|
|
ОглавлениеПравовые основы бухгалтерского учета и аудита в Российской Федерации. Введение Глава 2. Теоретические основы системы бухгалтерского учета Глава 3. Правовое регулирование бухгалтерского учета Глава 4. Необходимость сближения национального бухгалтерского учета с международными стандартами Глава 5. Особенности налогового учета и его правовое регулирование Глава 6. Особенности бюджетного учета и его правовое регулирование Часть II. Правовые основы аудиторской деятельности. Глава 7. Теоретические основы аудита Глава 9. Правовой статус субъектов аудиторской деятельности Глава 11. Аудиторская деятельность в зарубежных странах Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 8. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ8.1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АУДИТА В РОССИИКак и многие другие нововведения, аудит в нашу страну пришел в эпоху перестройки, после 1985 г., причем раньше, чем начали формироваться налоговые органы. Принципы бухгалтерского учета, в том числе проверка всех расчетов дебиторской и кредиторской задолженности, были заложены еще задолго до Петра I. В допетровской России на государственном уровне существовали функции контроля полноты уплаты налогов, так как доход государства складывался во многом за счет достаточно развитой налоговой системы. При царе Алексее Михайловиче был создан специальный Приказ счетных дел, сотрудники которого систематически проводили ревизии счетных книг различных ведомств, проверяли выполнение ассигнований, выделенных под отчет послам, воеводам и другим должностным лицам. Рассматривая историю возникновения аудита в нашей стране, необходимо отметить, что в царской России указанный институт финансово-экономического контроля не был широко развит. Институт проверяющих был первоначально введен в армии, где они занимались делами, связанными с расследованием имущественных споров. В России должность аудитора была введена Петром I и совмещала в себе некоторые обязанности делопроизводителя, секретаря, прокурора. Аудиторами в России называли присяжных бухгалтеров. Все три попытки организации института аудита в 1889, 1912 и 1928 гг. оказались неудачными. В Петербурге 18 октября 1889 г. состоялось учредительное собрание Общества для распространения коммерческих знаний. Одной из его инициатив стала попытка создания Института присяжных бухгалтеров России. Предполагалось, что в него войдут лица, получившие от специально создаваемых окружных комиссий удостоверения об успешно выдержанных экзаменах. Был даже подготовлен устав Института. Однако Общество просуществовало до 1917 г., а Институт так и не был создан. В конце XIX — начале ХХ в. во многих крупных и средних городах возникли общественные организации бухгалтеров с целью распространения знаний, трудоустройства специалистов. Однако о возникновении аудита как профессии речь еще не шла. В Советской России вместо аудита получил развитие институт ревизии, поскольку в условиях командно-административной системы управления необходим был контроль, направленный на поиск упущений и злоупотреблений в финансово-хозяйственной деятельности предприятий, ошибок и отступлений в отчетности, а также выявление и наказание виновных. Собственно аудит был не нужен. Изменения в нашей стране произошли только в 1990-х гг. в связи с упразднением министерств и ведомств, а также государственного управления во многих областях. Объективно появилась необходимость организации альтернативного контроля, поскольку в условиях рыночной экономики влияние государства ограничено. Стихийно начали появляться первые аудиторские фирмы, в первую очередь специализирующиеся на аудите отчетности совместных предприятий и налоговом аудите. В этот период вообще не было никаких законодательных и нормативных документов по аудиту, стандартов аудиторской деятельности. В ситуации стопроцентного отсутствия нормативного регулирования вышел Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» и утвержденные им Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации, которые впервые определили нормативную базу осуществления в нашей стране аудита как независимого вневедомственного финансового контроля. Большую роль в процессе дальнейшего становления аудита в России сыграло постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 482 «Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности». Данным постановлением были утверждены такие документы, как Порядок проведения аттестации на право осуществления аудиторской деятельности и Порядок выдачи лицензии на осуществление аудиторской деятельности. В дальнейшем были приняты нормативные документы, определившие многие важные аспекты аудиторской деятельности: основные критерии деятельности экономических субъектов, по которым их бухгалтерская отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке, порядок проведения квалификационных экзаменов на право осуществления аудиторской деятельности и др. Федеральный закон от 7 июля 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» — первый законодательно оформленный документ, определяющий проведение аудита в России, учитывающий отечественную практику деятельности аудиторских фирм в течение первых 15 лет и разработанный на основе международных положений. Трудно переоценить значение принятия этого закона, который подтвердил окончательное становление системы российского аудита и создал перспективы его дальнейшего развития. Вместе с тем указанный закон нуждался в усовершенствовании, так как уже не отражал в полной мере ни практику ведущих российских аудиторских организаций, ни мировой опыт в этой области деятельности. Очевидно, что вследствие изменений в законе сфера аудиторских услуг приобретет принципиально иной характер, т.е. начнется новый этап в развитии аудита в России. Существенному обновлению была подвергнута нормативная база, призванная регулировать отношения в рассматриваемой сфере. После многочисленных разработок и одобрений Правительством Российской Федерации законопроектов о внесении изменений в Федеральный закон 30 декабря 2008 г. Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», который вступил в силу с 1 января 2009 г. Закон, действующий в настоящее время, содержит революционные изменения для российской аудиторской отрасли. Например, отменяется система лицензирования аудиторских компаний, которая заменяется на обязательное членство в аудиторских саморегулируемых организациях, производится переход к единому квалификационному аттестату, изменяются подходы к контролю качества аудиторских услуг, происходят изменения в организации обучения и повышения квалификации аудиторов, а также упорядочение системы профессиональных стандартов и введение механизма надзора за аудиторской профессией. 8.2. СИСТЕМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСистема нормативного регулирования аудиторской деятельности, как и любой другой, имеет несколько уровней. На верхнем, первом, представлена Конституция Российской Федерации и система кодексов (НК РФ, БК РФ, ГК РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации). Второй уровень представлен федеральными законами, в том числе законами об аудите, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о бухгалтерском учете и др. Внимание! Авторские права на книгу "Правовые основы бухгалтерского учета и аудита в Российской Федерации" (Ашмарина Е.М., Быля А.Б., Терехова Е.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
