Спортивное право России. Учебник для магистров

Отв. ред. Рогачев Д.И.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 04.07.2016 ISBN: 9785392213733 Язык: Объем текста: 632 стр. Формат: epub

Оглавление

Авторский коллектив

Предисловие

Вступительное слово

Рецензия С. В. Алексеева

Глава 1. Спорт как сфера правового регулирования

Глава 2. Система источников спортивного права и ее особенности

Глава 3. Особенности регулирования составных частей (элементов) спорта

Глава 4. Субъекты спорта

Глава 5. Социальное обеспечение и медицинская помощь в спорте

Глава 6. Регулирование организации спортивных мероприятий

Глава 7. Налогообложение в области спорта

Глава 8. Правонарушения и ответственность в области спорта

Глава 9. Разрешение споров в области спорта. Спортивный арбитраж

Глава 10. Зарубежные модели правовой регламентации спорта

Глава 11. Россия и спортивная политика Европейского союза

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.
СПОРТ КАК СФЕРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

§ 1. Юридическое понятие спорта

1. Необходимость точного юридического определения понятия «спорт»

Исследование места и значения спорта в общественной жизни, в общегосударственной политике и в международных отношениях, значения и особенностей государственного управления в области спорта приводит к необходимости выявления и интерпретации смыслов, образующих содержание понятия «спорт». Тем более что без точного и ясного толкования этого понятия не обойтись в спортивном праве.

Точное понимание указанного понятия необходимо для совершенствования государственного управления в спортивной сфере. Определение, о котором идет речь, требуется и для обеспечения качества перевода зарубежных нормативных правовых актов о спорте на русский язык, поскольку зачастую в таких актах употребляется не словосочетание «физическая культура и спорт», как это принято в российском законодательстве, а слово «спорт» либо вообще слово «атлетизм» или иные подобные слова.

Как пишут французские авторы Ф. Бюй, Ж.-М. Мармейю, Д. Пораккья и Ф. Риццо в своем учебнике «Спортивное право», «определения являются основными орудиями юристов, отыскивающих в таковых источники своих классификаций и способы понимания и интерпретации фактических ситуаций, квалификации таковых с позиции права… Определение понятия “спорт” представляется необходимым, чтобы дать этому предмету одно из наиболее необходимых теоретических и практических оснований». Указанные авторы обращают внимание на то, что юридическое определение спорта имеет не только теоретический интерес и без такого определения невозможен учет спортивной специфики.

2. Определения понятия «спорт» в законах России и зарубежных государств

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» закрепляет инструментально малопригодное определение спорта, выводя его через то же самое понятие спорта (спорт — совокупность видов спорта): «Спорт — сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним» (п. 12 ст. 2).

Существенный интерес представляет обзор подходов к закреплению и особенностей закрепления определений указанного понятия в зарубежных законах о спорте и анализ реализованных в них интерпретаций.

В ряде случаев вместо существенных признаков спорта закрепляются (в определении полностью или в ключевой его части) значение спорта и его положительные следствия либо его цели (п. «I» вводной части Закона Андорры от 30 ноября 1998 г. «О спорте»; п. 2 ст. 1 Закона автономного сообщества Ла-Риоха (Испания) «О спорте в автономном сообществе Ла-Риоха» от 2 мая 1995 г.; п. 10 ст. 1 Закона Латвии от 13 ноября 2002 г. «О спорте»; ст. 1 Закона Черногории от 2004 г. «О спорте»; ст. 2 Закона провинции Мендоса (Аргентина) от 2 января 1997 г. № 6457 «О спортивном досуге»; п. VI ст. 2 Декрета штата Мехико (Мексика) от 10 сентября 2002 г. — Закона «О физической культуре и спорте в штате Мехико»; ст. 1 Закона провинции Манитоба (Канада) от 1 февраля 1988 г. «О здоровье и о любительском спорте» (с послед. изм.); п. «г» ст. 2 Закона Республики Армения от 10 июля 2001 г. «О физической культуре и спорте» (с последующими изменениями); ст. 2 Закона Ирландии от 18 мая 1999 г. «Об Ирландском спортивном совете» и др.). Немало случаев, когда вместо существенных признаков спорта закрепляются перечисления форм занятия спортом и спортивной деятельностью, структура спорта (ст. 2 Закона Мальты «О спорте» от 2002 г. № XXVI; ст. 2 Закона Сербии от 2005 г. «О спорте»; ч. 2 ст. 2 Закона кантона Юра (Швейцария) от 17 ноября 2010 г. «О поощрении физкультурной деятельности и спорта» и др.).

