|
|
Оглавление1.2. Условия гражданской активности 1.3. Механизмы осуществления гражданской активности 2.3. Гражданская активность в сети Интернет 4.2. Оценка эффективности взаимодействия власти и общественных объединений в 2012—2013 годах 4.3. Роль общественных палат в формировании диалога власти и общества в Ярославской области Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу4.2. Оценка эффективности взаимодействия власти и общественных объединений в 2012—2013 годахВ опросе об оценке эффективности взаимодействия власти и общественных объединений со стороны руководителей НКО приняли участие 70 лидеров некоммерческих объединений Ярославской области, которые в целом репрезентируют широкий спектр направлений деятельности общественных объединений региона. Цель исследования — охарактеризовать особенности взаимоотношений органов власти и активной общественности. 1. Формы взаимодействия По данным опроса, в течение 2012 года в Ярославской области взаимодействие между органами власти и представителями некоммерческих объединений было реализовано через общественную палату, публичные слушания, выборы, обращения в органы власти, гранты и субсидии для НКО — данные формы отметили более половины опрошенных членов общественных организаций. Каждый третий общественник также отметил, что в 2012 г. использовались такие формы, как членство в консультативных и общественных советах при органах власти и Молодежный парламент; каждый пятый указал на использование такой формы, как общественная экспертиза законодательства. Более 85% опрошенных не слышали о реализации социального заказа, правотворческой инициативы и экологической экспертизы. Данные результаты опроса показывают достаточно тесное взаимодействие власти с некоммерческим сектором (диаграмма 42). Однако, взаимодействуя, в первую очередь, с Общественной палатой, руководители общественных организаций контактируют с общественным институтом. Хотя обращение в органы власти составляет 57,1%, то есть более половины, остается потенциал для роста количества и качества взаимодействия с органами власти. Для повышения качества взаимодействия власти и НКО необходимо информировать активистов общественных объединений о тех возможностях, которые они имеют при взаимодействии с органами власти, для реализации общественного контроля и своих функций. Среди них социальный заказ, правотворческая инициатива, экологическая экспертиза. Можно предположить, что заинтересованные в этих методах активисты относятся к тем респондентам, которые отметили эти формы взаимодействия в ходе опроса, но и среди 85% опрошенных, о них не знающих, должны быть потенциальные пользователи данных инструментов. Одним из инструментов информационного обеспечения общественных организаций о тех или иных площадках реализации их интересов может быть общественная палата. Диаграмма 42. Какие формы взаимодействия власти и некоммерческих организаций применялись в 2012 году в Ярославской области (%)? Чаще всего диалог с органами власти инициируют члены общественных организаций — так считают 42% опрошенных. Каждый третий опрошенный член НКО отметил, что чаще взаимодействие происходит по взаимной инициативе. Между тем сами общественники замечают, что выходят на взаимодействие, потому что нуждаются в помощи со стороны власти (37,1%) и лишь 15% опрошенных отметили, что взаимодействие обусловлено тем, что общественные организации сами предлагают помощь органам власти. То есть более чем для трети общественных организаций взаимодействие с органами власти необходимо для получения ресурсов и поддержки. По сведениям опрошенных, НКО более активно идут на инициирование контактов с органами власти. Хотя в трети случаев инициатива исходит от обеих сторон. В этом можно увидеть потенциал взаимодействия, прежде всего для власти. Часто государство пытается в одиночку справляться с проблемами в обществе. В то же время решению этих проблем может быть посвящена деятельность ряда общественных организаций. В этом случае обеим сторонам необходимо искать точки соприкосновения, в которых они могут объединять усилия для качественного изменения проблемных ситуаций. Как представлено в диаграмме 43, складывается взаимный диалог между общественным сектором и властью. Ситуацию можно использовать для повышения доверия к органам власти, как НКО, так и населения в целом. Установление положительных связей позволит укреплять их в будущем и расширять сферу взаимной помощи и участия. Для развития взаимодействия стоит проводить совместные встречи, обсуждения, семинары по волнующим вопросам. Залогом дальнейшего диалога также может стать обращение членов органов власти к общественности. Совместный поиск решений может привести к взаимным выгодам и перспективам. Диаграмма 43. От кого в 2012 году исходила инициатива по взаимодействию органов власти и некоммерческих организаций (общественных объединений) в Ярославской области (%)? 2. Вопросы взаимодействия На открытый вопрос о том, в чем именно существует необходимость взаимодействия власти и НКО, ответили лишь 52,8% опрошенных. Активисты общественных организаций видят потребность взаимодействовать с властью в вопросе решения социальных проблем, оказания финансовой помощи некоммерческим объединениям, участия в выборах, обсуждения опыта других регионов, разработке проектов нормативных актов и целевых программ. Среди экспертных мнений были и конкретные инициативы, например, в проведении природоохранных работ по проекту «Сохраним парки Ярославской области». Участники опроса затронули широкий спектр вопросов, по которым предстоят обсуждения путей к решению. Очевидно, что у каждой из сторон имеются наработки, предложения и ресурсы по актуальным проблемам. Поэтому сегодня стоит задача консолидации усилий всех заинтересованных участников. Важно, что НКО, как видно из опроса, могут предложить конкретные пути решения проблем. В этом должен заключаться интерес представителей органов власти при поиске возможностей достижения поставленных целей. Взаимодействие по данным вопросам закономерно. Удовлетворение возникающих потребностей и решение проблем позволит эффективно действовать в регионе некоммерческим организациям и органам власти. Благодаря сотрудничеству, оказанию помощи населению возможно создание благоприятного образа как НКО, так и власти в сознании граждан. Рост доверия и вовлечение в общественную сферу жителей области даст положительные перспективы на будущее, на появление новых инициатив. Осуществление совместных действий, в том числе реализация конкретных инициатив, может заинтересовать СМИ, образуя информационный повод и обращая внимание на проблему. Распространение информации даст обратную связь от жителей области. На вопрос, в чем реально в 2012 году осуществлялось взаимодействие власти и общества, ответили лишь 40% экспертов. Среди ответов были следующие: финансовая поддержка НКО (в том числе гранты, субсидии), содействие информационного обеспечения третьего сектора, диалоговые площадки — в том числе взаимные консультации по актуальным вопросам социально-экономического развития, разработка закона о зеленых насаждениях в населенных пунктах Ярославской области, участие в конференциях. Среди примеров взаимодействия в 2012 году эксперты также указали организацию летнего отдыха для детей. В основном опрошенные отмечают помощь со стороны власти в виде ресурсов, как материальных, так и нематериальных. Тот факт, что о фактах взаимодействия рассказали только 40% экспертов говорит о том, что возможности совместных действий используются не в полной мере. В табл. 30 представлены наиболее распространенные ответы на открытые вопросы о том, как именно происходило взаимодействие НКО и органов власти в 2012 году. Таблица 30 Особенности взаимодействия НКО Ярославской области и органов власти в 2012 году: взгляд руководителей НКО
Внимание! Авторские права на книгу "Региональные аспекты гражданской активности в современной России (на примере Ярославской области). Монография" (Исаева Е.А., Маклашин И.С., Соколов И.С., Фролов А.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||||||
