Уголовный процесс европейских государств. Монография

Под ред. Самарина В.И., Луцика В.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.04.2018 ISBN: 9785392278749 Язык: Объем текста: 660 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Раздел I. Уголовный процесс в странах Европы: современное состояние и тенденции развития

Раздел II. Характерные черты Уголовного процесса Англии и Уэльса

Раздел III. Характерные черты Уголовного процесса Федеративной Республики Германия

Раздел IV. Характерные черты Уголовного процесса Австрийской Республики

Раздел V. Характерные черты Уголовного процесса Швейцарской Конфедерации

Раздел VI. Характерные черты уголовного процесса Франции

Раздел VII. Характерные черты Уголовного процесса Польши

Раздел VIII. Характерные черты Уголовного процесса Литовской Республики

Раздел IХ. Характерные черты Уголовного процесса Латвийской Республики

Раздел X. Характерные черты Уголовного процесса Украины

Раздел ХІ. Характерные черты Уголовного процесса Беларуси

Раздел XII. Характерные черты Уголовного процесса Республики Молдова

Раздел XIII. Характерные черты Уголовного процесса Королевства Испания

Раздел XIV. Характерные черты Уголовного процесса Болгарии

Сведения об авторах

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ XIV.
Характерные черты Уголовного процесса Болгарии.

14.1. Стадии уголовного процесса

Уголовный процесс представляет собой сложную и зачастую непрерывную деятельность. Такую деятельность можно разделить на определенные части. Прежде всего, в уголовном процессе Болгарии выделяют две фазы: досудебное и судебное производство.

В досудебном производстве основными компетентными органами являются прокурор и органы расследования. В нем уголовные дела проходят две стадии:

– предварительное расследование;

– действия прокурора по окончании следствия.

Хотя отдельные исследователи в качестве отдельной стадии выделяют открытие досудебного производства.

В судебном производстве основная роль принадлежит суду и оно подразделяется на следующие стадии:

– деятельность до начала рассмотрения дела в судебном заседании;

– судебное заседание 1-ой инстанции;

– апелляционное производство;

– кассационное производство;

– вступление в силу акта;

– действия по исполнению акта;

– возобновление уголовного дела.

По делам частного обвинения, которые рассматриваются при выражении явной воли потерпевшего в жалобе, отсутствуют стадии досудебного производства. Исключение: беспомощное состояние частного заявителя, когда прокурор возбуждает уголовное дело и производит процесс в общем порядке.

14.2. Источники уголовно-процессуального права

Основу уголовно-процессуального права Болгарии составляет Конституция 1991 г., которая содержит основные принципы уголовного процесса (независимость судебной власти, состязательность, право на защиту граждан и др.).

Основным источником является Уголовно-процессуальный кодекс Болгарии 2005 г., который сменил ранее действовавший Уголовно-процессуальный кодекс Народной Республики Болгария 1974 г. Первичное регулирование уголовно-процессуальных отношений, возникающих и функционирующих в рамках уголовного процесса, не может быть осуществлено подзаконными актами. В УПК Болгарии изложены принципы организации и функционирования уголовного процесса, уполномочены органы процесса, а на каждой стадии расписана процессуальная деятельность – структурированы в соответствии с традиционным способом составления уголовного дела.

Отдельные нормы уголовно-процессуального характера содержатся и в иных законах. Например, в Законе Болгарии о судебной власти 2007 г. (устройство судебной власти, назначение судей и судебных заседателей, несменяемость судей, устройство прокуратуры и следственной службы), Законе Болгарии о специальных розыскных средствах 1997 г. (определяет секретные оперативные методы и процедуры для их использования и применения компетентными органами для собирания и проверки доказательств), Законе Болгарии об адвокатуре 2004 г. (регулирует статус адвоката с целью его участия в качестве защитника, представителя), Законе Болгарии о правовой помощи 2005 г., Законе Болгарии о Министерстве внутренних дел 2014 г., Законе Болгарии о защите лиц, находящихся под угрозой в связи с уголовным производством 2004 г., Законе Болгарии об экстрадиции и Европейском ордере на арест 2005 г.

