|
|
Оглавление§ 2. Понятие и основания муниципальноправовой ответственности § 2. Отзыв выборных лиц местного самоуправления § 3. Роспуск представительного органа муниципального образования § 4. Отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации § 6. Удаление главы муниципального образования в отставку § 7. Иные муниципально-правовые санкции Приложение 2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации Приложение 3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации Приложение 4. Определение Верховного Суда Российской Федерации Приложение 5. Решение Озерского городского суда Челябинской области Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуПриложение 4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИот 9 августа 2006 года Дело № 77-Г06-3 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Емышевой В. А., судей Соловьева В. Н., Маслова А. М. рассмотрела в судебном заседании от 9 августа 2006 г. дело по заявлениям С. и М. о признании Закона Липецкой области «О роспуске представительного органа города Ельца Липецкой области — Елецкого городского Совета депутатов» от 18 апреля 2006 г. противоречащим ст. 83 гл. 12 Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21 июля 2005 г.) по кассационной жалобе заявителей на решение Липецкого областного суда от 22 мая 2006 г., которым их требование было оставлено без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В. Н., объяснения заявителя С., его представителя адвоката Гончарова Г. А., представителя М. — Е., представителей Липецкого областного Совета депутатов Б. и главы администрации Липецкой области К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т. А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила: 18 апреля 2006 г. Липецкий областной Совет депутатов принял, а глава администрации Липецкой области подписал Закон Липецкой области «О роспуске представительного органа города Ельца Липецкой области — Елецкого городского Совета депутатов». С. и М. обратились в суд с заявлениями о признании данного Закона противоречащим ст. 83 гл. 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21 июля 2005 г.). Указанное требование заявители мотивировали тем, что принятым и опубликованным нормативным правовым актом нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации; оспариваемый Закон противоречит федеральному законодательству. По утверждению заявителей, нарушение их прав и свобод заключается в том, что согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется путем референдума, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления и порядок реализации прав на осуществление местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который вступает в силу с 1 января 2006 г. и до 1 января 2009 г. применяется в переходный период с учетом гл. 12 данного Федерального закона, а также такие гарантии устанавливаются Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ. Поскольку оспариваемым Законом распущен представительный орган города Ельца Липецкой области — Елецкий городской Совет депутатов, они не имеют возможности осуществлять местное самоуправление через выборный представительный орган власти — Елецкий городской Совет депутатов третьего созыва, а С., кроме этого, не имеет возможности осуществлять местное самоуправление непосредственно через депутата Ж., за которую голосовал на выборах. Полагали, что оспариваемый Закон Липецкой области «О роспуске представительного органа города Ельца Липецкой области — Елецкого городского Совета депутатов» противоречит ст. 83 гл. 12 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая определяет порядок вступления в силу названного Закона. В ст. 83 не оговорен особый порядок вступления в силу ст. 73 Закона № 131-ФЗ, и, соответственно, данная правовая норма подлежит применению после вступления ее в силу с 1 января 2009 г. В то же время Закон Липецкой области принят в соответствии со ст. 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Кроме этого, полагали, что оспариваемый Закон противоречит п. 6 ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21 июля 2005 г.), где содержатся положения о том, что одновременно с роспуском представительного органа местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации либо федеральным законом назначаются новые выборы. Закон Липецкой области содержит лишь положения о роспуске и не содержит положений о назначении новых выборов. Внимание! Авторские права на книгу "Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления" (Заболотских Е.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
