Политология в вопросах и ответах. Учебное пособие

Смирнов Г.Н.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 19.03.2014 ISBN: 9785392146079 Язык: Объем текста: 342 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Часть I. История политических учений. Глава 1. Политические учения Запада

Глава 2. Политическая мысль в России

Часть II. Современная политология. Глава 1. Политика и власть

Глава 2. Политическая система

Глава 3. Государство и политические интересы

Глава 4. Политические элиты

Глава 5. Демократия как механизм политического управления

Глава 6. Политическая модернизация

Глава 7. Политическая культура

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 5.
ДЕМОКРАТИЯ КАК МЕХАНИЗМ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Что понимается под демократией?

Как понятие «демократия» означает механизм политического управления, такой способ решения жизненно важных вопросов государства, при котором все члены общества могут равноправно в нем участвовать по принципу подчинения меньшинства большинству.

В начале XXI в. мировая статистика констатировала небывалое распространение демократии в 117 государствах. Почти двести стран мира условно можно разделить на три группы. В первую войдут страны с недемократическими режимами, во вторую – страны, где демократия установилась относительно недавно, и в третью – страны с давно существующими демократическими устоями. Такая упрощенная классификация позволяет увидеть, что с точки зрения демократической перспективы перед странами каждой группы стоят принципиально разные задачи. Для стран первой группы главная проблема в том, смогут ли они осуществить переход к демократии и каким путем. Для стран второй группы первостепенное значение приобретает вопрос, способны ли они укрепить практику и институты демократии. И наконец, «старым» демократическим странам надлежит совершенствовать и углублять демократический процесс.

Природу демократии всесторонне исследуют вот уже на протяжении двух с половиной тысяч лет. Казалось бы, срок достаточный для выработки некоего набора идей, устраивающих всех или почти всех. За все то время, когда демократия истолковывалась, оспаривалась, одобрялась, замалчивалась, устанавливалась, существовала, уничтожалась, а потом воцарялась вновь, так и не удалось прийти к согласию по наиболее фундаментальным вопросам, касающимся самой сути этого явления: что следует понимать под словом «демократия»? Чем отличается демократическое правление от недемократического? Каким образом недемократическая страна должна совершить переход к демократии и на основании чего можно будет заключить, что он совершился?

Эволюция теории и практики демократии в последние десятилетия не может не вызывать чувств серьезной обеспокоенности и даже тревоги. Разумеется, и понимание, и воплощение демократии нуждаются в своем углублении: она не может сегодня базироваться на канонах полисной Греции. Хочется, однако, обратить внимание на то, что из провозглашенной в свое время Авраамом Линкольном формулы: «Демократия – это власть народа, для народа, посредством народа» старательно вычищается именно последний атрибут, последнее свойство – «посредством народа». Демократия приобретает элитарные измерения. Народ, массы низводятся до уровня электората и их роль сводится к праву голоса раз в три или четыре года. Необходимо все же чувствовать узость такой трактовки демократии Й. Шумпетером или другими политологами. Демократия должна быть глубокоэшелонированной. Если народ не будет принимать участия в управлении государством, а будет иметь право лишь бросать бюллетени в урны, он никогда не станет субъектом политического процесса, по большому счету – субъектом исторического творчества, а останется всего лишь объектом, к тому же объектом зависимым и манипулируемым. Это негативно скажется и на характере политической элиты, и формула «Политик мыслит категориями выборов, государственный деятель – категориями государственных интересов» вполне точно опишет ситуацию во властных структурах.

Ф. Рузвельт считал, что для демократии, кроме известных нам структурных и институциональных аспектов, важнейшими являются «свобода от страха, освобождение от нищеты, свобода вероисповедания, возможность свободно выражать свои мысли». Вряд ли в подавляющем числе стран обеспечиваются все эти свободы. Под внешней оболочкой демократии прячутся химеры антидемократизма, авторитаризма, олигархического или другого группового давления, отстранения широких народных слоев населения от управления во всех сферах жизни. Псевдореспубликанство, псевдопарламентаризм, безальтернативность выборов, гонения и преследования оппозиции, абсолютизация власти руководителя, семьи, клана, рода, тейпа становятся весьма частыми явлениями. Дело в том, что подлинное народовластие несовместимо с существованием государства и демократии как его разновидности. На деле демократия никогда и нигде не существовала без государства – гаранта именно такого механизма управления.

Множество демократических государств, современных, а также существовавших когда-либо в истории, имеют глубокие различия. И в то же время у них имеется ряд общих, объединяющих черт:

а) признание народа источником власти, сувереном в государстве, выражающееся в том, что именно народу принадлежит учредительная конституционная власть, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их, а в ряде стран имеет также право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов путем народных инициатив и референдумов;

б) демократия предполагает равноправие граждан, как минимум равенство их избирательных прав;

в) подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении;

г) выборность основных органов государства.

Любые демократические государства строятся на базе этих фундаментальных принципов. Однако в отличие от коллективистских теорий демократии, не расчленяющих государство, общество и личность, либеральные концепции выделяют личность из общества и государства. Они уделяют первостепенное внимание созданию институциональных и иных гарантий для индивидуальной свободы, предотвращающих всякое подавление личности властью.

