|
|
ОглавлениеДля бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуФФедерацияОдна из форм государственного устройства, предусматривающая существование субъектов, обладающих полномочиями по типу государства, но одновременно подчиняющихся федеральному центру. На Западе распространено широкое понимание объединенных (федеральных) политических систем, к которым относят союзы, конституционно-децентрализованные союзы, федерации, конфедерации, федеративноподобные отношения, ассоциированные государства, кондоминиумы. В узком, точном смысле этого слова федерациям свойственны такие отношения между центром и территориальными единицами, когда каждые из этих двух структур обладают собственными источниками легитимации власти. ФедерализмВ отличие от федерации (см. ниже), федерализм — более сложное явление, не только обозначающее форму государственного устройства. «Федерализм — это не только теория и идеология, но и реальная политика и практика создания федеративного государства. Он проявляется в реальных государствах в конкретный исторический период, т. е. у федерализма есть исторический, политический, правовой или формально-юридический, социальный, фискальный, культурный, идеологический и иные аспекты. Следовательно, при изучении таких государственно-политических явлений, как федерализм и федерация, обязательно использование междисциплинарного метода исследования или подхода». К сожалению, некоторые авторитетные западные авторы рассматривают федерализм достаточно узко и статично. Так, К. Уир интерпретирует его в том духе, что федеральные и региональные правительства имеют независимые сферы деятельности. Уир описывает США как объединение штатов, в котором федеральное правительство и правительство штатов равным образом доминируют в соответствующих сферах жизни. Но возникает вопрос: действительно ли он правильно понимает американский федерализм, особенно с точки зрения его развития? Критики справедливо указывают на игнорирование им элементов взаимодействия. Его определение настолько узко, что под него, например, не подходит Аргентина или Веймарская республика (а позже и ФРГ), где деятельность центрального и региональных правительств тесно переплетена. У. Ливингстон предлагает социологический подход. Методологически он более полон, поскольку фокусирует внимание не на конституционно-правовой терминологии, а на экономических, социальных, политических и культурных силах, которые поддерживают федеральное правление. Наконец, У. Райкер дает идеально доступное определение, подразумевающее существование множества вариантов федеративной государственности. «Конституция является федеративной, если 1) два уровня правительства управляют одной и той же территорией и людьми; 2) каждый уровень имеет по крайней мере одну сферу деятельности, в которой он автономен, и 3) существует некоторая гарантия (хотя бы только декларация в конституции) об автономности каждого правительства в своей сфере». Правда, следует отметить, что в восприятии федерализма следует уходить только от анализа конституционного документа. Существует несколько подходов в современной зарубежной и российской науке к определению федерализма. «Один — предельно широкий, когда это понятие распространяется на весь образ жизни. …Другой подход более конкретен, но его сторонники, в том числе юристы, также далеко выходят за пределы исследования государственности. Они считают федерализм идеологией или теорией… принципом для организации политических отношений или уже отношений власти, хотя не только государственной, характеризуют его как политическую систему… Подход третьей группы авторов характеризуется тем, что они рассматривают федерализм в связи с государством, осуществлением государственной власти». Внимание! Авторские права на книгу "Федерализм: юридический словарь-справочник. 2-е издание" (Под ред. Малько А.В., Гулякова А.Д.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
