Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография

Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.02.2015 ISBN: 9785392175642 Язык: Объем текста: 189 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Гражданская активность: понятие, условия, механизмы осуществления. 1.1. Гражданская активность: подходы к пониманию

1.2. Условия гражданской активности

1.3. Механизмы осуществления гражданской активности

Глава 2. Особенности проявления гражданской активности в Ярославской области. 2.1. Гражданская активность в Ярославской области: социологическое измерение

2.2. Общественный контроль, добровольчество и благотворительность как аспекты гражданского участия и гражданской активности в Ярославской области в 2013 году (по данным социологических исследований)

2.3. Гражданская активность в сети Интернет

Глава 3. Государственная поддержка социально ориентированных НКО в России: современные тенденции развития региональной политики межсекторного диалога власти и общества. 3.1. Государственная поддержка социально ориентированных НКО как фактор трансформации некоммерческого сектора России

3.2. Динамика развития законодательства о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области в 2012–2013 годах: региональный и муниципальный уровень

3.3. Некоммерческий сектор Ярославской области: особенности самоидентификации и динамика развития в 2013 году

Глава 4. Развитие диалоговых механизмов власти и общества в Ярославской области. 4.1. Оценка развития субъектов и механизмов публичной политики в Ярославской области в 2013 году

4.2. Оценка эффективности взаимодействия власти и общественных объединений в 2012—2013 годах

4.3. Роль общественных палат в формировании диалога власти и общества в Ярославской области

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

3.2. Динамика развития законодательства о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области в 2012–2013 годах: региональный и муниципальный уровень

Поддержка НКО на региональном уровне

Новые тенденции развития федерального законодательства, предполагающего к тому же стимулирующие механизмы, не остаются незамеченными на уровне субъектов РФ. К примеру, финансовое стимулирование регионов осенью 2011 года со стороны Министерства экономического развития РФ привело к бурному развитию законодательства о поддержке социально ориентированных НКО. Регионы разрабатывали в 2012 году целевые программы по поддержке СО НКО, принимали соответствующие региональные законы, расширяя по сравнению с 40-ФЗ перечень видов деятельности, относимых к социально ориентированным. Региональные программы, в свою очередь, в качестве отдельных мероприятий предполагали дальнейшее развитие нормативной базы в субъектах, к примеру, принятие отдельных нормативных актов о поддержке и развитии благотворительной деятельности и добровольчества, формирование льготного налогообложения для СО НКО, утверждение порядков предоставления имущества СО НКО на льготных условиях и др. В рамках реализации региональных программ в субъектах проводились конкурсы проектов социально ориентированных НКО с предоставлением субсидий победителям из областного бюджета. Данные меры, по нашему мнению, серьезным образом способствовали развитию институтов гражданского общества на региональном уровне.

Ярославская область в 2012 году в плане развития нормативной базы, закрепляющей формы взаимодействия власти и общества, сделала довольно значительный шаг вперед, что позволяет говорить о позитивных тенденциях развития регионального законодательства.

В русле выделенной тематики среди ключевых нормативных актов прошлого года в нашем регионе стоит отметить Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 года № 56-з «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области». Инициатива принятия данного закона, появившаяся в регионе еще в 2010 году, неоднократно со стороны региональной власти признавалась нецелесообразной. Но активная общественная инициатива в 2012 году получила официальную поддержку губернатора региона Ястребова С.Н., который на Гражданском форуме в 2012 году объявил о включении законопроекта в план законодательных инициатив на 2012 год.

Разработка законопроекта велась в тесном контакте с представителями социально ориентированных некоммерческих организаций региона, членами общественной палаты Ярославской области. Законопроект прошел несколько общественных обсуждений на круглых столах и общественную экспертизу членами общественной палаты области и СО НКО региона. Можно констатировать факт, что данный законопроект разрабатывался для социально ориентированных некоммерческих организаций региона самими НКО. Депутаты Ярославской областной думы приняли данный законопроект лишь с незначительной правкой.

Закон Ярославской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» определяет формы и условия оказания органами государственной власти Ярославской области поддержки СО НКО, устанавливает виды деятельности для признания некоммерческих организаций социально ориентированными. Закон максимально расширил виды деятельности, относимые к социально ориентированным, чтобы на региональном уровне могли получить поддержку СО НКО, работающие с самыми различными целевыми группами. По итогам сравнительного анализа законов о поддержке СО НКО среди субъектов ЦФО, Ярославская область заняла лидирующую позицию по количеству направлений деятельности, относящихся к социально ориентированным (см. сравнительную таблицу ниже по тексту). При этом в регионе не останавливается работа по дополнению видов социально ориентированной деятельности, требующей поддержки.

В Законе Ярославской области № 56 по проблемам СО НКО сформулировано 25 направлений (видов деятельности) для социально ориентированных некоммерческих организаций, которые могут рассчитывать на региональную поддержку.

Закон «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» ориентирован на конкурсность финансовой поддержки, оказываемой социально ориентированным некоммерческим организациям органами власти. Также закон заложил конкурсный механизм предоставления помещений в пользование СО НКО региона. Важным аспектом закона является механизм стимулирования муниципальных образований Ярославской области по разработке нормативной базы по поддержке СО НКО. В соответствии с законом Правительство Ярославской области ежегодно проводит конкурс муниципальных программ по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Местным бюджетам муниципальных образований, победивших в конкурсе муниципальных программ по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, могут предоставляться субсидии из областного бюджета на реализацию соответствующих муниципальных программ.

Стоит отметить, что Ярославская область в плане развития законодательства о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в настоящее время на фоне других субъектов Центрального федерального округа выглядит достойно. В области, кроме указанного выше закона, принята и реализуется Региональная программа «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области на 2011–2013 годы». В рамках программы в 2012 году на конкурсной основе получили финансовую поддержку на реализацию проектов 99 СО НКО региона.

Таблица 26 позволяет оценить динамику формирования регионального законодательства о поддержке СО НКО в субъектах ЦФО на период 2012—2013 годов.

Таблица 26

Динамика формирования регионального законодательства о поддержке СО НКО в субъектах ЦФО на период 2012–2013 годов

Юридическая Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А. Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография

Юридическая Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А. Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография

Коллективная монография посвящена раскрытию аспектов гражданской активности через исследование механизмов межсекторного взаимодействия власти и общества. В тексте монографии раскрыты понятие гражданской активности, условия и механизмы ее осуществления, представлено более углубленное исследование гражданской активности на примере оценки институтов добровольчества, благотворительности и общественного контроля. Также сделан акцент на оценке гражданской активности в сети Интернет.<br /> В монографии проводится анализ влияния механизмов государственной поддержки на трансформацию некоммерческого сектора России как основного источника формирования позитивной гражданской активности; проводится сравнительное исследование развития законодательства о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории субъектов Российской Федерации.<br /> Авторами на примере Ярославской области проводится анализ роли общественной палаты региона и палат муниципальных образований в межсекторном диалоге власти и общества.

Внимание! Авторские права на книгу "Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография" (Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А.) охраняются законодательством!