При этом сущностные моменты, характеризующие природу спорта и позволяющие отграничить область и специфику спорта от прочих областей общественных отношений, остаются за рамками указанных норм.

Тем не менее в других случаях анализ закрепленных в зарубежном законодательстве определений понятия «спорт» позволяет выделить следующие ключевые содержательные элементы интерпретации рассматриваемого понятия:

• институционализированная и регламентированная деятельность (деятельность, подчиняющаяся заранее установленным правилам, — положения профильных законов о спорте мексиканских штатов Идальго, Тласкала, Сонора, Чиуауа, Герреро, Кинтана-Роо, Оахака);

• физическая деятельность и «упражнения» (варианты: физическая и интеллектуальная деятельность; физкультурная или двигательная деятельность; интенсивные формы физических упражнений), осуществляемые индивидуально или совместно (положения профильных законов о спорте мексиканских штатов Идальго, Керетаро, Сонора, Колима, Коауила);

• деятельность, осуществляемая в форме состязаний, целью которой является достижение максимальной результативности (норма Закона штата Тласкала (Мексика) от 1 декабря 2005 г. «О физической культуре и спорте в штате Тласкала»);

• деятельность, осуществляемая в преодолении себя или в состязании с соперником (положения профильных законов о спорте мексиканских штатов Сонора и Колима);

• действия для достижения совершенства морфофункциональных и психических возможностей участников (норма Закона штата Колима (Мексика) от 16 апреля 1997 г. «О развитии и поддержке спорта и физической культуры»);

• деятельность, осуществляемая в виде состязаний, целью которой является достижение максимальной результативности (производительности) (вариант: целью которой является достижение высоких стандартов результативности — норма Закона Чили «О спорте» от 30 января 2001 г.; положения профильных законов о спорте мексиканских штатов Чиуауа, Герреро, Оахака, Кинтана-Роо);

• деятельность с соревновательными или досуговыми целями, направленная на развитие индивидуальных способностей (положения профильных законов о спорте мексиканских штатов Кампече, Морелос и Нуэво-Леон);

• деятельность, осуществляемая в игровой или соревновательной форме (норма Закона штата Коауила (Мексика) «О физической культуре и спорте в штате Коауила» и др.);

• деятельность в целях получения спортивных результатов в рамках установленных правил (норма Закона Боснии и Герцеговины от 2008 г. «О спорте в Боснии и Герцеговине»);

• деятельность, направленная на выявление и унифицированное сравнение достижений людей в физической, интеллектуальной и иной подготовке посредством проведения спортивных соревнований и соответствующей подготовки к ним (норма Закона Украины от 24 декабря 1993 г. «О физической культуре и спорте»);

• деятельность согласно формальным правилам и процедурам, в рамках которой двое и более лиц состязаются для оценки их личных достижений (варианты: деятельность, направленная на достижение результатов в соревнованиях любого уровня; деятельность, осуществляемая посредством соревнований или показательных выступлений, — норма Закона провинции Нью-Брансуик (Канада) «О доверительном фонде развития спорта» от 13 мая 2011 г.; норма Закона автономного сообщества Кастилья и Леон (Испания) «О спорте в Кастилье и Леоне» от 28 марта 2003 г.; норма Закона Чили «О спорте» от 30 января 2001 г.);

