|
|
ОглавлениеДля бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГГамильтон А.Александр Гамильтон (ок. 1756–1795) — один из отцов-основателей США, лидер партии федералистов, захвативших власть после первых президентских выборов. Родился в небогатой семье на одном из островов Вест-Индии, обучался в Колумбийском колледже. Очень удачно женился на представительнице олигархического рода Нью-Йорка и тем самым вошел в элиту среднеатлантических штатов. В начале Войны за независимость создал и возглавил отряд ополчения. В 1777 г. стал адъютантом и личным секретарем главнокомандующего Джорджа Вашингтона. Был активным участником конституционного конвента 1787 г., сторонником сильного центрального правительства. Является автором большинства статей сборника «Федералист». В 1789–1795 гг. был министром финансов, до конца своей жизни оставался одним из наиболее влиятельных лидеров партии федералистов. Ганди М.Махатма Ганди (1869–1948) — один из руководителей и идеологов движения за независимость Индии. В 1891 г., получив в Лондоне юридическое образование, вернулся в Индию. Так как первоначально профессиональная юридическая практика не оправдала надежд, он отправляется работать в Южную Африку, где впервые применяет в качестве средства борьбы за права индийцев ненасильственное сопротивление. Лишь в 1915 г. он возвращается в Индию и активно включается в борьбу за ее независимость. Именно тогда Ганди не только сближается с партией Индийский национальный конгресс, но и становится ее идейным вдохновителем. В качестве средства борьбы за независимость Ганди использовал уже апробированный способ ненасильственного сопротивления: в частности, по его инициативе индийцы прибегали к бойкоту британских товаров и учреждений, а также демонстративно нарушали ряд законов. В 1921 г. возглавил Индийский национальный конгресс, который покинул в 1934 г. в силу расхождения взглядов на национально-освободительное движение с позицией других руководителей партии. Ганди пользовался огромным влиянием как среди индусов, так и среди мусульман Индии и всеми способами старался примирить эти враждующие стороны. Так, в январе 1948 г. в отчаянной попытке остановить межнациональные распри он прибегает к голодовке, и это нашло отклик у лидеров религиозных групп, которые согласились пойти на компромисс. Крайне отрицательно он отнесся к делению единой Индии на светскую Индию и мусульманский Пакистан. ГерманияГлавной особенностью германского федерализма является то, что он сформировался как инструмент объединения страны. В иной форме, чем федеративное государство, Германия осуществить объединение просто не смогла бы. Шанс на преодоление сепаратизма у Германии возник только в XIX в., после завершения наполеоновских войн. Именно тогда возник Германский Союз как рыхлое объединение 39 — государств (включая Австрию). Это была некая конфедеративная структура, «не имевшая общего правительства, законодательной системы, собственных вооруженных сил. Единственный ее орган — Союзное собрание (Бундестаг), состоявшее из представителей всех германских государств, реальной власти не имело. Каждое государство Союза обладало суверенитетом, имело свое правительство, армию, денежную систему, таможенные тарифы». Разумеется, данное объединение было шагом вперед по сравнению с предшествующим феодальным конгломератом — Священной Римской империей германской нации. Революция 1848–1849 гг. в Германии, в отличие от аналогичных событий во Франции, где революционная энергия сосредоточилась в столице, протекала деконцентрированно и заняла значительный период времени. Она «в крупных городах… Берлине, Вене, Праге, Мюнхене и Дрездене — была в первую очередь направлена против автократической и репрессивной системы Меттерниха. Революционеры требовали свободы печати и собраний, народной милиции и представительного правления». В какой-то момент показалось, что центр политической жизни переместился во Франкфурт-на-Майне, где 31 марта 1848 г. собрался Предпарламент, объединивший представителей ландтагов германских государств. Вскоре его заменил выборный общегерманский Парламент. Либералам (примерно 270 депутатов), которые выступали за объединение германских земель вокруг Пруссии и без участия Австрии, противостояли республиканцы — сторонники федеративного устройства (150 депутатов) и монархисты вместе с противниками единства (50 парламентариев). Однако ни сама Пруссия, ни германская общественность в целом не были готовы к объединению, равно как и отдельные германские государства. Негативно идею единой Германии восприняли и могущественные соседи (Россия и Австрия) по внешнеполитическим причинам — из-за неодобрительного отношения Франкфуртского собрания к разделу Польши и его антидатской позиции по вопросу Шлезвиг-Гольштейна. Тем не менее парламентарии успели принять Конституцию Германской империи (март 1849 г.), в которой за германскими государствами была сохранена автономия при ограничении их внешнеполитической, военной, налоговой самостоятельности. Титул императора получал один из германских монархов. Однако прусский король, видимо под давлением Австрии и России, отказался от предложенного титула. Конституция вызвала неприятие со стороны ведущих германских государств — Баварии, Ганновера, Саксонии. Революция 1848–1849 гг. показала, что чисто политическими средствами Германию объединить не удается. Для реализации германского единства решающим оказался экономический фактор, который создал для этого необходимую социальную базу в лице буржуазии, прежде всего промышленной. Интенсивное железнодорожное строительство силами государства или под его контролем с последующей национализацией железнодорожных путей создало развитую систему коммуникаций и, упростив доставку каменного угля и железной руды, способствовало процветанию тяжелой промышленности. Новая промышленная элита была заинтересована в объединении Германии. Однако на