|
|
ОглавлениеПравовые основы бухгалтерского учета и аудита в Российской Федерации. Введение Глава 2. Теоретические основы системы бухгалтерского учета Глава 3. Правовое регулирование бухгалтерского учета Глава 4. Необходимость сближения национального бухгалтерского учета с международными стандартами Глава 5. Особенности налогового учета и его правовое регулирование Глава 6. Особенности бюджетного учета и его правовое регулирование Часть II. Правовые основы аудиторской деятельности. Глава 7. Теоретические основы аудита Глава 9. Правовой статус субъектов аудиторской деятельности Глава 11. Аудиторская деятельность в зарубежных странах Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 9. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ9.1. СУБЪЕКТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИЮ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИК субъектам, осуществляющим организацию и государственный контроль за аудиторской деятельностью, относятся: • уполномоченный федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности; • Совет по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе; • саморегулируемые организации аудиторов. Функции федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации. В целях учета мнения профессиональных участников рынка аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти создается Совет по аудиторской деятельности. Органы исполнительной власти, на которые возложены функции государственного регулирования аудиторской деятельности, выступают не в качестве субъектов хозяйственной деятельности, а как субъекты, организующие аудиторскую деятельность. Такие отношения носят публично-правовой характер, к ним не применяются нормы гражданского законодательства. Правила, определяющие эти отношения, содержатся в Законе об аудите и в других нормативных правовых актах. Итак, Минфин России, согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, а также государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. В соответствии с возложенными на него задачами Минфин России выполняет ряд функций, среди которых в рамках исследуемой темы необходимо выделить: • разработку и представление в Правительство Российской Федерации проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности, аудиторской деятельности; • разработку и утверждение порядка представления отчетности в сфере аудиторской деятельности и др. Закон об аудите детализирует функции Минфина России по регулированию аудиторской деятельности. В соответствии с этим законом в функции Минфина России входят: • выработка государственной политики в сфере аудиторской деятельности; • нормативно-правовое регулирование в сфере аудиторской деятельности, в том числе утверждение федеральных стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, а также принятие в пределах своей компетенции иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность; • ведение государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, а также контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций; • анализ состояния рынка аудиторских услуг в Российской Федерации. Основной целью деятельности Совета по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе является обеспечение общественных интересов участников аудиторского рынка по вопросам государственной политики в области аудита, организация разработки системы мер по государственной поддержке становления и развития рынка аудиторских услуг в Российской Федерации. В состав Совета по аудиторской деятельности входят: • десять представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности; • два представителя уполномоченного федерального органа; • по одному представителю от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, и от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, а также от Банка России; • два представителя от саморегулируемых организаций аудиторов, кандидатуры которых выдвигаются совместно всеми саморегулируемыми организациями аудиторов; представители саморегулируемых организаций аудиторов подлежат ротации один раз в год. Задачи Совета по аудиторской деятельности: • рассматривает вопросы государственной политики в сфере аудиторской деятельности; • рассматривает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности и иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, и рекомендует их к утверждению Минфину России; • одобряет порядок разработки проектов федеральных стандартов аудиторской деятельности, а также кодекс профессиональной этики аудиторов; • оценивает деятельность саморегулируемых организаций аудиторов по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и аудиторов и при необходимости дает рекомендации по совершенствованию этой деятельности; • вносит на рассмотрение уполномоченного федерального органа предложения о порядке осуществления им внешнего контроля качества работы аудиторских организаций; • рассматривает обращения и ходатайства саморегулируемых организаций аудиторов и вносит соответствующие предложения на рассмотрение Минфину России; • изучает, обобщает и распространяет опыт аудиторской деятельности, организует подготовку информационных, методических и учебных материалов в этой области, необходимых для проведения и совершенствования аудита; • организует и осуществляет изучение зарубежного опыта организации аудиторской деятельности. В целях подготовки решений Совета по аудиторской создается его рабочий орган. В состав рабочего органа Совета по аудиторской деятельности входят руководители постоянно действующих коллегиальных органов управления и другие представители всех саморегулируемых организаций аудиторов, руководитель единой аттестационной комиссии, создаваемой в соответствии с настоящим Законом об аудите, представители уполномоченного федерального органа, а также представители научной и педагогической общественности. Необходимо отметить, что число представителей саморегулируемых организаций аудиторов в рабочем органе Совета по аудиторской деятельности должно составлять не менее 70% общего числа членов рабочего органа совета. Состав рабочего органа Совета по аудиторской деятельности (за исключением руководителей постоянно действующих коллегиальных органов управления саморегулируемых организаций аудиторов, представителей уполномоченного федерального органа, руководителя единой аттестационной комиссии) подлежит ротации один раз в три года не менее чем на 30% общего числа членов рабочего органа Совета. Новой формой регулирования аудиторской деятельности в России является деятельность саморегулируемых организаций аудиторов (подробно см. параграф 8.3 данного пособия). 9.2. СУБЪЕКТЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ АУДИТОРСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬСубъектами — носителями прав и обязанностей аудиторской деятельности в области ее осуществления и регулирования в соответствии с Законом об аудите являются следующие лица: • аудитор; • аудиторская организация; • аудируемые лица; • лица, заключившие договор оказания аудиторских услуг. В соответствии со ст. 4 Закона об аудите аудитором признается физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов. В Законе об аудите аудитором признается физическое лицо, имеющее квалификационный аттестат аудитора, безупречную деловую репутацию, подтвержденную рекомендациями не менее трех аудиторов, включенных в реестр аудиторов и аудиторских организаций не позднее трех лет до дачи рекомендаций, отсутствие снятой или непогашенной судимости. Аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность в качестве работника аудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого аудиторской организацией к работе на основании трудового договора, либо в качестве индивидуального аудитора, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. Индивидуальный аудитор должен состоять членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов и быть включен в реестр аудиторов и аудиторских организаций. В качестве аудитора могут выступать: Внимание! Авторские права на книгу "Правовые основы бухгалтерского учета и аудита в Российской Федерации" (Ашмарина Е.М., Быля А.Б., Терехова Е.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
