Спортивное право России. Учебник для магистров

Отв. ред. Рогачев Д.И.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 04.07.2016 ISBN: 9785392213733 Язык: Объем текста: 632 стр. Формат: epub

Оглавление

Авторский коллектив

Предисловие

Вступительное слово

Рецензия С. В. Алексеева

Глава 1. Спорт как сфера правового регулирования

Глава 2. Система источников спортивного права и ее особенности

Глава 3. Особенности регулирования составных частей (элементов) спорта

Глава 4. Субъекты спорта

Глава 5. Социальное обеспечение и медицинская помощь в спорте

Глава 6. Регулирование организации спортивных мероприятий

Глава 7. Налогообложение в области спорта

Глава 8. Правонарушения и ответственность в области спорта

Глава 9. Разрешение споров в области спорта. Спортивный арбитраж

Глава 10. Зарубежные модели правовой регламентации спорта

Глава 11. Россия и спортивная политика Европейского союза

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 9.
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ СПОРТА. СПОРТИВНЫЙ АРБИТРАЖ

§ 1. Россия и международный спортивный арбитраж

1. Спорт и арбитраж в Российской Федерации

С начала роста частного бизнеса в начале 90-х годов и с выходом на международный уровень в результате распада Советского Союза суды в России пользуются большой популярностью.

Частной собственности и прочих институтов, характерных для рыночной экономики, и, в частности, для спорта, таких как спонсорство, реклама с участием спортсменов, права на использование изображений и опубликование в СМИ, не существовало, как и не существовало механизмов регулирования данных институтов. Тем не менее, приватизация спорта, объем капитала, вложенного в спорт, а также увеличение количества споров, нередко выходящих за рамки границ государств (т. е. рассматриваемых в САС), обусловили необходимость наличия соответствующих норм спортивного права и урегулирования споров.

Нормы, регулирующие спортивные вопросы в России, содержатся в различных источниках, однако основные принципы заложены российской Конституцией, федеральными законами, актами органов Российской Федерации и положениями, принятыми спортивными федерациями и ассоциациями.

В Конституции РФ спорт упоминается в свете прав человека в связи с укреплением здоровья и специальных программ при поддержке государства для участвующих в спорте, а также в отношении вопросов, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В частности, одним из основных источников регулирования спорта в Российской Федерации служит Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», заменивший предыдущий Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Со ссылкой на самые влиятельные принципы в отношении спортивных споров, ст. 45 Конституции РФ предоставляет каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, п. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует право на судебную защиту в качестве неотъемлемого личного права, что также касается отношений в спорте. Таким образом, все, кто занимается спортом, или третьи лица имеют право обращаться в суды первой инстанции или арбитражные суды или в иные учреждения, применять альтернативные средства разрешения споров, такие как посредничество.

Очевидно, что, как и в других странах, в России не все вопросы, касающиеся спорта, подлежат рассмотрению в арбитражном порядке: например, управленческие и трудовые вопросы отнесены к исключительной юрисдикции российских судов, и, таким образом, не могут быть переданы в арбитраж. Любопытно то, что в России между командными и одиночными видами спорта имеется существенное отличие. Так, спортсмены, занимающиеся одиночными видами спорта (например, теннис, гольф и т.д.), как правило, имеют статус индивидуального предпринимателя, поэтому они руководствуются гражданским правом, и, следовательно, их споры могут направляться на рассмотрение в арбитражные суды.

Лица, занимающиеся командными видами спорта, обычно заключают трудовой договор, и, следовательно, руководствуются положениями трудового законодательства и относят возникающие в их спортивной деятельности споры к ведению судов общей юрисдикции.

В частности, в России трудовые вопросы регулируются Трудовым кодексом, который содержит конкретные положения в отношении профессиональных спортсменов и тренеров.

В свете вышеизложенного, необходимо подчеркнуть, что любое положение об арбитражном соглашении, изложенное в трудовом договоре, заключенном спортсменом, признается ничтожным.

С другой стороны, если исключить вышеупомянутые области деятельности, именно арбитраж считают наиболее эффективным, оперативным и качественным средством разрешения всех споров, возникающих из и внутри спортивной системы Российской Федерации.