Какова либеральная трактовка демократии?

К наиболее характерным чертам либеральной демократии относятся:

– признание личности первичным источником власти и приоритета ее прав над правами государства;

– ограничение власти большинства над меньшинством, обеспечение индивидуальной и групповой автономии и свободы;

– ограничение компетенции и сферы деятельности государства преимущественно охраной общественного порядка, безопасности граждан, социального мира и т. п., его невмешательство в дела гражданского общества, приоритет рыночного саморегулирования общества над государственным и политическим управлением;

– разделение властей, создание системы «сдержек и противовесов» как условия эффективного контроля граждан над государством, предотвращения злоупотреблений властью.

Как отмечал еще Ш.-Л. Монтескье, общество в состоянии проконтролировать лишь ту власть, которая раздроблена и отдельные части которой противопоставлены друг другу. Типичное либеральное понимание демократии дал американский президент Д. Рейган: «Демократия – не только способ правления, сколько способ ограничить правительство, чтобы оно не мешало развитию в человеке главных ценностей, которые дают семья и вера». Либеральная трактовка демократии небезупречна и подвергается критике в первую очередь по следующим направлениям: первое – в силу того, что стимулируется и оправдывается имущественная поляризация общества, обесцениваются и делаются практически трудноосуществимыми для неимущих слоев населения фундаментальные права и свободы личности; второе – современное демократическое государство не может ограничиваться ролью «ночного сторожа», оно должно иметь право регулировать экономические и социальные процессы, укреплять социальную справедливость, проводить активную инвестиционную, налоговую и иную хозяйственную политику; третье – чрезмерный акцент на личности, ее свободе не позволяет увидеть главного субъекта реальной жизни – группу.

В самые последние годы в научном мировом сообществе довольно широким фронтом подвергаются критике существующие демократические институты или, если выразиться более мягко, высказывается заметный скепсис в отношении их возможностей. Причем имеются в виду работы не только и тем более не столько типа «Зеленой книги» М. Каддафи, но и более поздние труды авторитетных ученых Запада (Г. Экстайн, А. Этциони и др.).

Нет сомнений в том, что в современном сложноорганизованном обществе ведущие позиции может и должна занимать парламентская демократия. Именно в ней воплощаются сегодня высшие функции народного представительства. Существенные пределы узурпации власти закладываются самим принципом разделения властей, и именно парламент как высший представительный, законодательный и контрольный орган с точки зрения своей роли в политической системе не может не занимать главенствующих позиций по отношению к другим государственным учреждениям. Эти позиции, конечно же, отличаются в президентских и парламентских республиках, сохраняют свою зависимость от различных типов политического режима, но речь сейчас о другом.

Каковы формы демократии?

В зависимости от того, кто – народ или его представители – непосредственно осуществляет властные функции, такие формы демократии и преобладают: прямая или представительная. Многообразные демократические теории можно разделить на две группы: непосредственной демократии и репрезентативной (представительной).

Первая исходит из того, что в демократическом государстве воля народа и государственная власть должны быть идентичны, тождественны, что сам народ должен непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений, в осуществлении власти. Представительные же органы необходимо свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам. Со второй половины прошлого века широкое распространение получила теория партиципационной демократии (демократии участия). Она обосновывает необходимость участия широких слоев населения не только на выборах своих представителей и даже не только в принятии решений на референдумах, но и непосредственно в политическом процессе – в самой подготовке и осуществлении решений, и особенно в контроле за их реализацией. Такое участие необходимо во всех интеракционных областях и прежде всего в тех, в которых граждане имеют личную заинтересованность: на рабочем месте, в учебных заведениях, по месту жительства, в сфере досуга и т. п. В принципе в обществе не существует каких-либо сфер, которые были бы вне политики и не допускали демократического участия. Главными целями партиципации являются всесторонняя демократизация общества, а также социальная эмансипация и самореализация личности.

Юридическая Смирнов Г.Н. Политология в вопросах и ответах. Учебное пособие

Юридическая Смирнов Г.Н. Политология в вопросах и ответах. Учебное пособие

В учебном пособии изложены основные темы, изучаемые в рамках курса «Политология». Рассмотрен процесс формирования политологии как науки и как учебной дисциплины, раскрыты предмет, методы и функции политической науки. Обстоятельно изложена история зарождения и развития политической мысли, дан анализ теории политики и власти, раскрыты место и роль человека в политическом процессе. Особое внимание уделено вопросам современной политологии, а именно: раскрыты темы политики, власти, политической системы, политической элиты, политической модернизации и культуры.<br> Пособие будет незаменимо как при подготовке к экзамену в качестве систематизирующего источника, так и при первичном ознакомлении с дисциплиной. Материал изложен в доступной, наглядной и сжатой форме.<br> Для студентов, аспирантов, преподавателей, а также каждого, кто интересуется современной политологией. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/politologiya_v_voprosakh_i_otvetakh_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Политология в вопросах и ответах. Учебное пособие" (Смирнов Г.Н.) охраняются законодательством!