|
|
ОглавлениеДля бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуCСецессияПраво на выход из состава федеративного государства было закреплено в Договоре о создании СССР 1922 г. и содержалось во всех конституциях СССР. «В какой-то мере, правда не в совсем четких формулировках, выход республик из состава Социалистической Федеративной Республики Югославия допускали конституции последней (их было несколько), но в основном законе Чехословацкой Социалистической Республики 1960 г. (и в более ранних конституциях) таких положений не было». В настоящее время право на сецессию не признается (за исключением Эфиопии и крошечного государства Сант-Кристофер и Невис). Однако история знает немало случаев сецессии, в том числе и успешной. Кроме общеизвестной кровопролитной Гражданской войны в США (1861–1865) и более локальной попытки создать Зондербунд в Швейцарии в 1840-х гг., имели место акты сецессии одного из штатов Мексики в 1938 г., одного из штатов Австралии в 1930-е гг., организации Республики Биафры в Нигерии в конце 1960-х гг. Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Крым — это результат легитимной, демократически реализованной сецессии на постсоветском пространстве. Соединенные штаты ЕвропыФранцузский писатель В. Гюго в 1849 г. впервые использовал термин «Соединенные штаты Европы», а целый ряд знаменитых интеллектуалов (Кант, Руссо, Вольтер, Бентам, Лейбниц, Сен-Симон и др.) в XVIII—XIX вв. также выступали энтузиастами союза народов. Однако какие бы проекты ни выдвигались (унитарная христианская республика у Дюбуа, европейская федерация у Канта, конфедерация у Гюго), до перехода к эпохе модернизации у них не было никаких шансов. Печальный опыт Первой мировой войны показал желательность объединения европейских государств — прежде всего для сохранения мира. Именно этим руководствовался французский министр иностранных дел А. Бриан, предложивший в 1929 г. в Лиге Наций создание Европейского федерального союза. Однако учрежденная международной организацией специальная комиссия уже в 1932 г. прекратила существование. Европейские державы не были заинтересованы в плане Бриана, тем более что в нем преследовались прежде всего французские, а не общеевропейские интересы. Обстановка в Европе кардинальным образом изменилась после Второй мировой войны. События 1939–1945 гг., в которых практически весь европейский континент, а не какая-то его часть, стал ареной военных действий, значительно острее, чем после событий 1914–1918 гг., поставили вопрос о восстановлении народного хозяйства. В борьбе с фашизмом демократические движения достигли высокой степени организации и популярности в массах. В то же время в европейской внешней политике после 1945 г. возник совершенно новый фактор — противостояние двух сверхдержав (СССР и США), в котором европейцы были вынуждены участвовать. Экономическим стимулом для того, чтобы европейцы выбрали себе в качестве союзника США, стал план Маршалла, одобренный Конгрессом США в апреле 1948 г., и созданный для его реализации консультационно-информационный орган европейских государств — Комитет по европейскому экономическому сотрудничеству (КЕЭC). Для того чтобы получить от США обширную экономическую помощь, 16 стран Европы «должны были отказаться от национализации, всячески поощрять частные инвестиции, принимать меры по облегчению обмена товарами, придать процессу воздействия государств организационное обеспечение в виде образованной КЕЭС Организации европейского экономического сотрудничества… Таким образом, европейская интеграция и панъевропеизм как движения, подвергавшиеся в конце 1940-х годов, равно как и в последующие годы, сильнейшему влиянию и давлению со стороны США, строились в этот период не только на своей собственной основе, но и на экономической и военно-политической солидарности с США, широко использовавших для поддержания евроамериканского единства мнимую советскую угрозу». Сравнительный федерализмДанное направление в научных исследованиях и данная академическая дисциплина предусматривают сравнительное изучение федеративных государств. Видный индийский юрист-конституционалист Д. Басу написал книгу, в которую включил обзор федерализма в США, Швейцарии, Австралии, Канаде, Индии, ФРГ. Труд имеет три раздела: 1. Общие принципы федерализма (включая его природу, базовые положения, территориальную организацию, распределение законодательных полномочий и т. д.). 2. Взаимоотношения между центром и субъектами. 3. Взаимоотношения между субъектами. Автор, трактуя федерализм чрезвычайно узко, с позиций его американской классической формулы, делал типичную ошибку для зарубежных авторов, отрицая федеративный характер СССР, поскольку там отсутствовал институт судебного контроля. СССРСоюз Советских Социалистических Республик (также СССР, Советский Союз) — государство, существовавшее с 1922 по 1991 г. на территории Восточной Европы, Северной, части Центральной и Восточной Азии, которое на момент распада было самой крупной по площади страной мира. Карта СССР СССР — это уникальное соединение трех форм государственного устройства: он одновременно был государством унитарным, федеративным и конфедеративным, что, несомненно, и привело к возникновению и развитию центробежных процессов. Термин «федерализм» применительно к СССР в официальных документах никогда не употреблялся. Федерализм не выступал в качестве системообразующего принципа государственного устройства. СССР скорее имел признаки конфедеративного союза. Во-первых, он был создан по национальному признаку из самостоятельных национальных государств, отличавшихся своей историей, культурой, религией, степенью развитости политической культуры, опытом и традициями государственного строительства. Во-вторых, субъекты союза были наделены правом выхода из его состава. В федеративном государстве подобная практика невозможна. В-третьих, все союзные республики обладали суверенитетом. Однако СССР обладал и признаками федерации. Во-первых, он был единым государством, состоящим из нескольких государственных образований — союзных республик. Во-вторых, союзные республики имели собственную территорию, которая, хотя и чисто теоретически, не могла быть изменена без их согласия, свою конституцию, органы государственной власти. В-третьих, несмотря на огромную власть федерального центра и широкую его компетенцию, в ведении субъектов находился широкий круг вопросов, требующих учета национальных особенностей и конкретных нужд населения для их разрешения. Подобное сочетание принципов построение государства создавало качественно новую ситуацию, неизвестную в прошлой мировой практике государственного строительства и политического устройства. Сталин И. В.Иосиф Виссарионович Сталин (1878–1953) — государственный, политический, партийный и военный деятель. Народный комиссар по делам национальностей РСФСР (1917–1923), Народный комиссар государственного контроля РСФСР (1919–1920), Народный комиссар Рабоче-крестьянской инспекции РСФСР (1920–1922), Генеральный секретарь ЦК РКП(б) (1922–1925), Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) (1925–1934), Секретарь ЦК ВКП(б) (1934–1952), Секретарь ЦК КПСС (1952–1953), Председатель Совета Народных Комиссаров СССР (1941–1946), Председатель Совета Министров СССР (1946–1953), Верховный главнокомандующий Вооруженными силами СССР (с 1941), Председатель Государственного Комитета Обороны (1941–1945), Народный комиссар обороны СССР (1941–1946), Народный комиссар Вооруженных Сил СССР (1946–1947). Маршал Советского Союза (с 1943), Генералиссимус Советского Союза (с 1945). Член Исполнительного комитета Коминтерна (1925–1943). Почетный член Академии наук СССР (с 1939). Герой Социалистического Труда (с 1939), Герой Советского Союза (с 1945). И. В. Сталин демонстрировал решительное неприятие федерализма. В статье «Против федерализма» (март 1917) он писал: «Не ясно ли, что федерализм в России не решает и не может решить национального вопроса, что он только запутывает и усложняет его донкихотскими потугами повернуть назад колесо истории». Внимание! Авторские права на книгу "Федерализм: юридический словарь-справочник. 2-е издание" (Под ред. Малько А.В., Гулякова А.Д.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