Причина, по которой спортивные споры наиболее благоприятно разрешаются в арбитражном порядке в России и в остальных юрисдикциях, лежит в устойчивости и в процедуре назначения арбитражного совета, в фактически меньшей трудоемкости, а также зачастую в непосредственности процедуры вынесения решения.

Другая причина, которая, видимо, говорит в пользу арбитражной системы, заключается в том, что российские суды фактически рассматриваются в качестве менее коррумпированного и более независимого места разрешения судебных споров, что приобретает особую важность в ряде спортивных вопросов, когда экономический аспект спора оказывает серьезное влияние.

2. Спортивная арбитражная система в Российской Федерации

На внутригосударственном уровне в России учреждено два Арбит­ражных суда для разрешения спортивных споров: Спортивный арбитражный суд и Спортивный арбитраж Торгово-промышленной палаты России.

Спортивный арбитражный суд при Российской Спортивной Арбит­ражной Палате был учрежден в качестве самостоятельного некоммерческого органа рассмотрения споров, связанных с правами собственности, включая статус и переход (трансфер) игроков, споры с агентами, споры о решениях спортивных организаций и споры, связанные с допингом. Очень важно отметить, что сторона, прежде чем предъявить иск в данном органе, должна исчерпать все прочие средства, предусмотренные Федерацией или Организацией, которая вынесла оспариваемое решение. С целью обеспечения юрисдикции для данного органа в рассмотрении спора нужно заключить арбитражное соглашение, или, по крайней мере, включить арбитражную оговорку в Положения или Регламенты компетентной Федерации или Организации.

Другим альтернативным органом, занимающимся разрешением спортивных споров в России, является Спортивный Арбитражный Суд Торгово-промышленной палаты России. Это независимый и постоянно действующий орган, рассматривающий споры о правах собственности и интересах сторон, связанных со спортом, включая споры, возникающие из Положений, Регламентов и прочих документов, устанавливающих положения о проведении чемпионатов и других соревнований на территории Российской Федерации, а также споров, связанных с переходом игроков и тренеров, агентов, спонсорства и прав на освещение в СМИ.

Спор может быть передан на рассмотрение Палаты только при наличии арбитражного соглашения, в котором стороны в открытой форме изъявляют намерение передавать каждый вопрос на рассмотрение Спортивным Арбитражным Судом.

Право предъявлять иск в компетентный орган принадлежит каждой из заинтересованных сторон спортивной системы независимо от статуса спортсмена: предприниматель или работник. Данным органом было рассмотрено несколько спортивных споров.

С другой стороны, в спорте множество вопросов напрямую регулируется регламентами Спортивной ассоциации и Федерации или МОК.

Каждая Спортивная федерация имеет собственные правила и регламенты, и споры внутри их юрисдикций рассматриваются в рамках их организации специальными независимыми органами по разрешению споров, например, в футболе Российский футбольный союз (РФС) учредил Палату по разрешению споров, полномочную рассматривать вопросы в футболе, касающиеся трудовых отношений и переходов игроков.

Таким образом, в спорте действительно чаще обращаются в арбитраж для разрешения споров, поэтому внутригосударственным судам нужно будет поддерживать эту тенденцию через установление обязательств арбитражного разбирательства и ограничения возможностей для судебного вмешательства.

3. Арбитраж в Российской Федерации и Спортивный арбитражный суд (САС)

В связи с тем, что некоторые вопросы спортивного права не могут быть отнесены к ведению арбитражных судов в России, например, трудовые и административные вопросы, российская судебная практика несколько отличается от практики арбитражных органов в иных юрисдикциях, например, от Спортивного Арбитражного Суда в Лозанне (САС), обладающего более широкими и более структурированными полномочиями.

Это касается возможности обращения в спортивный арбитраж, если она не предусмотрена арбитражным соглашением или арбитражной оговоркой.

Тем не менее, важно понимать, что в связи с особым статусом Российской арбитражной системы (как показано выше) и, в частности, с ограничением юрисдикции, установленной законом «О третейских судах в Российской Федерации», для спортивного арбитражного суда в отношении ряда областей правоотношений в спорте, а также для вопросов трудового права в спорте, в отношении международных спорт­сменов, которые работают в России, любой возникающий спор должен рассматриваться в САС в г. Лозанна, Швейцария. В подобных случаях закон Швейцарии, как правило, применяется, если стороны спора не могут в ином порядке продемонстрировать необходимость разрешения дела на основании их внутригосударственного права.

