светской властью, которая использовала их в своих интересах. Патриархи находились в большей зависимости от светской власти, чем митрополиты в удельный период. Таким образом, борьба за автокефальность русской церкви являлась важным атрибутом усиления влияния светской власти на Церковь. В синодальный период истории Русской Церкви, начатый реформами Петра I, она окончательно потеряла независимость и стала частью государственного бюрократического аппарата.

Основы российского вероисповедного законодательства были заложены в XVIII — первой половине XIX в. XVIII в. явился временем мощного территориального роста Российского государства, превращения его в государство имперское, многонациональное и поликонфессиональное. Прирост государственной территории происходил на западных, южных и восточных рубежах Российской империи. Население присоединенных к России западных областей включало в свой состав евреев, исповедующих иудаизм, католиков, протестантов и униатов. Расширение империи на юг, до Черного и Азовского морей, означало вхождение в ее состав населения степных областей, заселявшихся со второй половины XVIII в. немецкими колонистами, принадлежавшими к различным евангелическим сектам. Территориальные приращения на востоке пополнили население империи мусульманами и язычниками.

По материалам годовых отчетов Синода, православное население составляло в России в 1840 г. 44 млн в 1860 г. — 52 млн а в 1890 г. — 72,1 млн человек, т. е. его общий удельный вес равнялся примерно 70–80%. Проведенная в 1897 г. Первая Всероссийская перепись населения позволила получить точные сведения о численности лиц различных вероисповеданий. Из 125,7 млн человек обоих полов (без Финляндии) православных насчитывалось 87 384 480 человек (около 70% населения), старообрядцев — 2 173 738 (около 2%, не включая единоверцев, причисленных к православным), католиков — 10 420 927 (8,3%), протестантов — 3 743 200 (3%), прочих христианских исповеданий (представителей различных сект) — 1 121 516 (0,9%), магометан — 13 829 421 (11%), иудеев — 5 189 404 (4,1%), язычников — 655 503 (0,05%).

Процессы развития российской государственности в XVIII в. — формирование империи в качестве формы государственного единства и оформление абсолютной монархии в качестве формы правления — повлияли на характер взаимоотношений государства с Церковью. Государственно-церковные отношения стали базироваться на принципах подчинения Церкви верховной светской власти — императору, главенства последнего над религиозными объединениями на подвластной ему территории, в том числе и над Русской православной церковью (далее — РПЦ). Такая система была установлена церковной реформой Петра I, в ходе которой был упразднен институт патриаршества — единоличный орган управления Церковью, учрежден высший коллегиальный орган церковного управления — Святейший Правительствующий Синод, члены которого назначались по повелению императора, объявлявшегося главой РПЦ. Управление Церковью осуществлялось посредством обер-прокурора Святейшего Синода. В первые годы существования Синод ведал духовными делами, как православного, так и других существовавших в России вероисповеданий, разрешал открытие новых церквей, назначал священников и др. Церковная реформа была оформлена «Духовным регламентом», обнародованным царским указом 25 января 1721 г.

Действуя в условиях усложнявшейся национально-конфессио­нальной конфигурации Российской империи, правители XVIII–XIX вв. осуществляли поиск правовых форм государственного устройства, позволявших включать в состав империи новые народы и народности, сохранять господствующее положение титульной нации и РПЦ. Религиозные скрепы являлись основой единства обширной многонациональной Российской империи, важным фактором ее стабильной жизнедеятельности. Они позволяли интегрировать в состав империи новые этнические группы, включить их в рамки имперской системы государственного управления, оградить интересы господствующей русской нации и противостоять тенденции к расширению влияния наций и народностей «подчиненных».

Основы национальной политики на инкорпорированных в Российскую империю территориях закладывались с учетом сохранения существовавших в них административной и правовой систем, отношений земельной собственности, языка и культуры. Формально российское законодательство практически не знало правовых ограничений по национальному признаку. Законами были ограничены в правах евреи, а с 1864 г. — поляки-католики, существовали ограничения по отношению к татарам-мусульманам.

Сафонов А.А. Государство и конфессии в позднеимперской России: правовые аспекты взаимоотношений. Монография

Сафонов А.А. Государство и конфессии в позднеимперской России: правовые аспекты взаимоотношений. Монография

В фокусе авторского внимания находятся государственно-конфессиональные отношения начала прошлого века, когда был накоплен неоценимый опыт управления религиозным разнообразием и осуществления масштабной вероисповедной реформы, нацеленной на воплощение в жизнь свободы вероисповеданий, а затем и свободы совести. Исследование касается модернизации системы управления конфессиями в годы Первой русской революции и в период 1907–1917 гг. Привлекая обширный комплекс источников, автор характеризует содержание и ход вероисповедной реформы, позицию по вопросу религиозной свободы правительственной власти и представительных учреждений, заинтересованных церковных и общественных кругов. Анализируется воздействие реформы на практику правоприменения, выражавшуюся в допущении переходов в инославные и иноверные исповедания, в легитимации религиозного быта допускаемых государством старообрядческих и сектантских общин, в сокращении возможностей контроля российской бюрократии над религиозной жизнью неправославного населения Российской империи.

Внимание! Авторские права на книгу "Государство и конфессии в позднеимперской России: правовые аспекты взаимоотношений. Монография" (Сафонов А.А.) охраняются законодательством!