пути объединения стояла Австрия, канцлер которой Шварценберг мечтал о Рейхе с населением 70 млн человек. Шварценберг умер в 1852 г., но его идеи о том, что Пруссия является врагом Австрийской монархии, продолжали жить в среде австрийской элиты. Это же понимали и в Пруссии. Бисмарк писал в меморандуме в 1856 г.: «Говоря о политике Вены, следует сказать, что Германия слишком мала для обоих государств (Австро-Венгрии и Пруссии). До тех пор, пока не будет заключено честного соглашения о сферах влияния для каждого из них, и оно не будет выполняться, оба из нас будут обрабатывать одно и то же спорное поле, и Австрия остается единственным государством, которому мы можем в конечном счете проиграть или от которого мы в конечном счете получить прибыль». Возможности для реализации превосходства над Австрией давали и две успешные войны Пруссии — вначале против Дании, затем против Австрии. В соответствии со ст. 4 Пражского договора от 23 августа 1866 г. австрийское правительство признало роспуск Германского Союза и возможность нового устройства Германии без участия Австрии. Образованный в 1867 г. Северо-Германский Союз стал прообразом будущей Германской империи. В него вошли 16 северогерманских государств, включая 3 вольных города. С южногерманскими государствами (Бавария, Баден, Вюртемберг, Гессен-Дармштадт) было заключено военное соглашение ввиду экспансионистских настроений французского императора Наполеона III. «Конституция Северо-Германского Союза провозглашала своеобразное федеративное государство — союз монархов. Отдельные государства отказывались от ряда своих полномочий в пользу Союза. Соответственно союзное право объявлялось приоритетным над правом отдельных государств. Союз получал законодательные полномочия в военной области, в определении торговой и таможенной политики, стандартов мер и весов, регулировал деятельность транспорта, почты, телеграфа, чеканил монеты. Субъекты федерации наделялись правом административного управления землями, контроля над исполнением законов, регулирования отношений с церковью и школой». Объединение Германии (1866–1871) Франко-прусская война 1870–1871 гг. сплотила германское общественное мнение и оказалась на руку главному архитектору германской федерации прусскому канцлеру О. Бисмарку. В октябре 1870 г. в Союз вошли Гессен и Баден, в ноябре — Бавария и Вюртемберг. В Баварии «оппозиция союзу с Пруссией шла из клерикальной партии… Оппозиция в Вюртемберге была демократической. Пруссия казалась им страной милитаристской, бюрократической, чиновничьей и дворянской… Обоим государствам удалось выторговать для себя некоторые уступки... Так, Бавария получила место председателя в комитете по международным делам, собственную почту и телеграф, военное управление». 18 января 1871 г. была официально провозглашена Германская империя. Конституция нового государства от 16 апреля 1871 г. фиксировала состав территории, перечисляла имперские полномочия, которые были схожи с полномочиями упраздненного Северо-Германского Союза. В частности, среди предметов ведения имперской власти указывались: «1) Определения, касающиеся свободы переселения, права гражданства, паспортов, полиции, иностранцев… 2) Законодательство таможенное и торговое и установление налогов, необходимых для нужд империи; 3) Определение системы мер, весов и монет, а также основные положения о выпуске бумажных денег… 4) Общие определения о банках; 5) Патенты на изобретения; 6) Охрана авторской собственности; 7) Организация общей защиты германской торговли за границей, германского мореплавания… 8) Железные дороги… и пути сообщения… 10) Почта и телеграф; 13) Общее законодательство в гражданском праве, уголовное право и судопроизводство; 14) Армия и военный флот в империи; 16) Определения о прессе и о праве общения (союзов)». Вошедшим в состав империи государствам был запрещен выход из нее. Допускалось военное вмешательство центра в случае неисполнения государством-членом своих обязанностей. В системе органов власти нового государственного образования широкими полномочиями обладал император, который контролировал внешнюю политику и вооруженные силы, назначал главу правительства — канцлера и других высших имперских чиновников, регулировал работу парламента, публиковал законы и интерпретировал Конституцию. Одновременно «основанием, началом и концом всей исполнительной власти был канцлер». Он руководил имперскими ведомствами, возглавляемыми статс-секретарями. «Канцлер был единственным связующим звеном между императором, прусским государственным министерством, бундесратом и рейхстагом. Это делало его позицию в определенной степени уязвимой, но в то же время открывало перед ним весьма широкие возможности». Беспрецедентную роль в делах империи играл Союзный Совет-Бундесрат. «Своей организацией и компетенцией он напоминает частью конференцию дипломатов, частью верхнюю палату обыкновенного законодательного собрания, частью судебное учреждение и частью даже кабинет или совет министров конституционной страны». Открытие и закрытие сессий Союзного Совета определяется императором. Он обязательно осуществляет свою работу в периоды времени, когда созывается общегерманский орган народного представительства — Рейхстаг. «Члены Союзного Совета являются делегатами отдельных государств и назначаются правительствами этих государств, причем в более важные периоды сессий такими делегатами бывают обыкновенно министры этих государств, а в остальное время — высшие чиновники, заменяющие министров. Члены Союзного Совета, живя в Берлине, пользуются правом экстерриториальности и вообще многими такими привилегиями, которыми пользуются иностранные посланники, каковых они действительно напоминают в некоторых отношениях». Внимание! Авторские права на книгу "Федерализм: юридический словарь-справочник. 2-е издание" (Под ред. Малько А.В., Гулякова А.Д.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
