Политология в вопросах и ответах. Учебное пособие

Смирнов Г.Н.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 19.03.2014 ISBN: 9785392146079 Язык: Объем текста: 342 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Часть I. История политических учений. Глава 1. Политические учения Запада

Глава 2. Политическая мысль в России

Часть II. Современная политология. Глава 1. Политика и власть

Глава 2. Политическая система

Глава 3. Государство и политические интересы

Глава 4. Политические элиты

Глава 5. Демократия как механизм политического управления

Глава 6. Политическая модернизация

Глава 7. Политическая культура

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Часть II.
СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ

Глава 1.
ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ

Что такое политика? Каковы ее функции в жизни общества?

Сущность и структура политики. Общество как всеохватывающую человеческую сущность можно рассматривать в виде своеобразной системы, состоящей из взаимосвязанных, взаимопереплетающихся, но все же самостоятельных подсистем. Такими подсистемами являются сферы общественной жизни: производственная (экономико-хозяйственная), социальная, духовная, политическая с входящими в нее институтами государства и власти. Каждая из этих подсистем, равно как и общество в целом, характеризуется только ей присущими структурой, функциями, ценностями, нормами, целями, действующими лицами и т. д. Социальная и духовная подсистемы, составляя в совокупности гражданское общество, способствуют воспроизводству человека и производству его как полноправного члена общества, нормальному функционированию социальных институтов, в рамках которых происходят эти процессы. Политическая подсистема призвана создавать благоприятные условия для эффективного функционирования всех звеньев общественной системы. Сфера политики охватывает все, что связано с властными отношениями между людьми, социальными группами, народами, нациями и государствами, с проведением той или иной линии поведения в обществе, с политической деятельностью людей. Ее можно условно подразделить на три основных блока: политика как отношение, политика как деятельность и политика как поведение. Политика – наиболее отчетливо видимая на поверхности явлений сторона общественной жизни, но эта видимость обманчива, так как имеется множество скрытых факторов и процессов, относящихся к другим подсистемам, но оказывающих определенное воздействие на политическую сферу. Для того чтобы понять смысл происходящих в обществе политических процессов, необходимо иметь четкое представление обо всех этих факторах, в том числе об исторических этапах формирования и эволюции гражданского общества, его сущностных характеристиках, основных институтах, ценностях, отношениях и т. д. Понятие «политика» может быть определено как искусство управления людьми, как сфера борьбы за завоевание, удержание и использование государственной власти; как искусство управления государством. Термин «политика» возник еще в Древней Греции и первоначально обозначал различные формы государственного и общественного правления. В те далекие времена политика была неотделима от морали и права. Демокрит считал политику высшим видом искусства. Платон анализировал ее на основе введенных им понятий общественного и частного. Для Аристотеля политика – это уже мораль общего в соединении с частным: определяя же сущность человека, он назвал его «существом политическим». Для Цицерона политика – дело народа, для Августина Блаженного – объединение множества людей общественной связью. Описание политики осуществлялось по мере изучения монархий, республик и других форм государственного устройства на основании разделения государства и общества (Макиавелли), институтов церкви (христианская традиция) и гражданского общества (Локк), уточнения взаимосвязей государства с экономическим и социальным строем (Смит), раскрытия механизмов классового противоборства, направляющих деятельность государственных институтов (Маркс), и т. д.

Каково содержание политики? Как можно охарактеризовать политику, отталкиваясь от понятия «власть»?

