Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография

Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.02.2015 ISBN: 9785392175642 Язык: Объем текста: 189 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Гражданская активность: понятие, условия, механизмы осуществления. 1.1. Гражданская активность: подходы к пониманию

1.2. Условия гражданской активности

1.3. Механизмы осуществления гражданской активности

Глава 2. Особенности проявления гражданской активности в Ярославской области. 2.1. Гражданская активность в Ярославской области: социологическое измерение

2.2. Общественный контроль, добровольчество и благотворительность как аспекты гражданского участия и гражданской активности в Ярославской области в 2013 году (по данным социологических исследований)

2.3. Гражданская активность в сети Интернет

Глава 3. Государственная поддержка социально ориентированных НКО в России: современные тенденции развития региональной политики межсекторного диалога власти и общества. 3.1. Государственная поддержка социально ориентированных НКО как фактор трансформации некоммерческого сектора России

3.2. Динамика развития законодательства о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области в 2012–2013 годах: региональный и муниципальный уровень

3.3. Некоммерческий сектор Ярославской области: особенности самоидентификации и динамика развития в 2013 году

Глава 4. Развитие диалоговых механизмов власти и общества в Ярославской области. 4.1. Оценка развития субъектов и механизмов публичной политики в Ярославской области в 2013 году

4.2. Оценка эффективности взаимодействия власти и общественных объединений в 2012—2013 годах

4.3. Роль общественных палат в формировании диалога власти и общества в Ярославской области

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

2.2. Общественный контроль, добровольчество и благотворительность как аспекты гражданского участия и гражданской активности в Ярославской области в 2013 году
(по данным социологических исследований)

С целью изучения гражданского участия и гражданской активности в Ярославской области в 2013 году было проведено три социологических исследования. В опросах приняли участие три целевые группы: население, представители органов государственной власти и местного самоуправления, руководители НКО. Для каждой из данных групп был разработан уникальный опросник, позволяющий учитывать роль каждого субъекта в реализации того или иного вида гражданской активности.

Исследование населения проводилось методом телефонного опроса. В процессе исследования было опрошено 639 совершеннолетних жителей Ярославской области, выборка статистически репрезентативна по полу и возрасту. Стандартная ошибка выборки 3,9.

В исследовании также приняли участие руководители 54 общественных объединений Ярославской области (диаграмма 3).

В процессе исследования были опрошены 52 представителя органов власти и местного самоуправления.

Сформировать портрет современного волонтера, понять основные причины участия/неучастия граждан в общественной жизни, определить основные проблемы, связанные с вовлечением волонтеров в общественную жизнь, выявить особенности взаимодействия общественных организаций и волонтеров и специфику их работы, обозначить вектор развития волонтерства с позиций власти — такие задачи были поставлены нами в процессе исследования волонтерства.

Вопрос благотворительности был рассмотрен с позиций потенциальной готовности граждан участвовать в благотворительных акциях, деятельности общественных организаций как объекта благотворительности, видения направлений развития благотворительности в Ярославской области представителями органов власти.

Последний и, пожалуй, наиболее интересный вопрос — реализация гражданского (общественного) контроля. Рассматривая данный вопрос, мы попытались определить степень готовности населения принимать участие в общественном контроле органов государственной власти и местного самоуправления, выявить наиболее распространенные практики гражданского контроля, применяемые НКО, определить отношение органов власти к подобной активности.

Гражданское общество в Ярославской области находится на стадии формирования, но с отчетливой тенденцией развития — так комментируют текущее состояние гражданского общества представители общественных организаций. Многие отмечают, что для Ярославской области характерна разобщенность третьего сектора, в некоторых случаях даже агрессивность. Последнее чаще всего связано с проблемой финансирования деятельности некоммерческих организаций, с ситуацией, когда различные общественные объединения, работающие в одном направлении, вынуждены конкурировать между собой за получение грантов. Эта ситуация обостряет чувство тревожности в третьем секторе. Более того, один из участников опроса обратил внимание на формальную нагрузку на НКО:

«Слабо развиты НКО из-за чрезмерной нагрузки бумагописания, разного рода отчетности — если организация зарегистрирована и имеет свой расчетный счет, то надо работать 4–5 дней в неделю, что на общественных началах, без зарплаты, не всем посильно».

Один из представителей третьего сектора также отметил, что существует определенное давление на некоммерческие объединения:

«Оно (гражданское общество) под прессом, но все-таки сопротивляется. Трудно сохранить помещения для офисов — повышается арендная плата. Вместо упрощения отчетности требуется все больше бумаг».

Между тем случаи давления со стороны местных, региональных или федеральных властных структур, согласно данным опроса, возникают не часто. Значимая доля опрошенных общественных объединений никогда не сталкивалась с подобными ситуациями. По сравнению с аналогичными данными 2012 года данные по всем показателям улучшились в среднем на 5%.