В качестве источников можно назвать также распоряжение Высшего судебного совета о судебных заседателях № 1 от 03.02.2011.

Ратифицированные международные договоры, если они вступили в силу, являются источником уголовно-процессуального права Болгарии. Так, Болгария является участницей Европейской конвенции по правам человека, в которой закреплен принцип разумного срока для рассмотрения уголовного дела в суде.

Важным источником являются толкования Конституционного суда Болгарии. В своих решениях он может толковать положения Конституции и определять соответствие или несоответствие им норм УПК Болгарии. Такие решения являются обязательными для всех государственных органов, а также граждан и юридических лиц. Толкование имеет первостепенное значение, поскольку не имеется никакого иного органа, в который можно оспорить такое решение.

В научной литературе указывается, что судебная практика (в форме толковательных решений Верховного кассационного суда Болгарии, как органа судебного надзора за точным и единообразным применением законов всеми судами) может быть также отнесена к источникам права. Выводится данный тезис из ст. 46 Закона Болгарии о нормативных актах, которая регулирует вопросы толкования нормативных актов.

14.3. Принципы уголовного процесса

Общие положения. Основные принципы уголовного процесса закреплены в УПК Болгарии (ст. 6–22), хотя большинство из них имеют своей основой конституционные положения (например, установление истины (ч. 2 ст. 121 Конституции Болгарии), публичность (ч. 3 ст. 121 Конституции Болгарии), право на защиту (ч. 1 ст. 122 Конституции Болгарии)). В то же время не все из указанных норм УПК Болгарии принимаются теорией в качестве принципов уголовного процесса. К собственно принципам относят:

– участие судебных заседателей в уголовном производстве (ст. 8);

– назначаемость (ст. 9);

– независимость суда, прокурора, органов расследования и подчинение их только закону (ст. 10);

– равенство граждан в уголовном производстве (ст. 11);

– установление объективной истины (ст. 13);

– официальное начало (ст. 13);

– гласность (ст. 20);

– право на защиту (ст. 15);

– оценка доказательственных материалов по внутреннему убеждению (ст. 14);

– непосредственность и устность (ст. 18 и 19);

– состязательность (ст. 12).

Иные нормы соответствующей главы УПК Болгарии в литературе относят к процессуальным гарантиям:

– осуществление правосудия по уголовным делам только судом (ст. 6);

– центральное место судебного производства в уголовном процессе (ст. 7);

– язык, на котором ведется производство по уголовному делу (ст. 21);

– равноправие судей и судебных заседателей и равенство их голосов при принятии решений в суде первой инстанции (ч. 2 ст. 8, ч. 4 ст. 33);

– презумпция невиновности обвиняемого (ст. 16);

– обязанность суда и органов досудебного производства разъяснять участникам их права (ч. 3 ст. 15);

– неприкосновенность личности (ст. 17);

– рассмотрение и разрешение дела в разумный срок (ст. 22).

Характеристика принципов уголовного процесса Болгарии. Участие судебных заседателей в уголовном производстве. Данный принцип обеспечивает контроль народа за отправлением правосудия. Он закреплен в ст. 8 УПК Болгарии и ст. 123 Конституции Болгарии. Судебные заседатели предлагаются муниципальными советами и избираются Общим Собранием судей соответствующего суда, то есть косвенным путем, так как члены муниципальных советов избираются непосредственно народом путем равного и тайного голосования. Судебные заседатели принимают участие в разрешении уголовных дел только в судах первой инстанции.

Необходимое количество судебных заседателей конкретного суда определяет Общее Собрание такого суда, учитывая количество уголовных дел в предыдущем году, и тенденцию к сокращению или увеличению их числа.

Согласно ст. 67 Закона Болгарии о судебной власти судебным заседателем может быть дееспособный гражданин Болгарии возрастом от 21 до 70 лет, не осужденный за совершение преступления, хотя бы и реабилитированный, с хорошей репутацией в обществе.

