Уголовный процесс европейских государств. Монография

Под ред. Самарина В.И., Луцика В.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.04.2018 ISBN: 9785392278749 Язык: Объем текста: 660 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Раздел I. Уголовный процесс в странах Европы: современное состояние и тенденции развития

Раздел II. Характерные черты Уголовного процесса Англии и Уэльса

Раздел III. Характерные черты Уголовного процесса Федеративной Республики Германия

Раздел IV. Характерные черты Уголовного процесса Австрийской Республики

Раздел V. Характерные черты Уголовного процесса Швейцарской Конфедерации

Раздел VI. Характерные черты уголовного процесса Франции

Раздел VII. Характерные черты Уголовного процесса Польши

Раздел VIII. Характерные черты Уголовного процесса Литовской Республики

Раздел IХ. Характерные черты Уголовного процесса Латвийской Республики

Раздел X. Характерные черты Уголовного процесса Украины

Раздел ХІ. Характерные черты Уголовного процесса Беларуси

Раздел XII. Характерные черты Уголовного процесса Республики Молдова

Раздел XIII. Характерные черты Уголовного процесса Королевства Испания

Раздел XIV. Характерные черты Уголовного процесса Болгарии

Сведения об авторах

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ VI.
Характерные черты уголовного процесса Франции

6.1. Стадии уголовного процесса

Раса М.Л. выделяет четыре стадии уголовного процесса (phases du procès penal) – полицейское дознание (enquêtes de police), досудебное следствие (l'instruction préparatoire), судебное разбирательство (jugement), обжалование и вступление решения в законную силу (voies de recours et de l’acquisition de la chose jugée), объединяя их (исходя из приоритетной цели) в две стадии – подготовительную (дознание и предварительное следствие) и судебное разбирательство. Как отмечает указанный автор, предварительное следствие (в строгом смысле слова) является расследованием, проводимым специальными судебными органами (следственным судьей и следственной камерой) с целью проверки достаточности оснований для направления дел в суд (относительно определенного лица). Этому предшествует дознание, проведенное судебной полицией, которое и способствует формированию доказательной базы.

Общим для дознания и следствия органом расследования является судебная полиция, которая проводит основную часть всех действий, направленных на подготовку дела к судебному разбирательству. При дознании она участвует под управлением прокурора республики (статьи 12, 41, 53 и 75 УПК), а в ходе следствия – по поручению следственного судьи (статьи 81 и 151 УПК).

Французский уголовный процесс различает два этапа досудебного расследования: полицейское дознание (mise en état), которое обычно производится полицией под наблюдением прокурорской службы, и как исключение – следственным судьей, и судебное расследование. Досудебный этап охватывает стадию дознания, которое ведется полицией под наблюдением прокурорской службы (phase d enquête) и распоряжение, или стадию судебного расследования (phase d’information), включающее вмешательства особого судьи – следственного судьи. Один этап может переходить в другой, но только функционально. Кроме этого, в результате имеющихся фактов, полицейское и судебное расследования представляются как две параллельные или наслоенные системы расследования, без всякой связи. Иногда после расследования начинаются распоряжения. В большинстве случаев (95 процентов дел) распоряжение не проводится. Поскольку система расследования не гарантирует одинаковые права подозреваемому, выбор о начале судебного расследования базируется на законных, но также произвольных основаниях, которые оцениваются прокурорской службой, за исключением случаев, когда потерпевший инициирует дело путем подачи гражданского иска (plainte avec constitution de partie civile).

(А) Полицейское дознание (les Enquetes).

Стадия полицейского расследования начинается после получения сообщения о преступлении, заявления потерпевшего или получения данных полицией или прокурором. Данная стадия является негласной и имеет целью отыскать факты, которые могут быть основанием для обвинения и принятия решения о начале ли судебного преследования.

