Государственное регулирование как социальный институт в целом и его отдельные направления активно развиваются в современных условиях, несмотря на существующий спектр мнений относительно роли государства как в экономике и социальной сфере в целом, так и в сфере охраны здоровья граждан.

Государство как понятие многогранно. Разнообразны задачи и решаемые государством и его аппаратом.

Основными причинами вмешательства государства в экономику в целом и деятельность различных хозяйствующих субъектов являются: отсутствие баланса интересов субъектов рыночной экономики; отсутствие совершенной конкуренции; необходимость перераспределения благ не по рыночным законам; необходимость развития одних видов рынков, секторов экономики и сдерживание других; влияние внешних факторов; влияние государства как игрока на рыночную экономику (оборона, госзказ, развитие фундаментальных исследований и др.); выполнение принятых на себя социальных обязательств.

Единого общепринятого понятия «государственное регулирование» в настоящее время нет. Существует множество определений, данных экономистами и юристами, подчеркивающих те или иные аспекты этого феномена. Приведем следующие определения.

Государственное регулирование экономики — это деятельность органов государственной власти по воздействию на процесс общественного воспроизводства в целях достижения общественно полезных результатов.

Государственное регулирование экономики — это нормативная, индивидуально-регулятивная и организационная деятельность государства в лице уполномоченных органов, воздействующая на рыночный (экономический) процесс с целью защиты публичных интересов.

Средства регулирования различны. Выделяют общие (норма права, правоотношение, применение юридических конструкций — договор, юридическая ответственность и др.) и специальные средства (инструменты регулирования (нормативы, коэффициенты, резервы, предельно допустимые суммы и др.).

Объектом регулирования является экономика страны в целом и ее отдельных территорий; отрасли, секторы деятельности; предпринимательство.

Субъект регулирования — государство в целом, его отдельные органы, территориальные органы.

Различают также различные виды государственного регулирования.

В зависимости от способа воздействия на поведение субъектов различают: прямое и косвенное регулирование.

В качестве примеров прямого регулирования можно назвать: установление требований, предъявляемых к определенным субъектам; введение запретов на занятие отдельными видами деятельности или ее отдельные проявления; применение государством санкций и мер ответственности; создание, реорганизация и ликвидация субъектов, занимающихся отдельными видами деятельности (например, государственных корпораций, государственных предприятий и учреждений); заключение договоров с отдельными субъектами на оказание определенного объема услуг, поставку продукции, лекарственных средств и др. (система государственного заказа).

Косвенные методы предполагают регулирующее воздействие на субъектов, в том числе и потенциальных, посредством установления режимов наибольшего благоприятствования, льготного налогообложения и др.

В зависимости от вида деятельности различают регулирование в сфере охраны здоровья граждан, научно-технической деятельности, сельском хозяйстве и др.

Число возможных направлений и специфика государственного регулирования во многом определяется именно видом деятельности, целей и задач регулирования.

В качестве основных направлений государственного регулирования сферы охраны здоровья граждан, медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения в укрупненном виде можно назвать:

— создание и поддержание надлежащего функционирования системы органов, осуществляющих реализацию проводимой политики в рассматриваемой сфере;

— финансирование медицинской деятельности и лекарственного обеспечения;

— государственное регулирование медицинского образования и науки;

— совершенствование косвенных методов регулирования, стимулирование развития рынка медицинских услуг и фармацевтического рынка;

— стимулирование инноваций на рынке медицинских услуг, рынке лекарств и иных товаров для здоровья;

— государственный надзор (контроль);

— совершенствование нормативно-правовой базы.

Основная часть полномочий реализуется федеральными органами государственной власти Российской Федерации (в первую очередь исполнительной), отдельные, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

Конкретные полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья закреплены в ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

1) проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья;

2) защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

3) управление федеральной государственной собственностью, используемой в сфере охраны здоровья;

4) организация системы санитарной охраны территории Российской Федерации;

5) организация, обеспечение и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

6) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

7) лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья, за исключением тех видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

8) организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны здоровья;

9) ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере здравоохранения, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) установление порядка осуществления медицинской деятельности на принципах государственно-частного партнерства в сфере охраны здоровья;

11) организация оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи федеральными медицинскими организациями;

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Основы медицинского права РФ" (Мохов А.А.) охраняются законодательством!

Основы медицинского права РФ

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 3. Понятие, формы и виды государственного регулирования в сфере охраны здоровья граждан

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях