Федерализм: юридический словарь-справочник. 2-е издание

Под ред. Малько А.В., Гулякова А.Д.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 20.07.2017 ISBN: 9785392248018 Язык: Объем текста: 297 стр. Формат: epub

Оглавление

Термины и понятия. А

Б

В

Г

Д

Е

И

К

Л

М

Н

П

Р

C

Т

Ф

Ш

Э

Ю

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Приложения.
Регулирование федеративных правоотношений в конституциях ведущих государств

Конституция Австралии

Раздел II. Сенат

Статья 7. Сенаторы

(1) В состав Сената входят сенаторы от каждого штата, непосредственно избранные путем голосования жителями штата, как одного избирательного округа, если Парламент не предусмотрит иной метод.

Глава V. Штаты

Статья 106. Целостность правительства штатов

Согласно данной Конституции Конституция каждого из штатов, входящих в Австралийский союз, при создании Австралийского союза должна оставаться неизменной, по входу в состав штата или созданию нового штата, в зависимости от обстоятельств, до любых изменений в соответствии с Конституцией штата.

Статья 107. Целостность колониального правительства

Каждое полномочие Парламента Колонии, которая стала или становится штатом, должно, если только по данной Конституции оно не принадлежит исключительно Парламенту Австралийского союза, или же Парламент штата лишен его, сохраняться, как при создании Австралийского союза, так и по входу или созданию штата, в зависимости от обстоятельств.

Статья 108. Целостность колониального законодательства

Действующее законодательство Колонии, которая стала или становится штатом, должно, если только по данной Конституции оно не находится исключительно в полномочиях Парламента Австралийского союза, или же Парламент штата лишен его, сохраняться в силе; и пока Парламентом Австралийского союза не принято постановление в этом отношении, Парламент штата имеет такие полномочия на изменение и отмену, касающиеся любого законодательства, какие Парламент Колонии имел до тех пор, пока Колония не стала штатом.

Статья 109. Приоритет законодательства Австралийского союза над законодательством штата

В случае если закон штата противоречит закону Австралийского союза, то он считается недействительным по причине приоритета законодательства Австралийского союза над законодательством штатов.

Статья 110. Губернаторы штатов

Положения данной Конституции, которые имеют отношение к Губернатору штата, применимы только к Губернатору на время его нахождения в должности или к другим руководящим представителям исполнительной власти или должностным лицам государственной администрации штата.

Статья 111. Уступка части штата

Парламент штата может уступить любую часть штата Австралийскому союзу. По факту такой уступки, и принятия её Австралийским союзом, уступаемая часть штата попадает под исключительную юрисдикцию Австралийского союза.

Статья 112. Инспекционные сборы на таможнях

После наложения единообразных таможенных пошлин штат вправе взимать пошлины с импорта или экспорта, а также товаров, перемещаемых в штат или из штата. Подобные сборы необходимы для исполнения инспекционных законов штата; однако чистый доход, получаемый от сборов взимаемых таким образом должен использоваться Австралийским союзом; и любые подобные инспекционные законы могут быть аннулированы Парламентом Австралийского союза.

Статья 113. Таможенные пошлины на жидкости

Все бродящие, дистиллированные или другие опьяняющие жидкости, перевозимые в какой-либо штат или остающиеся там для использования, потребления, продажи или хранения, регламентируются законодательством штата, как если бы данные жидкости были произведены в данном штате.

Статья 114. Монополия на Вооруженные Силы

Штат не вправе без согласия Парламента Австралийского союза создавать или содержать любой военно-морские или военные силы, облагать каким-либо налогом собственность любого типа, принадлежащую Австралийскому союзу. В свою очередь Австралийский союз не вправе облагать каким-либо налогом собственность любого типа, принадлежащую штату.

Статья 115. Монополия на чеканку денег

Штат не вправе чеканить деньги, за исключением золотых и серебряных монет, которые являются законном платежным средством при оплате долгов.

Статья 116. Свобода религии, светское государство

Австралийский Союз не вправе устанавливать правовые нормы относительно установления государственной религии или способов религиозного поклонения, или ограничения свободы исповедовать какую-либо религию. Также запрещается установление каких либо ограничений по веро­исповеданию при вступлении в какую-либо должность.

Статья 117. Равноправие граждан

Подданный Королевы, житель любого из штатов, не может быть ограничен в правах или подвергаться дискриминации любым другим штатом, если подобное ограничение прав или дискриминация не была бы применима к нему в случае, будь он подданным Королевы и жителем данного штата.

Статья 118. Взаимное уважение властей штата

На всей территории Австралийского союза должны признаваться законы, публичные акты и записи, а также судебные разбирательства всех штатов.

Статья 119. Защита штатов

Австралийский Союз обязан защищать штаты от вторжения, а также, в случае получения просьбы от исполнительной власти штата, от внутренних беспорядков.

Статья 120. Тюрьмы

Каждое штат принимает меры по содержанию в тюрьмах лиц, обвиняемых или виновных в преступлениях против законодательства Австралийского союза, и по наказанию лиц, признанных виновными в подобных преступлениях. Парламент Австралийского союза уполномочен принимать законы о введении в действие данного положения.

Глава VI. Новые штаты

Статья 121. Вход в состав или создание

Парламент уполномочен принимать в состав Австралийского союза или создавать новые штаты, а при принятии или создании — устанавливать или налагать такие правила и условия, включая размеры представительства в любой из Палат Парламента, какие считает нужными.

Статья 122. Управление уступаемыми территориями

Парламент уполномочен принимать законы об управлении любой территорией уступаемой каким-либо штатом и вошедшей в состав Австралийского союза, помещенной Королевой в ведение Австралийского союза или приобретенной Австралийским союзом другим способом, а также уполномочен санкционировать представительство такой территории в любой Палате Парламента в таких пределах и на тех условиях, какие сочтет нужными.

Статья 123. Установление новых границ штатов

Парламент Австралийского союза уполномочен, при условии получения согласия Парламента штата и одобрения большинством избирателей штата, голосовавших по данному вопросу, увеличить, уменьшить или иначе изменить границы штата на тех условиях, которые были согласованы. Кроме того, Парламент Австралийского союза уполномочен, при получении вышеупомянутого согласия принять меры в отношении любого увеличения, уменьшения или прочего изменения территории штата, о котором идет речь.

Статья 124. Образование новых штатов

Возможно формирование новых штатов при помощи отделения территории от какого-либо штата, при условии согласования с Парламентом этого штата. Кроме того, новый штат может быть сформирован при помощи объединения двух или более штатов или их частей, при условии согласования с Парламентами данных штатов.

Конституция Аргентины

Статья 1

Республика Аргентина избирает представительную республиканскую форму правления и федеративное устройство в соответствии с тем, как это установлено настоящей Конституцией.

Статья 13

В состав Республики могут быть приняты новые провинции. Однако они не могут быть образованы на территории существующей или существующих провинций. Также не могут быть объединены несколько провинций без согласия на то их легислатур и Конгресса.

Раздел первый. О законодательной власти

Статья 44

Законодательную Власть Республики осуществляет Конгресс, состоящий из двух палат — Палаты депутатов, представляющих Республику, и Палаты сенаторов от провинций и города Буэнос-Айреса.

Глава вторая. О Сенате

Статья 54

В Сенат избирается по три сенатора от каждой провинции и три сенатора от города Буэнос-Айрес. В каждом случае все три сенатора избираются одновременно, прямыми выборами. При этом два мандата получает политическая партия, набравшая большинство голосов, а оставшийся мандат — политическая партия, которая следует за ней по числу набранных голосов. Каждый сенатор имеет в Палате один голос.

Глава четвертая. Полномочия Конгресса

Статья 75

К ведению Конгресса относится:

1. Принимать таможенное законодательство. Устанавливать экспортные и импортные пошлины, которые, так же как оценочная стоимость товаров, с которой они взимаются, будут едиными для всей страны.

2. Устанавливать косвенные налоги, что составляет конкурирующее полномочие Конгресса и провинций. Устанавливать на определенный срок, пока защита, безопасность и общее благо Республики того требуют, прямые налоги, режим которых основывается на принципах соразмерности и равенства для всей территории страны. Налоги, предусмотренные в настоящем пункте, за исключением части или всей совокупности тех из них, которые подлежат специальному распределению, устанавливаются на принципах соучастия.

Закон-договор, основанный на соглашениях между Республикой и провинциями, установит режимы соучастия в этих налогах, гарантируя автоматическое зачисление средств. Распределение поступлений между Республикой, провинциями и городом Буэнос-Айресом, а также между этими последними, осуществляется в зависимости от наличия у них предметов ведения, ведомств и полномочий, с соблюдением объективных критериев. Оно должно быть справедливым, взаимно согласованным и создавать условия для приоритетного достижения соответствующих показателей развития, качества жизни и обеспечения равенства возможностей на всей территории Республики.

Закон-договор вносится в Сенат и должен быть принят абсолютным большинством от общего числа членов каждой палаты Конгресса, после чего подлежит одобрению провинциями. Не допускается внесение в него изменений и регламентация его положений в одностороннем порядке.

Не допускаются передача предметов ведения, полномочий, ведомств без соответствующего перераспределения доходов, одобренного законом Конгресса (если это вытекает из его компетенции) и заинтересованной провинцией (или, соответственно, городом Буэнос-Айресом).

Федеральный налоговый орган осуществляет надзор и контроль за соблюдением положений настоящего пункта в порядке, установленном законом, который должен гарантировать представительство всех провинций и города Буэнос-Айреса в составе указанного органа.

3. Специальным законом, принятым абсолютным большинством от общего числа членов каждой палаты, устанавливать на определенный срок и корректировать режимы расходования полученных средств, которые основаны на принципе соучастия.

4. Привлекать займы, по которым возникают обязательства Республики.

5. Принимать решения об использовании и отчуждении земель, находящихся в национальной собственности.

6. Учреждать федеральный банк, осуществляющий эмиссию денежных знаков, другие национальные банки и регулировать их деятельность.

7. Регулировать погашение внутреннего и внешнего долга Республики.

8. Ежегодно принимать в соответствии с правилами, установленными третьим абзацем пункта 2 настоящей статьи, генеральный план расходов и смету доходов национальной администрации на основе общей программы правительства и плана государственных капиталовложений, а также утверждать или отклонять отчет о расходовании средств.

9. Предоставлять субсидии из национальной Казны провинциям, не имеющим, согласно их бюджетам, достаточных доходов для покрытия текущих расходов.

10. Регулировать свободную навигацию по внутренним рекам, при необходимости создавать порты, учреждать и упразднять таможни.

11. Осуществлять эмиссию денежных знаков, устанавливать их стоимость и стоимость иностранной валюты; устанавливать единую для всей Республики систему мер и весов.

12. Принимать кодексы: гражданский, торговый, уголовный, о горном деле, о труде и социальной защите — в виде объединенных сводов законов или раздельно. Указанные кодексы не должны нарушать местную юрисдикцию. Их применение поручается соответственно федеральным и провинциальным судам, чтобы соответствующие дела и лица подпадали под установленную для них юрисдикцию. Принимать специальные, общие для всей Республики законы о натурализации и гражданстве, которыми признается гражданство по рождению и в порядке оптации в пользу Аргентины, а также о банкротстве, о фальсификации денежных знаков и официальных документов, и те законы, которые касаются учреждения суда присяжных.

13. Регулировать торговлю с иностранными государствами, а также торговлю провинций друг с другом.

14. Учреждать федеральную почту и регулировать ее деятельность.

15. Окончательно определять границы территории Республики, устанавливать границы провинций, создавать новые провинции, регулировать специальным законодательством режим организации и управления национальными территориями, которые не входят в состав территорий провинций.

16. Обеспечивать безопасность государственных границ,

17. Признавать этническое и культурное первородство аргентинских индейских народностей. Гарантировать уважение их культурной идентичности и их права проводить обучение на двух языках в условиях межкультурного обмена. Признавать за их сообществами правосубъектность, а также права совместного владения и собственности в отношении земель, которые они традиционно занимают; регулировать передачу им других земель, пригодных и достаточных для обеспечения человеческого развития. Эти земли не будут отчуждены, переуступлены, секвестрированы и на них не будут налагаться обременения. Обеспечивать участие индейцев в управлении принадлежащими им природными ресурсами и в защите других своих интересов. Провинции в порядке конкурирующей компетенции могут осуществлять те же полномочия.

18. Принимать меры, необходимые для процветания страны, развития и укрепления благосостояния провинций, совершенствования образования (для этого издаются программы общего и университетского образования). Путем предоставления на определенный срок концессий, осуществления мер государственной поддержки и компенсаций поощрять промышленность, иммиграцию, строительство железных дорог и судоходных каналов, колонизацию земель, находящихся в национальной собственности, запуск новых промышленных производств, ввоз иностранных капиталов, освоение внутренних рек.

19. Принимать меры, необходимые для человеческого развития и экономического прогресса, основанного на социальной справедливости, для повышения продуктивности национальной экономики, создания рабочих мест, развития профобразования трудящихся, защиты национальной валюты, развития научно-технических исследований, их распространения и использования.

Обеспечивать гармоничное развитие нации и заселение ее территории; проводить дифференцированную политику, направленную на выравнивание развития провинций и округов. Соответствующие законопроекты подлежат внесению в Сенат.

Принимать законы об организации и основных началах образования, которые консолидируют национальное единство с учетом провинциальных и местных особенностей, подтверждают ответственность Республики в этой сфере, не подлежащую делегированию, участие семьи и общества, утверждение демократических ценностей, а также равенство возможностей и недопустимость дискриминации. Эти законы должны гарантировать принципы бесплатного и равнодоступного публичного государственного образования, автономию и самоуправление национальных университетов.
Принимать законы, которые охраняют культурные идентичность и плюрализм, свободу создания и распространения продуктов творческой деятельности, художественное наследие, культурную и аудиовизуальную сферу.

20. Создавать суды, нижестоящие по отношению к Верховному Суду; создавать и упразднять должности, устанавливать соответствующие им полномочия, предоставлять пенсии, учреждать знаки почета, объявлять амнистию.

21. Принимать или отклонять отставку президента и вице-президента Республики, объявлять о проведении новых выборов.

22. Утверждать или отвергать договоры, заключаемые с другими государствами и с международными организациями, а также конкордаты с папским престолом. Договоры и конкордаты обладают юридическим верховенством по отношению к законам. Американская декларация о правах и обязанностях человека, Всеобщая декларация прав человека, Американская конвенция о правах человека, Международный пакт об экономических и социальных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция о правах ребенка по своему статусу имеют юридическую силу, равную конституционным нормам. Положения указанных актов не отменяют ни одной статьи Части первой настоящей Конституции и должны рассматриваться как дополнение к установленным в ней правам и гарантиям. Они могут быть денонсированы национальной Исполнительной Властью только по предварительному одобрению Конгресса, поддержанному двумя третями от общего числа членов каждой палаты. Для того чтобы другие договоры и конвенции о правах человека приобрели юридическую силу, равную конституционным нормам, требуется две трети голосов от общего числа членов каждой палаты.

23. Принимать законы и осуществлять практические действия, направленные на обеспечение реального равенства возможностей и обращения, полноценного осуществления прав, предусмотренных настоящей Конституцией и действующими международными договорами о правах человека, особенно в отношении детей, женщин, пожилых людей и нетрудоспособных лиц. Обеспечивать специализированную и всестороннюю социальную защиту детей в период, когда они находятся в беззащитном состоянии, начиная от внутриутробного развития до получения начального образования, и матерей в период беременности и лактации.

24. Утверждать интеграционные договоры, делегирующие, на условиях взаимности и равенства, национальную компетенцию и юрисдикцию надгосударственным организациями, которые признают демократический строй и права человека. Принимаемые вследствие этого нормативные акты имеют верховенство по отношению к законам. Если такие договоры заключаются с латиноамериканскими государствами, их утверждение требует абсолютного большинства голосов от общего числа членов каждой палаты. В случае договоров с другими государствами Конгресс абсолютным большинством голосов от числа присутствующих членов каждой палаты принимает декларацию о целесообразности утверждения договора, после чего он может быть утвержден только абсолютным большинством голосов от общего числа членов каждой палаты и только по истечении 120 дней со дня принятия указанной декларации. Денонсация договоров, указанных в настоящем пункте, требует предварительного одобрения абсолютным большинством от общего числа членов каждой палаты.