Существует два типа полицейского расследования: во-первых, исторически, расследование тяжкого преступления (enquête de flagrance), которое сейчас является исключительным и должно основываться на основаниях чрезвычайных обстоятельств, и, во-вторых, предварительное полицейское расследование (enquête préliminaire), которое сейчас стало привычной системой полицейских расследований. Главное отличие состояло первоначально в принудительном характере предварительного полицейского следствия: меры, которые принимались полицией в его пределах, требовали согласия лица, интересов которого они касались. Такое представление быстро стало морально устаревшим. Общая тенденция заключается в приближении обоих систем, в то же время маргинализирует судебные расследования. По состоянию на сегодня, в ходе расследования тяжкого правонарушения полиция может применять принудительные меры. В пределах предыдущего полицейского следствия, они могут осуществлять эти меры без согласия лица при условии получения согласия прокурора.

Расследование тяжкого преступления, за которое предусмотрено наказание в виде не менее пяти лет лишения свободы, может длиться не более восьми дней. Прокурор может принять решение о продлении этого срока максимум еще на восемь дней. После завершения этого срока может начаться предварительное следствие или судебное расследование, которое не ограничивается временными рамками.

(B) Судебное расследование.

Первоначально судебное расследование было дознавательным, тайным и несостязательным. Оно рассматривалось как «душа процесса». Сейчас это судебное расследование практически не проводится. Оно остается тайным, чтобы защитить само расследование, а также презумпцию невиновности подозреваемого и письменную процедуру, но оно стало более состязательным с прогрессивным внедрением и развитием прав сторон процесса.

Стадия распоряжения (также называется стадией информирования) имеет целью передачу дела на рассмотрение судом. Она разграничивается в зависимости от типа расследуемого преступления: является обязательной в случае совершения тяжкого преступления (crime), необязательной для менее тяжкого преступления (delit) и редко применяется для уголовного проступка (contravention). Если это не обязательно, то решение об открытии распоряжения базируется на сложности дела. Следственный судья может приступить к расследованию путем получения требования прокурора о проведении стадии распоряжения (réquisitoire introductif) или после получения заявления от потерпевшего (plainte avec constitution de partie civile). Следственный судья наделен следственными полномочиями (как правило, они делегируются полиции через судебное поручение), а также – полномочиями судебного органа, за исключением случаев применения содержания под стражей, которое больше не относятся к его компетенции, и подпадают под исключительную юрисдикцию судьи по освобождению и лишению свободы, должность которого введена Законом от 15 июня 2000 года. Судебный характер этого типа «расследования» имеет несколько последствий: он предоставляет подозреваемому статус «стороны», и, как следствие, право защиты лицу, находящемуся под судебным разбирательством, потерпевшему, и в определенной степени, свидетелю; расследования закрываются с выдачей ордера на закрытие, где оценивается, есть ли достаточно доказательств, подтверждающих, что лицо, в отношении которого проводится судебное следствие, совершило преступление. Такое маргинализированное (применяемое менее 5 процентов дел) и подверженное критике судебное следствие остается важным инструментом расследования экономических и финансовых расследований.

Судебное разбирательство. Это стадия процесса, которая следует за полицейским дознанием и (или) распоряжением. Передача дела в суд означает, что органы предварительного расследования считают, что собранных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Обжалование судебных решений. УПК Франции делит обжалования на обычные (апелляция, оппозиция) и чрезвычайное (кассация). Существуют три вида обжаловании вступившего в силу судебного решения: кассационный протест в интересах закона (pourvois en cassation dans l'intérêt de la loi), просьба о ревизии (demande en révision) и пересмотр приговора (réexamen d'une décision pénale), следующий за объявлением решения Европейскою Суда по правам человека.

