Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография

Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.02.2015 ISBN: 9785392175642 Язык: Объем текста: 189 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Гражданская активность: понятие, условия, механизмы осуществления. 1.1. Гражданская активность: подходы к пониманию

1.2. Условия гражданской активности

1.3. Механизмы осуществления гражданской активности

Глава 2. Особенности проявления гражданской активности в Ярославской области. 2.1. Гражданская активность в Ярославской области: социологическое измерение

2.2. Общественный контроль, добровольчество и благотворительность как аспекты гражданского участия и гражданской активности в Ярославской области в 2013 году (по данным социологических исследований)

2.3. Гражданская активность в сети Интернет

Глава 3. Государственная поддержка социально ориентированных НКО в России: современные тенденции развития региональной политики межсекторного диалога власти и общества. 3.1. Государственная поддержка социально ориентированных НКО как фактор трансформации некоммерческого сектора России

3.2. Динамика развития законодательства о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области в 2012–2013 годах: региональный и муниципальный уровень

3.3. Некоммерческий сектор Ярославской области: особенности самоидентификации и динамика развития в 2013 году

Глава 4. Развитие диалоговых механизмов власти и общества в Ярославской области. 4.1. Оценка развития субъектов и механизмов публичной политики в Ярославской области в 2013 году

4.2. Оценка эффективности взаимодействия власти и общественных объединений в 2012—2013 годах

4.3. Роль общественных палат в формировании диалога власти и общества в Ярославской области

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 4.
Развитие диалоговых механизмов власти и общества в Ярославской области

4.1. Оценка развития субъектов и механизмов публичной политики в Ярославской области в 2013 году

Одна из актуальных проблем современности — это диалог между государством и гражданским обществом, который осуществляется в пространстве публичной политики, призванной проявлять публичный интерес общества. Публичная политика способна консолидировать людей на основе сопричастности к решению проблем общегосударственного, регионального и местного масштабов путем адекватной, научно обоснованной «политики в области публичной политики». В целом под публичной политикой можно ­понимать программы и приоритеты органов власти, а также механизмы, институты и технологии их реализации, выработанные на основе и с учетом ожиданий социальных групп общества через их представителей.

Гарантировать, что политика государства действительно отвечает интересам граждан, призваны институты гражданского участия, а также механизмы «обратной связи», обеспечивающие контроль «публики» над процессом принятия и реализации конкретных политических решений. Российская исследовательница Ю. Загоруйко предложила короткое и емкое определение современной публичной политики как формы «участия людей в принятии жизненно важных для общества решений». По ее мнению, «публичная политика — это не инструмент, с помощью которого истеблишмент манипулирует народом и общественным мнением, и не инструмент, которым пользуется оппозиция в борьбе за власть. Это прежде всего способ сосуществования народа и власти».

Публичная сфера — это сфера, в которой человек действует как гражданин, открыто взаимодействуя с другими гражданами, организациями, в которых он принимает участие, для реализации своих личных и социальных интересов. В рамках нее осуществляется перевод частных интересов, а также групповых интересов граждан в публичную политическую сферу.

Как отмечает немецкий исследователь М. Риттер, понятие «публичная политика» появилось в контексте теории либеральной демократии, продвигавшей ценности гражданского участия в политическом процессе, в частности, через политические дебаты, создание добровольных ассоциаций и отстаивание своих интересов. Сегодня высказывается точка зрения, согласно которой, публичная сфера — это все то, что открыто обществу, все, что обращено к обществу, подлежит критике и общественному обсуждению. Поэтому именно в публичной политике проявляется демократическая природа государства. Публичная политика своей сутью имеет прозрачность и открытость действий органов власти, ее подлинная сущность в подконтрольности обществу и общественному мнению.

Рассматривая публичную политику, необходимо обратить внимание на характер и уровень поддержки государством гражданского общества, технологии формирования предложений общественными структурами, природу третьего сектора, поскольку ему присуще большее разнообразие, чем другим участникам публичной политики. Существенно также, что взаимодействие гражданских институтов построено исключительно на базе разделяемых ценностей и интересов, а не на логике увеличения экономических или политических ресурсов (логика бизнеса и логика власти). Равенство, солидарность, открытость и доверие — это принципы, которые должны отражать внутреннюю организацию общественных структур.

Оценивая публичную политику в России, С.В. Патрушев приходит к выводу, что никто из агентов не заинтересован в изменении существующих «правил игры». Как отмечает Ю.А. Головин, в условиях разворачивающегося кризиса для государства и его структур особенно важной становится обратная связь с населением, что позволяет власти своевременно улавливать тенденции развития общественных процессов, производить коррекцию управленческих решений, канализировать накопившееся общественное напряжение.

Как отмечают В.Н. Якимец и Л.И. Никовская, в условиях общественно-политического кризиса особенно важным становится эффективное использование инструментов обратной связи, позволяющих власти своевременно улавливать тенденции развития общественных процессов и производить коррекцию управленческих решений. Указанные инструменты дают возможность населению, доверяя дееспособности института представительства интересов и добиваясь роста эффективности работы исполнительных органов власти и расширения возможности влияния на процессы принятия управленческих решений, проявлять гражданскую инициативу и браться за разрешение социально значимых проблем.

В политической науке накоплен богатый опыт исследования сферы публичного управления и политики. Но в российской политологии все еще существует проблема формирования категориального аппарата, а также проблема соотношения и взаимосвязи научных категорий, применяемых в данной области исследований. Публичная политика включает в себя регулирование важнейших для общества областей: налоговой системы, здравоохранения, образования, социального обеспечения, занятости.

В России исследования, охватывающие сферу публичной политики, концентрируются преимущественно либо на общей теории политики, либо на политических технологиях, востребованных электоральной практикой. Методика анализа публичной политики представлена в работах В.Н. Якимца и Л.И. Никовской. Исследователи создали ЯН-индекс, который структурно состоит из двух взаимодополняющих частных индексов для оценки степени развитости субъектов публичной сферы и ее механизмов.

Юридическая Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А. Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография

Юридическая Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А. Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография

Коллективная монография посвящена раскрытию аспектов гражданской активности через исследование механизмов межсекторного взаимодействия власти и общества. В тексте монографии раскрыты понятие гражданской активности, условия и механизмы ее осуществления, представлено более углубленное исследование гражданской активности на примере оценки институтов добровольчества, благотворительности и общественного контроля. Также сделан акцент на оценке гражданской активности в сети Интернет.<br /> В монографии проводится анализ влияния механизмов государственной поддержки на трансформацию некоммерческого сектора России как основного источника формирования позитивной гражданской активности; проводится сравнительное исследование развития законодательства о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории субъектов Российской Федерации.<br /> Авторами на примере Ярославской области проводится анализ роли общественной палаты региона и палат муниципальных образований в межсекторном диалоге власти и общества.

Внимание! Авторские права на книгу "Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография" (Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А.) охраняются законодательством!