В остальных вопросах в отношениях между Россией и САС действуют те же критерии международной практики спортивного права.

Как стало широко известно, Спорт и арбитраж в большинстве европейских спортивных систем тесно связаны особой юрисдикционной связью, что позволяет рассматривать внутригосударственные спортивные споры в арбитраже. Действительно, спортивные споры, которые возникли внутри спортивных федераций или национальной спортивной организации, передаются в Спортивный Арбитражный Суд в Лозанне в соответствии с арбитражными оговорками, содержащимися в их положениях.

В качестве вступления напомним: Спортивный Арбитражный Суд был учрежден в 1984 году и тридцать лет спустя в настоящее время представляет собой независимый и хорошо организованный международный спортивный суд, пользующийся поддержкой российских спортивных федераций, в частности, в связи с апелляцией по специализированному спортивному Арбитражному суду по ст. 23 Устава ОКР. САС состоит из Суда первой инстанции и Апелляционной инстанции.

Юрисдикция определяется на основании арбитражной оговорки в договоре, соглашением о передаче споров на рассмотрение арбитражными судами, в заявке или в действующих спортивных регламентах.

Обжалованию в апелляционном порядке в САС подлежат решения, вынесенные любой федерацией, ассоциацией или спортивным органом, правила или регламент которого в открытой форме предусматривают данную возможность.

Суд первой инстанции САС рассматривает любые спортивные споры, включая вопросы принципа, касающиеся спорта, материальной заинтересованности или каких-либо иных интересов или деятельности, связанных со спортом. Многие положения Кодекса международного спортивного арбитража должны звучать знакомо для тех, кто хорошо знает регламенты ведущих арбитражных институтов. Данные арбитражные разбирательства носят конфиденциальный характер, если стороны не договорились об ином: правила (установленные в Кодексе международного спортивного арбитража) предусматривают обмен одного пакета письменных документов вместе с подтверждающими доказательствами, после которого идет слушание дела, в котором могут участвовать свидетели по обстоятельствам дела и эксперты (в отношении которых предусмотрены санкции за дачу ложных показаний); не предоставляется автоматического права на раскрытие содержания документов перед САС, хотя суд имеет право потребовать представить документы либо по просьбе одной из сторон, либо по собственному усмотрению; как будет описано ниже, решения САС подлежат исполнению в соответствии с Нью-Йоркской Конвенцией.

Как упоминалось ранее, в соответствии со ст. S12 Кодекса международного спортивного арбитража, САС компетентен решать все виды споров частного характера в отношении спорта. Среди данных споров можно выделить, в частности, две категории: споры коммерческого характера и споры дисциплинарного характера. К первой категории относятся споры, вытекающие из всех видов правоотношений между сторонами, в отношении которых было заключено арбитражное соглашение между сторонами, предусматривающее передачу споров в САС. В качестве примеров можно привести споры в связи со спонсорскими контрактами, договорами на права вещания, трудовыми договорами, споры, связанные с гражданской ответственностью, договорами между спортсменом и его менеджером. Все вышеперечисленные споры подлежат обычной процедуре арбитражного разбирательства, и, следовательно, должны рассматриваться Судом Первой инстанции.

Вторую категорию споров, которые могут быть переданы в САС, представляют дисциплинарные дела. Данная категория включает в себя споры, вытекающие из решений, принятых последними инстанциями, судами спортивных федераций, ассоциаций или других спортивных организаций, если Регламенты данных органов или конкретные арбитражные соглашения предусматривают рассмотрение споров в САС. Например: принятие решений, касающихся допинга, решения, касающиеся квалификации спортсменов, случаев насилия и т. д. Все дисциплинарные дела могут быть обжалованы в арбитраже, и, следовательно, рассматриваться Апелляционной инстанцией.