6.2. Источники уголовного процессуального права

Система уголовного судопроизводства Франции базируется на институтах, созданных во время революционного периода и империи Наполеона. Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г. определил основную его структуру, состоящую из трех уровней судов (cour d'assises, tribunal correctionnel and tribunal de police), которые соответствовали трем степеням общественной опасности уголовных правонарушений (crimes, délits and contraventions – то есть, тяжкие преступления, преступлений средней тяжести и преступления небольшой тяжести). Поэтому прокуратуре (le parquet) было предоставлено основную роль в возбуждении и окончании уголовных дел, а также была создана должность следственного судьи (магистрата), чье участие (в качестве т.н. судебного следователя) было обязательным для тяжких преступлений, но необязательным для уголовных проступков, и который был единственным человеком, который мог принимать решения о заключении правонарушителя под стражу на стадии досудебного расследования. Единственным значительным дополнением системы в 19 веке стала упрощенная судебная процедура для некоторых тяжких правонарушений (1863 г.), которая исключала т.н. судебное следствие, сохраняя при этом возможность немедленного взятия под стражу, санкционированного в этом случае прокуратурой перед судебным разбирательством в короткие сроки. Впоследствии, в течение длительного времени, единственные изменения в судебной системе были связаны с ростом и постоянным укреплением «прямого» уголовного преследования, минуя судебное следствие, с постепенным снижением количества дел, принятых к рассмотрению судами ассизов. Резкое уменьшение дел в 1970-е гг., в конце концов, привело к укреплению законодательных положений по их упрощенному и быстрому рассмотрению (в том числе постановлений полицейского суда (ordonnances pénales) и упрощенного производства. При этом последнее вскоре превратилось в суммарное судопроизводство, таким образом, расширяя возможности применения упрощенной судебной процедуры для некоторых тяжких правонарушений, но с необходимостью суда решать вопрос о заключении под стражу. В середине 80-х, несмотря на эти шаги, количество дел росло, и суды по-прежнему были загружены, что приводило к значительной продолжительности судебного разбирательства и резкой критике системы правосудия. Тогда и начался период экспериментов, известных как альтернативные процедуры, которые вызвали законодательные реформы, начиная с 1993 г.

Этот процесс реформы также иллюстрирует преобразования, которые коснулись системы источников уголовного процесса и требования «законности». Хотя нет сомнений, что уголовный процесс руководствуется этим требованием (именуемой во Франции как principe de legalite procedurale), ни национальное или международное положение четко не устанавливает необходимое условие о том, что законом должно быть предусмотрено каждое процессуальное мероприятие. Только ЕСПЧ придал значение и влияние этому фундаментальному требованию в качестве процессуальной гарантии как права неприкосновенности лица, так и права на справедливый суд. Однако она не имеет целью исключение прецедентного права как источника уголовного процесса при условии соблюдения требований открытости, прозрачности и предсказуемости.

Относительно недавно была введена процедура «Приоритетный вопрос о конституционности» (question prioritaire de constitutionnalité). Это право каждого человека, который является участником судебного процесса утверждать, что законодательное положение нарушает права и свободы, гарантированные Конституцией. Если заявителем будут выполнены критерии приемлемости данного вопроса, то Конституционный совет после принятия решения обращается в Государственный совет и Верховный суд об учете данного решения в правоприменении, а в случае необходимости об отмене законодательного акта. Данный институт был введен в ходе конституционной реформы от 23 июля 2008 г. До реформы не было возможности обжаловать соответствие Конституции закона, который вступил в силу.

Кроме Уголовно-процессуального кодекса, нормы уголовно-процессуального права содержатся в Конституции Французской Республики от 4 октября 1958 г. Больше всего этих положений помещается в разделе 8 «О судебной власти», где закреплены принципы независимости и несменяемости судей, а также правило о том, что никто не может быть произвольно лишен свободы. Также она закрепляет исключительную компетенцию законодателя в вопросе уголовной процедуры. Однако это не означает, что в этой сфере все регламентируется только законами. Регламенты (règlements), декреты (décrets) и постановления (arrêtés) преследуют ту же цель. В связи с этим УПК Франции имеет как законодательную часть (Преамбула и статьи с 1 по 937), так и части, которые включают в себя регламенты и декреты, принятые Государственным советом (ст. R1 – R429), простые декреты (Dl – D601) и постановления (Al – А59).