Свои традиции имеет и характеристика содержания политики в связи с наиболее глубоким источником государственного могущества – властью. С течением времени политика интерпретировалась не только как форма проявления государственной власти, но также и как выражение полномочий других структур и институтов политики: партий, групп давления, средств массовой информации, влияния отдельных групп и граждан, возникающего в процессе распределения их статусов, прав и обязанностей в рамках того или иного сообщества. Содержание политики раскрывалось по мере уточнения правовых, социально-экономических и иных ресурсов власти, существующих в обществе; изучения властного поведения субъектов политики (акторов); установления критериев законности и легитимности власти; понимания особенностей исполнения ролей властвующими и подвластными (Парсонс); отображения групповых оснований власти (Бентли) и т. д. Понимание сущности политической жизни возможно при осознании интересов, которые заставляют человека переступить грань, разделяющую политическое и неполитическое бытие, и носят не индивидуальный, а надперсональный характер, имеющий определенное значение для той или иной части населения. Независимо от своего конкретного содержания (потребность в изменении материальных условий, участие в управлении, распределение ценностей и т. д.) эти интересы должны неминуемо затрагивать положение иных общественных групп, что предполагает вовлечение в межгрупповые отношения людей «третьей силы» – государства. По мнению Аристотеля и других античных авторов, политика возникает как разумная практика, направленная на обуздание слепых чувственных страстей. Корни политики в эгоистической, животной природе человека. Отсюда стремление облагородить его поведение средствами политики и тем самым обеспечить господство разума над низменными сторонами его природы. Платон трактовал политику как право более сильных индивидов «удовлетворять свои желания» за счет менее сильных. Политическая сфера жизни общества формируется в связи с реализацией таких интересов групп, которые затрагивают общественное положение других социальных и национальных общностей и потому требуют вмешательства государственных и иных институтов публичной власти, способных применить в целях урегулирования соответствующих противоречий и сохранения при этом целостности общества средства принуждения и социального насилия. Поэтому политику можно определить как область отношений между группами, касающихся использования институтов публичной власти для реализации их общественно значимых запросов и потребностей. Политика представляет собой одну из разновидностей межгрупповых отношений. Но при этом важно помнить, что «социальный заказ» на политическое посредничество поступает тогда, когда группы исчерпывают ресурсы внегосударственного регулирования (например, экономического самоуправления, человеческой кооперации, воздействия моральных норм и т. д.). В силу этого политическая деятельность не всегда является для общественных групп обязательной и возникает вместе с делением общества на противоположные слои с разными интересами. При этом власть, использующая политику как средство, отделяется от социума, в результате чего возникает государство.

Какова структура политики?

Политика имеет определенную структуру, элементами которой являются:

– политические отношения, выражающие устойчивый характер взаимосвязей общественных групп между собой и с институтами власти. Они характеризуют многообразные взаимодействия элиты и электората, элиты и контрэлиты, лидеров и групп поддержки, социальных и национальных общностей, разнообразных групп интересов и политических институтов. Важнейшим показателем политической жизни является характер политических отношений, показывающий, что доминирует в сфере государственной власти: непримиримая борьба за политическое господство или осознанная кооперация усилий всех слоев с целью оптимального использования государственного авторитета и принуждения, гражданский мир или война, стабильность или кризисность;

– политическое сознание, выражающее зависимость политической жизни от осознанного отношения людей к своим властно-значимым интересам, определяющую силу и эффективность властного регулирования. С точки зрения места и роли этого компонента вся политика представляет собой не что иное, как непрерывное воплощение и институализацию политических воззрений и идеалов, целей и программ, норм и установок в поведении людей, органов власти и самоуправления, в механизмах рекрутирования элит и т. п.;

– политическая организация, характеризующая роль институтов публичной власти как центров управления общественными процессами и регулирования ими. Совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, партийные и общественно-политические институты, группы давления и другие звенья, представляющие политические интересы общества в целом и различных его слоев, составляют субъектный остов политики. Политическая организация концентрирует властное волеизъявление населения, воплощает его в управленческих решениях, задавая таким образом определенную направленность всему политическому процессу. Наличие и взаимодействие этих структурных элементов придают политике внутреннюю целостность, позволяют ей выполнять определенные функции в обществе. Важнейшее место в структуре политики занимает личность, являясь ее первичным субъектом (актором) и объектом.

Что относится к функциям политики?

Политической наукой выделяются многообразные функции политики, при этом у ученых-теоретиков нет единого мнения о том, какие из этих функций следует считать важнейшими. Так, Парсонс относит к важнейшим определение коллективных целей общественного развития, сохранение стабильности социума и распределение ресурсов, Алмонд – авторитарное распределение ценностей, Дюкло – управление и регулирование общественными процессами и т. д. В современной политологии принято выделять следующие функции политики:

– выражение властно значимых интересов всех групп и слоев общества. В этом смысле политика выступает средством предоставления людям дополнительных возможностей для удовлетворения их потребностей и изменения социального статуса;

– рационализация противоречий и конфликтов, сопровождающих процесс достижения целей организацией цивилизованного диалога между гражданами и государством. Для выявления возникающих конфликтов необходима активизация интересов граждан;

– управление и руководство политическими и общественными процессами в интересах тех или иных слоев населения или всего социума в целом с использованием при этом возможностей социального принуждения. Эта функция необходима и при рационализации конфликтов;

– интеграция различных слоев населения за счет подчинения их интересов интересам всего общества с целью обеспечения целостности политической системы, стабильности и общественного порядка даже при изменении режимов власти;

– социализация личности, включение ее в сложный мир политического процесса для обретения социальных качеств, необходимых ей для удовлетворения жизненных потребностей, реалистического восприятия современного мира;

– обеспечение методами политического регулирования, инновационности социального развития общества и человека (способности создавать новые формы социальной организации жизни, формировать предпосылки для расширения отношений между народами, между человеком и природой). Политика может осуществлять не только явные, отчетливо выраженные функции, но и функции латентные (скрытые). Не все необходимые функции политика может отправлять в должной мере. Например, неумение предвидеть результаты государственного вмешательства в те или иные сферы общества может превратить действия политики лишь в форму постоянно запаздывающей реакции на происходящие события, целиком и полностью лишив ее возможности управлять социальными процессами. Все это говорит о том, что по способности осуществления (или неосуществления) основных функций можно судить о степени зрелости и развитости политической жизни в конкретных обществах и государствах.

Каково соотношение морали и политики?

Важнейшей проблемой политологии является соотношение политики с моральными принципами. Политика изначально соединяет в себе две различные системы оценок и ориентации человека в отношениях с государственной властью: с точки зрения пользы и с точки зрения нравственности. Если политическое сознание заставляет человека оценивать события и поступки с точки зрения вреда или пользы, эффективности или неэффективности в достижении целей, то мораль помещает эти же вопросы в плоскость взаимоотношений добра и зла, сущего и должного, выступает как некая надситуативная система критериев и оценок. Моральность политики – это величина относительная. В стабильных демократических режимах мораль является одним из важнейших источников взаимоуважительного диалога элит и электората. В то же время отдельные политические процессы в тех или иных странах (войны, революции, кризисы, модернизации) способны значительно понизить нравственно допустимые пределы политических поступков, а то и вовсе вытеснить моральные суждения за границы политической жизни. Не все зоны политического процесса в равной мере испытывают на себе противоречивость морального и политического подходов. Так, сугубо профессиональные аспекты управленческой деятельности элит или технологические моменты осуществления гражданских обязанностей, не требующих от человека морального выбора, как правило, содержат минимальный уровень моральной рефлексии. Особо остро эти противоречия проявляются тогда, когда вырабатывается политическая позиция субъекта, соотносятся цели и средства их достижения при принятии решений. Показательно, например, что, утверждаясь во власти, большевистские вожди обещали проводить честную и открытую по отношению к трудящимся политику, на деле же не останавливались перед массовыми репрессиями против того самого «гегемона-пролетариата», за интересы которого они якобы боролись. Противоречие между моралью и политикой даже в случае применения насилия зависит от конкретной ситуации. К примеру, морально оправданно насилие, применяемое в ответ на действие агрессоров или связанное с пресечением деятельности людей или групп, открыто попирающих нормы человеческого общежития. Это относится прежде всего к международным террористам, лицам, преступающим законы. Перед политикой, не чуждой понятиям морали, всегда стоит проблема выбора «меньшего зла», т. е. достижения целей средствами, смягчающими неизбежные кризисные ситуации, возникающие при урегулировании конфликтов; ей присуще стремление достичь сохранения мира и гражданского согласия за счет меньшей социальной цены. Политики, для которых характерно отсутствие нравственной рефлексии, неизбежно превращают цинизм, вероломство, человеконенавистничество в доминирующие нормы управления, способствуя тем самым возрастанию коррупции, криминализации правления, а в конечном счете превращению политики в инструмент разжигания ненависти между различными группами населения и дезинтеграции общества. Таким образом, аморальная политика является прямым поощрением и выражением диктатуры, насилия над человеческой личностью. Профессор Чикагского университета Ганс Моргентау, имеющий в мировой политической науке репутацию патриарха «силовой» концепции политики, считает, что политика, подобно обществу в целом, детерминируется объективными законами, которые имеют свои корни «в человеческой природе». Прежде всего здесь имеется в виду «силовой» характер общественных отношений. По его мнению, «силовое» начало пронизывает все ткани общественного организма и варьируется от элементарного физического насилия до «самых тонких психологических связей» между людьми, отражает внутренне присущее человеку как отдельному индивиду и как члену общественной ассоциации стремление доминировать. Склонность господствовать в конечном счете определяет поведение человека и в семье, и в государстве. Не менее опасен и гиперморализм, заменяющий критерии политической оценки ситуации абстрактными пожеланиями, наивными предположениями, оторванными от жизни требованиями. Как правило, такая мистификация сознания политических субъектов также неизбежно ведет к доминирующему положению группировок, манипулирующих общественным мнением в угоду своим эгоистическим интересам. Поэтому приверженность людей моральным идеалам в такой ситуации может обернуться глупой жертвенностью, неоправданными уступками, формой поощрения демагогов. Выдержать необходимый баланс между политическими и моральными критериями весьма непросто. Самой серьезной причиной трудности сохранения требуемого баланса между политическими и нравственными подходами является сложное строение самого морального сознания. Так, его индивидуальные компоненты, как правило, характеризуют умение личности следовать в жизни данному слову, сохранять приверженность сложившимся убеждениям. Групповая мораль характеризует степень идентичности, включенности человека в ту или иную общность, восприятия им коллективно поставленных целей. В то же время общечеловеческое содержание моральных представлений помогает осознанию человеком его приобщенности ко всему человеческому в целом независимо от того, являются ли люди его соратниками или соперниками по политической борьбе. Только единство всех составляющих возвышает нравственное сознание личности до подлинно морального уровня. Отсутствие общих моральных ценностей, нравственный релятивизм порождают отношения между гражданами, не связанные никакими общими моральными нормами и не подразумевающие у них никакой взаимной ответственности, что неизбежно приводит к кровавому хаосу и диктатуре. Пока существует политика, разрешить ее противоречивые отношения с моралью до конца, раз и навсегда попросту невозможно. В то же время вполне возможно придать этому конфликту цивилизованную форму. Прежде всего это возможно за счет проведения властями гуманно ориентированной политики, исключающей привилегированное положение правящих элит или какой-либо иной социальной (национальной, религиозной) или политической группы; политики, ориентированной на гражданский мир, постоянный поиск консенсуса между политическими силами. Подобная тактика должна дополняться соответствующими механизмами отбора лидеров и элит, усилением демократического контроля за их деятельностью со стороны общества. При этом и сам человек должен стараться не перекладывать груз моральной ответственности за свой политический выбор на ту или иную партию, государство или доверенных лиц. Только это сделает мораль надежным источником политического развития, а политику – средством укрепления статуса универсальных норм и ценностей морали.

Юридическая Смирнов Г.Н. Политология в вопросах и ответах. Учебное пособие

Юридическая Смирнов Г.Н. Политология в вопросах и ответах. Учебное пособие

В учебном пособии изложены основные темы, изучаемые в рамках курса «Политология». Рассмотрен процесс формирования политологии как науки и как учебной дисциплины, раскрыты предмет, методы и функции политической науки. Обстоятельно изложена история зарождения и развития политической мысли, дан анализ теории политики и власти, раскрыты место и роль человека в политическом процессе. Особое внимание уделено вопросам современной политологии, а именно: раскрыты темы политики, власти, политической системы, политической элиты, политической модернизации и культуры.<br> Пособие будет незаменимо как при подготовке к экзамену в качестве систематизирующего источника, так и при первичном ознакомлении с дисциплиной. Материал изложен в доступной, наглядной и сжатой форме.<br> Для студентов, аспирантов, преподавателей, а также каждого, кто интересуется современной политологией. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/politologiya_v_voprosakh_i_otvetakh_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Политология в вопросах и ответах. Учебное пособие" (Смирнов Г.Н.) охраняются законодательством!