Судебные заседатели принимают участие в разрешении дел в судах первой инстанции, когда размер наказания за совершенное преступления может превысить пять лет лишения свободы.

Судебные заседатели участвуют в судебных заседаниях в качестве граждан, но разница со всеми другими гражданами, которые участвуют в уголовном процессе, состоит в том, что только они защищают права и законные интересы общества и государства. При этом они имеют равные права с профессиональными судьями.

Назначаемость. Статья 9 УПК Болгарии предусматривает, что в уголовном процессе могут участвовать судьи, судебные заседатели, прокуроры и следственные органы, назначенные в установленном порядке. Назначение судей, прокуроров и следователей является компетенцией Высшего судебного совета. Если обратиться к Закону Болгарии о судебной власти, то можно заметить, что этот принцип следует понимать еще и как несменяемость органов судебной власти (судьи, прокуроры, следователи). Причем общие требования к кандидатам на эти должности похожи и установлены в ст. 162 Закона Болгарии о судебной власти (гражданство Республики Болгария, оконченное высшее юридическое образование, определенный стаж работы по специальности, юридическая правоспособность, отсутствие осуждения к лишению свободы за умышленное преступление, хотя бы в последствии лицо и было реабилитировано, необходимые нравственные и профессиональные качества, отсутствие психических заболеваний). Исходя из нормы ст. 196 Закона Болгарии о судебной власти судья, прокурор, следователь приобретают статус несменяемого на основании решения Высшего судебного совета после прохождения аттестации по итогам пятилетней работы в должности.

Данный принцип является действенной гарантией независимости органов судебной власти.

Независимость суда, прокурора, органов расследования и подчинение их только закону. Судебная власть самостоятельна, если она отделена от двух других ветвей государственной власти – исполнительной и законодательной. Судебная власть самостоятельна, потому что она имеет свою собственную сферу деятельности и свою собственную сферу сдержек и противовесов в отношении двух других властей. Понятие независимости связано с самим органом судебной власти. Они независимы при условии осуществления своей деятельности по внутреннему убеждению на основе доказательств по делу, руководствуясь законом.

Принцип закреплен в ст. 10 УПК Болгарии и в ч. 2 ст. 117 Конституции Болгарии. Конституция говорит о независимости только судебных органов, а УПК о независимости всех государственных органов, включая следователей полиции и органов полиции МВД при осуществлении ними уголовно-процессуальных действий. При этом они обязаны подчиняться только закону.

Считается, что государственный орган независим, когда в УПК предоставлены достаточные гарантии, чтобы он действовал и оценивал собранные доказательства по внутреннему убеждению, руководствуясь законом. Независимость органов государственной власти в сфере уголовного судопроизводства исключает возможность давать им указания по конкретным делам должностными лицами других государственных органов, общественных организаций, гражданами и т.д. Независимость, однако, не является абсолютной, так как государственным органам в уголовном процессе могут даваться инструкции, их деятельность может контролироваться в различных формах, предусмотренных УПК. Однако не разрешается давать указания, например, о привлечении лица в качестве обвиняемого, об объеме обвинения, какие факты считать установленными, как оценивать доказательства по делу, какое назначить наказание. Обязанность органов государственной власти соблюдать закон означает не только соблюдение закона, но и правильную его интерпритацию.

Прокурор не зависит от исполнительной и законодательной власти, а также от суда. Однако, учитывая принцип единоначалия в прокуратуре (ст. 126 Конституции Болгарии), прокурор подчиняется вышестоящему прокурору. Если проанализировать УПК Болгарии, то можно установить, что и следственные органы зависимы от прокурора, и поэтому сложно говорить об их процессуальной самостоятельности.

Официальное (служебное) начало. Этот принцип прямо не установлен в УПК Болгарии, но может быть выведен из нормы ст. 13, которая регулирует «установление объективной истины». Он означает, что государственные органы обязаны раскрыть преступления, установить лицо, его совершившее, правильно применять закон в интересах государства и общества, независимо от воли и заявления потерпевшего, других лиц, государственных органов или общественных организаций. Официальное начало в работе органов досудебного производства означает, что они должны, при наличии достаточных доказательств в совершении преступления, начать уголовный процесс, чтобы собрать все необходимые доказательства, установить объективную истину, выдвинуть обвинение в суде, независимо от воли и заявления кого-либо.

Для суда рассматриваемый принцип означает обязательство после передачи обвинительного акта в суд начать судебное производство, предать обвиняемого суду, чтобы собрать и проверить все доказательственные материалы, правильно применять закон для вступления приговора в силу независимо от воли и заявления какого-либо лица. Из этих правил есть ряд исключений, многие из которых появились в последнее время в связи с расширением применения принципа целесообразности (не закрепленного в УПК Болгарии):

– уголовные дела частного обвинения, по которым потерпевший должен подать сам заявление (частную жалобу) в суд, после чего суд обязан уже будет установить объективную истину;

– право частного заявителя просить суд освободить от отбывания наказания осужденного (п. 3 ч. 1 ст. 414 УПК Болгарии);

– дела частно-публичного обвинения (п. 7 ч. 1 ст. 24 УПК Болгарии), производство по которым не может быть начато без заявления потерпевшего;

– возможность заключения соглашения, при достижении которого производство по делу прекращается (гл. 29 УПК Болгарии);

– применение транзакции (сделки) (прокурор может предложить в письменной форме обвиняемому в течение определенного периода выплатить определенную сумму денег потерпевшему либо на благотворительность, либо в бюджет, и тогда обвиняемый не предстанет перед судом);

– медиация (посредничество прокурора между потерпевшим и обвиняемым; при достижении последними соглашения производство по делу прекращается.

Равенство граждан в уголовном производстве. Принцип применим ко всем гражданам, участвующим в том или ином качестве в уголовном процессе. Фраза «равны перед законом» означает, что все граждане, участвующие в уголовном процессе, имеют те же процессуальные права и обязанности при участии одном и том же процессуальном качестве.

Установление объективной истины. В отличие от Конституции Болгарии 1971 г. действующая Конституция устанавливает необходимость установления истины, а не объективной истины по делу. В то же время ст. 13 УПК Болгарии ведет речь именно об объективной истине. Не только государственные органы (суд, прокурор, следственные органы), но и граждане, участвующие в уголовном процессе, имеют обязанность или право участвовать в установлении объективной истины. Граждане, которые защищают чужие права и законные интересы наравне с государственными лицами, обязаны способствовать установлению объективной истины в отношении фактов и обстоятельств, которые свидетельствуют в пользу лиц, чьи интересы они защищают. Участники, защищающие свои права и законные интересы, не обязаны раскрывать объективную истину, но имеют на это процессуальное право.

Объективная истина должна устанавливаться с помощью средств, предусмотренных в УПК.

Болгарские процессуалисты исходят из того, что если процессуальный орган установил вследствие объективного, всестороннего и полного исследования фактических обстоятельств дела существенные признаки преступления и достиг достоверного и неопровержимого знания относительно виновности или невиновности обвиняемого, то правильно считать, что раскрыта истина, которая не может быть относительной.

Гласность (публичность). В ч. 3 ст. 121 Конституции Болгарии указано, что рассмотрение дел во всех судах является гласным, за исключением случаев, предусмотренных законом. Аналогичная норма содержится в ст. 20 УПК Болгарии. Слушание может быть за закрытыми дверями, но остается публичным. Такое бывает при решении процедурных вопросов, которое происходит с участием всех заинтересованных сторон, но может быть за закрытыми дверями. Суд не только не должен не бояться гласности, но наоборот поощрять доступ общественности, в качестве одной из мер по обеспечению воспитательного воздействия судебной деятельности. Для этого в случае необходимости слушания и отдельные судебные заседания могут проводиться вне помещений суда по месту совершения преступления или месту работы обвиняемого. Принцип гласности относится к судебным заседаниям, а, следовательно, он проявляется в первой, второй (апелляционной) и третьей инстанциях. Любой гражданин при наличии желания может присутствовать на рассмотрении и разрешении уголовных дел в суде. В то же время гласность ограничена в досудебных стадиях, так как их задачи несовместимы с допуском общественности.

Исключения из принципа гласности закреплены в УПК, и суд не вправе самостоятельно решить вопрос о закрытом рассмотрении уголовного дела:

1) исключения, связанные с предметом уголовного дела, когда судебное разбирательство в целом либо отдельные судебные действия производятся «за закрытыми дверями» (ст. 263 УПК Болгарии):

– обеспечение сохранности государственной тайны;

– обеспечение нравственности;

– сохранение в тайне личности свидетеля (п. 2 ч. 2 ст. 123 УПК Болгарии);

– для предотвращения интимных подробностей жизни гражданина (диспозитивная норма);

– допрос несовершеннолетнего свидетеля, который пострадал от преступления (диспозитивная норма).

Однако приговор во всех случаях оглашается публично. Исключение для гласности относится только к общественности, но не к участникам процесса.

2) исключения, связанные с характеристикой лица:

– не могут присутствовать в зале суда лица в возрасте до 18 лет, если они не являются участниками или свидетелями (ст. 265 УПК Болгарии);

– не допускаются в зал вооруженные лица, кроме охранников, чтобы обеспечить порядок в помещении и надлежащую правовую процедуру (ст. 265 УПК Болгарии);

– санкция в отношении лиц, которые нарушают порядок в зале судебного заседания (ст. 267 УПК Болгарии).

Право на защиту. Статья 15 УПК Болгарии наделяет правом на защиту, прежде всего, обвиняемого (ч. 1). Право на защиту является диспозитивным, публичным правом, так как оно должно осуществляться только по усмотрению его носителя. Это право в то же время публично, потому что граждане, которые имеют право на защиту и защищают свои права, в конечном счете способствуют выявлению истины, а это служит общественному интересу. Право на защиту является сложным, поскольку выражается в многочисленных процессуальных правах граждан. Права различных участников сформулированы в различных нормах УПК Болгарии: потерпевшего – ст. 75, обвиняемого – ст. 55, частного заявителя – ст. 82, гражданского истца – ст. 84 и т.д. Если проанализировать эти положения, то можно установить, что существуют процессуальные права, которые одинаковы для всех граждан, которые имеют право на защиту – право на ходатайства, замечания и возражения, право на обжалование процессуальных актов, право быть вызванным на слушание. Есть и права, которые являются уникальными, поскольку они являются специфическими для конкретного субъекта права на защиту. Например, право обвиняемого знать, в чем он обвиняется, право на последнее слово. Право на защиту является личным правом, так как оно не может быть передано. После смерти потерпевшего, частного заявителя и гражданского истца их наследники могут участвовать в соответствующем процессуальном качестве, но это не означает, что они унаследовали право на защиту; они унаследовали правоспособность умершего для участия в определенном процессуальном качестве.

Под ред. Самарина В.И., Луцика В.В. Уголовный процесс европейских государств. Монография

Под ред. Самарина В.И., Луцика В.В. Уголовный процесс европейских государств. Монография

В издании представлены достаточно разные национальные типы уголовного процесса в рамках Европы для предоставления возможности читателю их сравнения: Англия и Уэльс, немецкоязычные государства (Австрия, Германия и Швейцария), Франция, Испания, государства бывшего «социалистического лагеря» (Болгария, Польша), балтийские государства (Латвия, Литва), восточноевропейские государства (Беларусь, Молдова, Украина). В работе также освещаются общие положения современного уголовно-процессуального права в Европе и вопросы его гармонизации в рамках Европейского cоюза.<br /> Нормативные правовые акты использованы по состоянию на 1 сентября 2017 г.<br /> Предназначено для студентов, обучающихся по направлению «Юриспруденция», учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, аспирантов и преподавателей. Представляет интерес для судей, адвокатов, прокурорских работников, иных специалистов и руководителей различных организаций.

Внимание! Авторские права на книгу "Уголовный процесс европейских государств. Монография" (Под ред. Самарина В.И., Луцика В.В.) охраняются законодательством!