Основным источником уголовно-процессуального права является Уголовный процессуальный кодекс Французской республики. УПК состоит из Вводного раздела и шести глав. Со времени введения в 2000 г. Вступительной статьи, закрепившей руководящие принципы, приобрела существенное значение преамбула Кодекса. Недавно она была изложена в новой редакции для учета реформы содержания под стражей в полиции и, более обще, для усиления прав защиты во время досудебного этапа.

Уголовно-процессуальный кодекс (Code de procédure pénale) 1958 г. вступил в силу 31 декабря 1958 г. Согласно новому методу кодификации во Франции кодексы, кроме законодательной части, включают в себя и нормативные акты, касающиеся того же предмета или которые вносят изменения в правовое регулирование.

Законодательная часть УПК. После короткой преамбулы в нем изложены принципы уголовной процедуры, дальше расположена Книга 1, где закреплены параллели осуществления публичного и гражданского иска, а также общие нормы о порядке расследования. Самое главное, эта книга предусматривает: 1) расследование, то есть поиск и закрепление доказательств в подготовительной стадии процесса, определение полномочий органов власти для этих целей; 2) условия реализации права на защиту и прав потерпевшего на этом этапе; 3) принудительные меры, которые могут быть применены к лицу, привлеченному к рассмотрению; 4) полномочия, которыми наделен прокурор республики при рассмотрении дела.

Книга 2 закрепляет организацию уголовных судов, включая процедуру в них и общий порядок обжалования.

Книга 3 регламентирует чрезвычайные виды обжалования, включающие кассацию (cassation), просьбу о ревизии (demande en révision), пересмотр приговора в связи с решением Европейского суда по правам человека.

Книга 4 под общим названием «Некоторые особые производства» объединяет совершенно разные институты: заочное производство, процедуру установления подделки документов, порядок получения показаний у членов правительства, решение споров о подсудности, отводы, совершение преступлений за рубежом, особые правила о нарушениях в экономической и финансовой сфере и т.д.

Книга 5, называется «Исполнительное производство» и касается исполнения наказания в виде лишения свободы; к уголовной процедуре здесь имеет отношение только регламентация предварительного заключения.

Книга 6 содержит правила уголовного судопроизводства, которые применяются на заморских территориях Франции.

Вторую часть КПК составляют регламенты государственных ведомств и декреты Государственного совета (буква «R» предшествует номеру статьи, например R112).

Третья часть УПК содержит положения простых декретов (буква «D» предшествует номеру статьи, например D112).

Четвертая часть включает приказы, изданные министром (буква «А» предшествует номеру статьи, например, А11).

Пятая часть (очень объемная) включает общий циркуляр применения, выданный министерством юстиции (но эта часть не имеет собственного юридического значения и применяется с целью служебного использования).

Кроме УПК Франции можно выделить ряд законов, которые являются источниками уголовно-процессуального права. В частности, к ним относятся следующие.

Закон о статусе судей от 22 декабря 1958 г. (L'ordonnance du 22 décembre 1958 portant loi organique relative au statut de la magistrature) регулирует следующие вопросы уголовного судопроизводства: ст. 3-1 касается назначения магистратов; ст. 5 – иерархии прокуратуры; статьи 9, 9-1 и 10 фиксируют запрет и несовместимость, направленные на обеспечение беспристрастности.

Кодекс о судоустройстве (Code de l'organisation judiciaire) определяет правила организации и функционирования судов.

Ордонансы о несовершеннолетних правонарушителях (L’ordonnance sur l’enfance délinquante) от 2 февраля 1945 г. применяется к указанным лицам (содержит при этом и некоторые материальные нормы, например, по уменьшению наказания).

Кодекс военной юстиции (Code de justice militaire) (закон от 21 июля 1982 г.) включает как процедурные, так и материальные нормы. Он регулирует организацию и компетенцию военной юстиции (книга 1), уголовною процедуру (книга 2), виды нарушения порядка, установленного для военных, и наказания за них (книга 3), порядок организации полевых трибуналов жандармерии (эквивалент местных судов) (книга 4). Однако Кодекс военной юстиции применяется только во время войны и для тех нарушений в мирное время, которые совершенны за пределами Франции.

