|
|
Оглавление§ 2. Понятие и основания муниципальноправовой ответственности § 2. Отзыв выборных лиц местного самоуправления § 3. Роспуск представительного органа муниципального образования § 4. Отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации § 6. Удаление главы муниципального образования в отставку § 7. Иные муниципально-правовые санкции Приложение 2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации Приложение 3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации Приложение 4. Определение Верховного Суда Российской Федерации Приложение 5. Решение Озерского городского суда Челябинской области Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуПриложение 5. Решение Озерского городского суда Челябинской областипо заявлению Ч. о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов Озерского городского округа об удалении главы в отставку Именем Российской Федерации 16 июня 2009 г. Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Дубовик Л. Д. при секретаре Каталовой Л. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч. о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов Озерского городского округа об удалении его в отставку как главы Озерского городского округа, установил: Ч. обратился в Озерский горсуд с заявлением о признании незаконным решения Собрания депутатов Озерского городского округа 54 от 1 июня 2009 г. об удалении его в отставку как главы Озерского городского округа № 54, просил обязать Собрание депутатов Озерского городского округа устранить допущенное нарушение в полном объеме. В обоснование заявления ссылался на то, что нормы федерального закона № 90-ФЗ от 7 мая 2009 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, содержащие положения об удалении главы муниципального образования в отставку, не могут быть применены в отношении него в силу ст. 54 Конституции РФ, так как данный закон устанавливает и отягчает ответственность, нормы указанного закона подлежат применению только к правоотношениям, которые возникнут в связи с проведением выборов, назначенных после вступления в силу данного закона. Считает оспариваемое решение незаконным потому, что в Устав Озерского городского округа не внесены соответствующие изменения об основаниях и порядке удаления главы округа в отставку. Ссылается, что в отношении него не соблюдена процедура удаления в отставку, он не был уведомлен о дате и месте проведения заседания Собрания депутатов, не был ознакомлен с обращением инициативной группы депутатов и проектом решения и лишен права дать свои объяснения при решении данного вопроса. Кроме того, считает, что решение вопроса об удалении главы в отставку возможно только с одновременным назначением лица, временного исполняющего обязанности по руководству администрацией округа, чего при вынесении оспариваемого решения сделано не было. До начала судебного заседания Ч. направил в суд заявление, в котором помимо заявленных указал дополнительные основания требования, ссылаясь на то, что действующая редакция Устава округа не предусматривает права депутатов удалять главу муниципального образования в отставку, оспариваемый правовой акт об удалении главы в отставку не соответствует требованиям закона, так как не содержит мотивации удаления в отставку, считает, что отсутствует предусмотренное законом основание удаления его как главы муниципального образования в отставку, так как неудовлетворительная оценка деятельности администрации не была дана, ранее действовавшей редакцией ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не была предусмотрена обязанность главы округа и местной администрации по представлению представительному органу ежегодных отчетов о результатах деятельности, кроме того, неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования была дана представительным органом 13 мая 2009 г. одновременно за два отчетных периода — за 2007 и 2008 г., что является нарушением закона. Заявитель Ч. в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежаще извещен, направил в суд своего представителя Изотову Л. Г. Представитель заявителя Изотова Л. Г. поддержала в суде заявление Ч., ссылаясь на доводы изложенные выше. Представители Собрания депутатов Озерского городского округа — Б. и С. — в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, считают оспариваемое решение законным и не противоречащим Уставу округа, принятым с соблюдением предусмотренных условий, порядка и процедур. Считают ошибочными доводы заявителя о невозможности применения в отношении главы округа норм закона № 90-ФЗ от 7 мая 2009 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”», так как данный закон применим к главам муниципальных образований, избранных на выборах 2005 г., отсутствие в действующей редакции Устава Озерского городского округа положений об удалении главы округа в отставку не влечет невозможности применения закона № 90-ФЗ от 7 мая 2009 г. Считают, что обязанности одновременного принятия представительным органом решения об удалении главы округа в отставку с решением о назначении лица, временно исполняющего его правомочия, законодательством о местном самоуправлении не предусмотрено. Особенности осуществления местного самоуправления установлены федеральным законом «О закрытом административно-территориальном образовании». Считают, что глава округа был заблаговременно и надлежаще извещен об инициативе депутатов об удалении в отставку, дате проведения Собрания депутатов, но сам не воспользовался правом на реабилитацию, уведомив об этом перед началом заседания Собрание депутатов. Отсутствие мотивации в оспариваемом решении является недостатком юридической техники и не может служить основанием признания решения Собрания депутатов незаконным при соблюдении условий, порядка и процедур, предусмотренных законом. Считают, что ст. 741 ФЗ № 131 не предоставляет главе муниципального образования права обжалования решения об удалении в отставку в судебном порядке. Социальные гарантии при удалении главы муниципального образования предоставляются только федеральным законом, а не по усмотрению представительного органа муниципального образования. Внимание! Авторские права на книгу "Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления" (Заболотских Е.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
