|
|
Оглавление«Мягкое право»: коммуникативный подход 1. Причины появления концепции «Мягкого права» в современном правовом дискурсе 2. Исторические корни и генеалогические предшественники «Мягкого права» 4. Бинарный подход против относительной нормативности 5. К вопросу о понятии «Мягкого права» 6. Hard law — soft law — non-law: общие признаки и критерии разграничения 7. Выбор «Мягкого права» для урегулирования международных отношений 8. Классификация «Мягко-правовых» инструментов 9. Юридическое и неюридическое «Мягкое право» 10. Функции «Мягкого права» в системе социального регулирования 11. Перенос «Мягко-правовой» проблематики на уровень национальных правовых систем Приложение. Краткая хрестоматия по «Мягкому праву» Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу11. Перенос «мягко-правовой» проблематики на уровень национальных правовых системИзначально концепция мягкого права, ее разработка, накопление эмпирического материала, обобщение и анализ осуществлялись в рамках науки международного права. Переломный момент заключается в том, что проблематика «мягкого права» с некоторого момента уже не ограничивается международно-правовым уровнем. Мягко-правовая концепция начинает активно использоваться при характеристике многочисленных внутригосударственных актов, которые формально не вписываются в систему традиционных источников права, но имеют важное значение для правотворчества и правоприменения. В зарубежной литературе нарастает тенденция ссылаться на мягкое право применительно к различным категориям документов национального уровня. Чаще всего она проявляется в таких областях, как конституционное, административное и налоговое право. Так, например, американские авторы Якоб Герсон и Эрик Познер провели обстоятельное исследование «мягкого права» применительно к конституционному праву (прежде всего, к актам Конгресса США). В качестве примера мягко-правовых документов они называют разъяснения Президента (signing statements), интерпретирующие некоторые законопроекты, представленные ему на подпись. Такие разъяснения не являются юридически обязательными, но влияют на суды и другие учреждения, применяющие соответствующие положения. С другой стороны, агентства издают обобщения «передового опыта» и политические руководства (policy manuals), которые предусматривают добровольное соблюдение их положений заинтересованными сторонами. К «мягкому праву» Герсон и Познер относят акты субъектов правотворчества, которые не имеют юридической силы (чаще всего потому, что, будучи принятыми вне рамок формальных правотворческих процедур или по другим причинам, они не рассматриваются в качестве юридически обязательных), но, тем не менее, влияют на поведение других лиц; такое влияние проявляется либо в том, что остальные воспринимают эти акты как надежное выражение политических суждений или намерений, которые, на каком-то более позднем этапе могут воплотиться в формально обязательные права и учитываться в принудительных действиях правоприменителей, либо в том, что такие акты разъясняют понимание государственными органами фактов окружающей действительности. Индивиды, правительства, государства и другие субъекты используют мягкое право для того, чтобы установить обязательства и влиять на поведение там, где чисто правовые механизмы рассматриваются как нежелательные. Регламенты (Rules of Procedure) Палаты представителей и Сената рассматриваются учеными как гибриды жесткого и мягкого права. С одной стороны, они вводятся в действие в соответствии с установленными процедурными формальностями; с другой стороны, они не имеют юридической силы за пределами законодательного органа, не обеспечены судебной защитой и не рассматриваются как обязательные иными правоприменительными органами. В отдельную форму так называемого «статутного мягкого права» Герсон и Познер выделяют резолюции Конгресса США, которые не порождают никаких формальных юридических последствий. Однако многие решения Конгресса исключительно значимы: они разрешают спорные решения иностранных судов, призывают Президента вмешаться в условиях гуманитарных кризисов или для избежания военных конфликтов, критикуют союзников и врагов, дают планы-прогнозы для целей налогообложения и правового регулирования, посылают сигналы правоприменяющим органам об ожиданиях Конгресса, критикуют президентские интерпретации исполнительной деятельности, предлагают собственные интерпретации конституционных и статутных положений, поощряют региональные и местные органы власти с целью решения стратегических проблем, определяют угрозы для общественного здоровья, нуждающиеся в финансировании, и мн. др. С помощью мягко-правовых резолюций Конгресс сигнализирует о своем понимании и оценках тех или иных фактов и правовых норм. То есть речь идет как о вопросах факта, так и вопросах права. К примеру, резолюция о геноциде армян выразила согласованное убеждение конгрессменов в том, что фактический геноцид армян, во-первых, действительно имел место, т. е. это — историческое событие, которое официально не признано Турцией, и, во-вторых, она выразила нормативное убеждение в том, что геноцид армян был не просто (как иногда утверждает Турция) серией массовых убийств, простительных в условиях войны. Конгресс использует мягко-правовые резолюции также для передачи информации о своем будущем намерении принять жестко-правовой акт, позволяя людям скорректировать свое поведение в преддверии обязательного статута и в некоторых случаях — избежать конституционных требований, применяемых к жесткому праву. Подобные резолюции Конгресса могут оказывать серьезное влияние на самых разных субъектов, сигнализируя о намерениях, убеждениях и интерпретациях конгрессменов. В частности, они будут учитываться судами в рамках конституционного правосудия, хотя каким именно образом — будет зависеть от обстоятельств рассматриваемого дела. Внимание! Авторские права на книгу "«Мягкое право» в эпоху перемен: опыт компаративного исследования. Монография" (Демин А.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