• все формы физической деятельности, которые посредством организованного или неорганизованного участия направлены на выражение или совершенствование физического и психического состояния и на достижение результатов в соревнованиях всех уровней (норма Общего закона Сальвадора от 15 ноября 2007 г. «О спорте в Сальвадоре»);

• деятельность, характеризующаяся совершением игровых действий и конкурентным стремлением доказать спортивное превосходство или пройти спортивное испытание, реализуемая посредством физических и психофизических тренировок (норма Закона Колумбии от 18 января 1995 г. «Об утверждении положений о развитии спорта, досуга, об обеспечении досуга, о физкультурной подготовке и о создании национальной системы спорта»);

• форма физической активности, использующая человеческие движения как средство развития личности в целом и включающая любые виды физической подготовки, общей или специальной (норма Закона Чили «О спорте» от 30 января 2001 г.).

3. Разработанные в науке определения понятия «спорт»

Согласно определению А. А. Соловьева, «спорт (в узком понимании — как спортивная деятельность) — это добровольная индивидуальная и (или) коллективная, профессиональная и (или) любительская, систематическая и (или) периодическая деятельность, неотъемлемо сопряженная с соревновательными элементами физической и/или интеллектуальной нагрузки и с регулярно организуемыми и проводимыми по установленным правилам состязаниями интегральных (физических, эмоционально-психологических и интеллектуальных) способностей и достижений ее участников, фиксацией и оценкой указанных достижений, а равно специальная практика подготовки к этой деятельности и отдельные общественные отношения, возникающие в связи с организацией и обеспечением указанной деятельности, а также с ее аудиовизуальным и иным медийным освещением».

Сопоставительный анализ показанных выше признаков (частично пересекающихся) дает основания для предложения следующей дефиниции понятия «спорт».

Спорт — это область общественных отношений и децентрализованная стратифицированная система институционализированной и регламентированной деятельности в соревновательных, образовательных, культурно-досуговых, оздоровительных или предпринимательских целях, связанной с организованным или неорганизованным осуществ­лением одним или несколькими лицами или объединением лиц по определенным правилам и процедурам в тренировочной форме (включая показательные выступления) и (или) в формах, связанных с преодолением себя (прохождением физического испытания), или с состязанием с соперником, физических действий, направленных на развитие, достижение, выражение и выявление высокого уровня морфофункциональных и психических возможностей и достижений участников, максимальной их производительности (техничности и (или) достижения высоких стандартов результативности) и (или) установления из числа двух или более состязающихся сторон (единоличных или командных участников) одной лучшей в состязании (победителя).

Юридическая Отв. ред. Рогачев Д.И. Спортивное право России. Учебник для магистров

Юридическая Отв. ред. Рогачев Д.И. Спортивное право России. Учебник для магистров

Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования для обучающихся по направлению подготовки 030900.68 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»). В книге рассматриваются наиболее актуальные проблемы спортивного права, раскрывается содержание основных правовых и регламентных норм в сфере физической культуры и спорта. Учебник состоит из 11 глав и содержит систематизированное изложение следующих вопросов: спорт как сфера правового регулирования, система источников спортивного права и ее особенности, особенности регулирования составных частей (элементов) спорта, субъекты спорта, социальное обеспечение и медицинская помощь в спорте, регулирование организации спортивных мероприятий, налогообложение в области спорта, правонарушения и ответственность в области спорта, разрешение споров в области спорта, спортивный арбитраж, зарубежные модели правовой регламентации спорта, Россия и спортивная политика Европейского союза.<br /> Законодательство приведено по состоянию на март 2016 г.<br /> Учебник предназначен для магистрантов, юристов, адвокатов, руководителей общероссийских и региональных спортивных федераций, спортивных клубов, менеджеров, спортсменов, тренеров, спортивных врачей, а также будет интересен всем тем, кто интересуется правовым регулированием физической культуры и спорта.

Внимание! Авторские права на книгу "Спортивное право России. Учебник для магистров" (Отв. ред. Рогачев Д.И.) охраняются законодательством!