Дисциплинарный и уголовный кодекс торгового флота (Code disciplinaire et pénal de la marine marchande) закрепляет уголовно-процессуальные нормы в случае, когда преступление или уголовный проступок совершены на борту французского корабля. Он наделяет капитана судна правом расследования и применения мер принуждения, а также закрепляет создание специальных коммерческих морских судов для рассмотрения особых уголовных проступков.

Подзаконные акты (textes infra normatifs). Циркуляры не способны регулировать уголовную процедуру в силу независимости суда, которым исполнительный орган не имеет права давать указания. Однако можно говорить о двух видах этих документов. Первые касаются уголовной политики и адресуются прокурорам. Например, циркуляр от 27 апреля 2006 г. просит прокуроров ориентироваться на наказания, не связанные с лишением свободы. Второй тип циркуляров направлен на разъяснение норм закона. Опасность этих документов в том, что иногда они деформируют намерение законодателя. Например, циркуляр от 4 декабря 2000 г. указал, что изменения в ст. 64 УПК о том, что в протоколе необходимо фиксировать время приема пищи задержанными, следует выполнять только в том случае, если задержание длится долго: нет необходимости предоставлять питание, если пребывание под стражей не превышает 20 часов.

6.3. Принципы уголовного процесса

В доктрине французского уголовного процесса принципы традиционно разделяют на конституционные и уголовно-процессуальные.

Конституционными принципами являются: равенство в глазах закона (ст. 2 Конституции Франции), судебная защита личной свободы (ст. 66 Конституции Франции), обеспечение безопасности людей и имущества; право на уважение человеческого достоинства (преамбула к Конституции Франции), защита законных прав и разделение властей, право на обжалование в судах.

В 1989 г. Комиссия справедливости предложила, чтобы перечень основных принципов был закреплен в начале Уголовно-процессуального кодекса. Хотя эта позиция в то время не была воспринята, но в ходе реформы уголовного процесса 2000 г. УПК Франции был дополнен статьей, которая закрепила принципы уголовного процесса.

В частности, к базовым принципам можно отнести следующие положения.

Состязательность. Уголовный процесс должен быть справедливым и состязательным (contradictoire) и обеспечивать баланс между правами сторон. Это гарантируется распределением полномочий между органами, осуществляющими уголовное преследование, и органами, осуществляющими судопроизводство.

Обеспечение прав потерпевших. Судебная власть гарантирует, что потерпевшие должны быть проинформированы об их правах и возможном их нарушении в течение всего уголовного процесса.

Презумпция невиновности. Каждый человек, подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет установлена в предусмотренном законом порядке. Лицо имеет право на получение информации об обвинении, его изменении и имеет право на юридическую защиту. Меры процессуального принуждения применяются под эффективным контролем судебной власти, они должны применяться только в случаях, необходимых для достижения цели уголовного процесса, пропорционально тяжести предъявленного обвинения и не нарушать человеческое достоинство. Обвинение должно быть направлено в суд и рассмотрено судом в течение разумного срока.

Французские процессуалисты на основании преамбулы УПК, практики применения Европейской Конвенции и решений Конституционного совета выделяют около 20 руководящих принципов, разделяя их на определенные группы: 1) принцип презумпции невиновности; 2) принципы общей сферы действия (точности, равенства, пропорциональности, достоинства); 3) принципы, относящиеся к организации уголовных судов (независимости, профессионализма магистратов, коллегиальности, специализации судов по делам несовершеннолетних, разделения органов преследования, расследования и принятия судебного решения, беспристрастности, судебного учреждения второй инстанций); 4) принципы, касающиеся доступа к уголовным судам; 5) принципы ведения судебных процессов (право на правосудие в разумный срок, гласность); 6) принципы, гарантирующие справедливость уголовных процессов (равенства, состязательности, соблюдения права на защиту, гарантии прав пострадавших); 7) принципы, относящиеся к доказыванию (законность доказательств; оценка по внутреннему убеждению, толкование сомнения в пользу обвиняемого).