Диаграмма 3. В своей деятельности в 2013 году ощущали ли вы? (представители НКО, %)

Наиболее распространенная практика для опрошенных общественных организаций — это ситуация поддержки со стороны местных или региональных органов власти. Каждое четвертое общественное объединение взаимодействовало с государственными и муниципальными структурами в 2013 году «с полным пониманием», в каждом третьем случае возникали отдельные моменты недопонимания (табл. 2). Конфликтное взаимодействие с органами власти характерно для каждой десятой организации («сложно, как правило, не находим взаимопонимания»). Если предположить, что недопонимание связано с формальной стороной деятельности НКО, а в целом организации чувствуют поддержку со стороны органов власти, то можно предположить, что в будущем возможен диалог относительно смягчения или упрощения этой стороны работы, к примеру, снижения бумажной нагрузки. Интересно, что в преимущественном большинстве случаев руководители некоммерческих организаций рассматривают органы власти как потенциальный источник финансирования своей деятельности — 65%.

Таблица 2

Оцените характер взаимодействия в 2013 году вашей организации с разными партнерами или оппонентами? (представители НКО, %)

Как представлено в табл. 3, наиболее успешно общественные организации идут на взаимодействие с населением — 41% опрошенных руководителей общественных организаций указали, что взаимодействие с населением осуществляется с полным пониманием, еще 35% отметили, что иногда возникают отдельные моменты недопонимания.

37% экспертов из общественных объединений указали, что успешно взаимодействуют с другими НКО, около 30% обратили внимание, что иногда между ними возникают отдельные моменты недопонимания.

Наименее успешно руководители некоммерческих организаций взаимодействуют со СМИ и бизнес-структурами. В первом случае наиболее часто встречаются ситуации, когда возникают отдельные моменты недопонимания (39%), чем ситуации, когда взаимодействие проходит с полным пониманием (28%).

В сравнении с аналогичным исследованием в прошлом году ухудшилось взаимодействие со СМИ. В 2012 году почти 46% отмечали в нем полное понимание и только 19% указывали на отдельные моменты непонимания. Ухудшились отношения с другими НКО. В отношении бизнеса объем отношений остался примерно на том же уровне, но улучшилось качество. Полное понимание отмечается на 7% больше, а наличие недопонимания — на 3,5% меньше.

Можно сделать вывод, что НКО сложно выходить за рамки повседневной коммуникации. Существуют проблемы в случаях необходимости презентации своей деятельности для бизнеса и СМИ. В итоге общественный сектор нередко остается за рамками повестки дня в СМИ и за рамками внимания бизнеса. В то же время, судя по полученным данным, работа по привлечению этих партнеров идет, потому что цифры, отражающие отсутствие опыта взаимодействия, сравнительно невысокие.

Стоит отметить, что среди опрошенных о деятельности некоммерческих организаций большое число воздержавшихся. Это говорит о том, что руководители НКО недостаточно оглядываются на свою работу, не делают работу над ошибками, потому что не могут оценить итоги по предлагаемым критериям.

Таблица 3

Оцените характер взаимодействия в 2013 году вашей организации с разными партнерами или оппонентами? (представители НКО, %)

Освещение деятельности НКО в СМИ — важный фактор формирования положительного имиджа общественных объединений, распространения идей организации, привлечения новых членов. Сегодня данное взаимодействие скорее неэффективно, чем иначе. Согласно данным опроса населения, как представлено в табл. 4, лишь 17% жителей могут с уверенностью сказать, что слышали о мероприятиях, проводимых общественными активистами. При этом чуть выше доля таких граждан в г. Ярославле (на уровне 20%), меньше в малых и средних городах области, сельской местности (14—15%).

Юридическая Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А. Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография

Юридическая Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А. Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография

Коллективная монография посвящена раскрытию аспектов гражданской активности через исследование механизмов межсекторного взаимодействия власти и общества. В тексте монографии раскрыты понятие гражданской активности, условия и механизмы ее осуществления, представлено более углубленное исследование гражданской активности на примере оценки институтов добровольчества, благотворительности и общественного контроля. Также сделан акцент на оценке гражданской активности в сети Интернет.<br /> В монографии проводится анализ влияния механизмов государственной поддержки на трансформацию некоммерческого сектора России как основного источника формирования позитивной гражданской активности; проводится сравнительное исследование развития законодательства о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории субъектов Российской Федерации.<br /> Авторами на примере Ярославской области проводится анализ роли общественной палаты региона и палат муниципальных образований в межсекторном диалоге власти и общества.

Внимание! Авторские права на книгу "Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография" (Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А.) охраняются законодательством!