25. Уполномочивать Исполнительную Власть на объявление войны или заключение мира.

26. Уполномочивать Исполнительную Власть на применение репрессалий и на принятие регламентов относительно военных приобретений.

27. Устанавливать численность вооруженных сил в периоды мира и войны, регулировать их организацию и управление.

28. Давать разрешение на ввод иностранных войск на территорию Республики и использование национальных вооруженных сил за ее пределами.

29. Объявлять на осадном положении один или несколько пунктов Республики в случае внутренних беспорядков, одобрять или прекращать действие осадного положения, введенного Исполнительной Властью во время перерыва заседаний Конгресса.

30. Осуществлять в порядке исключительной компетенции законодательное регулирование на территории федеральной столицы и принимать законодательство, необходимое для выполнения возложенных задач учреждениями национального значения на территории Республики. Провинциальные и муниципальные органы власти сохраняют в отношении этих учреждений полицейские и налоговые полномочия, однако не вмешиваются в выполнение ими своих функций.

31. Принимать решение о федеральной интервенции в провинцию или в город Буэнос-Айрес.

Одобрять или прекращать интервенцию, решение о которой принято Исполнительной Властью в период перерыва заседаний Конгресса.

32. Принимать законы и регламенты, необходимые для осуществления вышеперечисленных полномочий, а также иных полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Аргентинской Республики.

Титул второй. Органы власти провинций

Статья 121

Провинции сохраняют полномочия, которые не делегированы настоящей Конституцией федеральному Правительству, а также те, которые закреплены за ними специальными соглашениями при их присоединении к Республике.

Статья 122

Провинции учреждают собственные органы власти, осуществляющие от их имени властные полномочия. Они избирают своих губернаторов, членов законодательных органов, других должностных лиц без вмешательства федерального Правительства.

Статья 123

Каждая провинция принимает свою конституцию в соответствии с положениями статьи 5. Эти конституции должны гарантировать муниципальную автономию, устанавливая объем и содержание муниципальной компетенции по институциональным, политическим, административным, экономическим и финансовым вопросам.

Статья 124

Провинции в интересах своего социально-экономического развития могут создавать округа и учреждать в них органы, выполняющие соответствующие функции. Провинции вправе с уведомлением Конгресса заключать международные соглашения, которые не должны идти вразрез с внешнеполитическим курсом Республики, а также затрагивать полномочия, делегированные федеральному Правительству, и его государственные долговые обязательства. Город Буэнос-Айрес имеет в этой части специальный правовой режим.

Признается первоначальное право собственности провинций на природные ресурсы, находящиеся на их территории.

Статья 125

Провинции могут с уведомлением федерального Конгресса заключать друг с другом договоры по вопросам отправления правосудия, реализации экономических интересов, выполнения работ для общей пользы. Они вправе развивать промышленное производство, поощрять иммиграцию, строительство железных дорог и судоходных каналов, колонизацию земель, находящихся в провинциальной собственности, создание новых производств, импорт иностранных капиталов и освоение своих внутренних рек, принимая законы о соответствующей государственной поддержке. Для реализации указанных целей провинции используют собственные средства.

Под ред. Малько А.В., Гулякова А.Д. Федерализм: юридический словарь-справочник. 2-е издание

Под ред. Малько А.В., Гулякова А.Д. Федерализм: юридический словарь-справочник. 2-е издание

Предлагаемое издание посвящено истории и теории федерализма – федеративным государствам и их отцам-основателям, оформившим данный вид государственности, ключевым терминам и концепциям.<br /> В приложении даются выдержки из конституций ведущих государств, раскрывающих особенности федеративных правоотношений.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 мая 2017 г.<br /> Словарь-справочник предназначен для студентов и преподавателей юридических, политологических и исторических специальностей, для всех интересующихся проблемами государствоведения.

Внимание! Авторские права на книгу "Федерализм: юридический словарь-справочник. 2-е издание" (Под ред. Малько А.В., Гулякова А.Д.) охраняются законодательством!