6.4. Субъекты уголовного процесса

Суд. Систему судов общей юрисдикции образуют: 1) низшая ступень в их системе – трибуналы малой инстанции (Tribunal de première instance / Tribunal d’instance); они действуют в главном городе департамента, в центральном городе специального судебного округа или кантоне. В составе трибунала состоят несколько судей, но дело рассматривает судья единолично. В трибунале рассматриваются уголовные дела по преступлениям, за которые возможно назначить лишение свободы до 2 месяцев или штраф до 1000 евро (при рассмотрении уголовных дел эти суды именуются полицейскими судами или полицейскими трибуналами); 2) трибуналы большой инстанции (Tribunal de grande instance), создаваемые, как правило, по одному в каждом департаменте или судебном округе и рассматривающие большую часть уголовных и гражданских дел; палаты по уголовным и гражданским делам заседают обычно в составе 3 судей, некоторые дела судья рассматривает единолично. Если осуществляется уголовное судопроизводство, судебное присутствие называется исправительным судом. 3) высшее звено – апелляционные суды (Cour d’appel), создаваемые по одному на 2–4 департамента (всего их 34); в составе апелляционного суда действуют палаты по гражданским, уголовным, социальным делам, палата по делам военнослужащих, по делам несовершеннолетних и др. Суд рассматривает дела всегда коллегиально, в составе нескольких судей.

Суды присяжных (суды ассизов) (Cour d’assises), в том числе суды присяжных по делам несовершеннолетних и суды присяжных для военнослужащих, являются особым звеном в системе общих судов. Новая редакция УПК 1958 г. увеличила количество присяжных до 9 человек, что было связано со спорными ситуациями, которые возникали при вынесении вердикта с целью предотвращения возможности равного количества голосов. Позже произошли изменения, и по состоянию на сегодня суд ассизов во Франции действует в составе трех профессиональных судей и шести народных заседателей. Однако тенденция полной профессионализации уголовной юстиции и отказа от присяжных в их традиционной форме, проявившаяся во Франции, как и в ряде других западноевропейских государств, связана со стремлением законодателей к упрощению и ускорению уголовного судопроизводства.

Именно этим можно объяснить не только профессионализацию суда ассизов, усиление в нем судей-профессионалов, но и неуклонное сокращение подсудных ему уголовных дел посредством изменения законодательной базы, которая предусматривает перевод многих преступлений в разряд уголовных проступков. Таким образом, действующие в настоящее время во Франции суды ассизов рассматривают менее 3000 уголовных дел в год, т.е. очень незначительную часть от общего количества дел, поступающих в суды.

Под ред. Самарина В.И., Луцика В.В. Уголовный процесс европейских государств. Монография

Под ред. Самарина В.И., Луцика В.В. Уголовный процесс европейских государств. Монография

В издании представлены достаточно разные национальные типы уголовного процесса в рамках Европы для предоставления возможности читателю их сравнения: Англия и Уэльс, немецкоязычные государства (Австрия, Германия и Швейцария), Франция, Испания, государства бывшего «социалистического лагеря» (Болгария, Польша), балтийские государства (Латвия, Литва), восточноевропейские государства (Беларусь, Молдова, Украина). В работе также освещаются общие положения современного уголовно-процессуального права в Европе и вопросы его гармонизации в рамках Европейского cоюза.<br /> Нормативные правовые акты использованы по состоянию на 1 сентября 2017 г.<br /> Предназначено для студентов, обучающихся по направлению «Юриспруденция», учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, аспирантов и преподавателей. Представляет интерес для судей, адвокатов, прокурорских работников, иных специалистов и руководителей различных организаций.

Внимание! Авторские права на книгу "Уголовный процесс европейских государств. Монография" (Под ред. Самарина В.И., Луцика В.В.) охраняются законодательством!