В свете вышеизложенного, хорошо видно, что для передачи спора на рассмотрение в САС стороны в споре должны согласиться на это. В частности, для споров коммерческого характера согласие может принять форму «арбитражной оговорки» или «арбитражного соглашения». Первое может быть определено как статья, включенная в договор, предусматривающая арбитражное разбирательство в САС, второе — как договор, заключенный после возникновения спора, в соответствии с которым стороны в споре соглашаются передать спор на рассмотрение в САС. Это означает, что все российские спортсмены, компании (и, в более общем смысле, все российские юридические лица) имеют право включать арбитражную оговорку или заключать арбитражное соглашение, предоставляя тем самым САС право разрешать их споры при условии, что данные споры касаются спорта. Действительность оговорки, за исключением обращения в суды первой инстанции, не признается всеми национальными правовыми системами, поэтому, как правило, федерациям и организаторам рекомендуется проверять действительность их арбитражных оговорок в рамках их собственной правовой системы.

По дисциплинарным спорам, в отличие от описанного выше, соглашение представляет собой результат арбитражной оговорки, включенной федерацией или иными спортивными организациями в их положения или Регламенты, и согласие спортсмена на данную арбитражную оговорку.

4. Юрисдикция САС при рассмотрении споров, касающихся российского спорта

Вообще, САС часто именуют «последней инстанцией в мире спорта», что свидетельствует о том, как САС влияет на международные спортивные судебные дела и, в частности, на спортивное правосудие в России. В действительности, важно проанализировать, как разрешаются спортивные споры с участием российских физических или юридических лиц.

Как было упомянуто выше, арбитражное разбирательство может быть передано в САС только если САС обладает соответствующей юрисдикцией. Решения органов федерации, ассоциации или иных спортивных органов могут быть обжалованы в САС, если положениями или регламентами данного органа установлены соответствующие положения или если стороны заключили конкретное арбитражное соглашение и если Заявитель исчерпал все доступные ему средства правовой защиты до апелляции в соответствии с положениями или регламентами данного органа.

Еще раз отметим, что возможность обжалования в апелляционном порядке всегда должна предусматриваться арбитражной оговоркой — она не может предусматриваться общей юрисдикцией САС.

При этом неполные, неясные или противоречивые положения в арбитражных оговорках порождают противоречивые нормы. Швейцарское законодательство, составляющее законодательную базу, которая применяется к рассмотрению дел в САС, истолковывает противоречивые арбитражные оговорки расширительно, если стороны изъявили намерение исключить государственные суды из учреждений, компетентных рассматривать споры, в пользу арбитражного разбирательства.

Действительность арбитражной оговорки не только требует определения сторон и спора и принадлежности спора к определенной юрисдикции, но и намерение сторон передать спор в арбитраж.

В первом случае реальные намерения сторон подлежат изъятию из текста арбитражной оговорки. В случае невыполнения изъявленное намерение сторон подлежит изъятию из контекста арбитражной оговорки по принципу доверия.

Юридическая Отв. ред. Рогачев Д.И. Спортивное право России. Учебник для магистров

Юридическая Отв. ред. Рогачев Д.И. Спортивное право России. Учебник для магистров

Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования для обучающихся по направлению подготовки 030900.68 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»). В книге рассматриваются наиболее актуальные проблемы спортивного права, раскрывается содержание основных правовых и регламентных норм в сфере физической культуры и спорта. Учебник состоит из 11 глав и содержит систематизированное изложение следующих вопросов: спорт как сфера правового регулирования, система источников спортивного права и ее особенности, особенности регулирования составных частей (элементов) спорта, субъекты спорта, социальное обеспечение и медицинская помощь в спорте, регулирование организации спортивных мероприятий, налогообложение в области спорта, правонарушения и ответственность в области спорта, разрешение споров в области спорта, спортивный арбитраж, зарубежные модели правовой регламентации спорта, Россия и спортивная политика Европейского союза.<br /> Законодательство приведено по состоянию на март 2016 г.<br /> Учебник предназначен для магистрантов, юристов, адвокатов, руководителей общероссийских и региональных спортивных федераций, спортивных клубов, менеджеров, спортсменов, тренеров, спортивных врачей, а также будет интересен всем тем, кто интересуется правовым регулированием физической культуры и спорта.

Внимание! Авторские права на книгу "Спортивное право России. Учебник для магистров" (Отв. ред. Рогачев Д.И.) охраняются законодательством!