|
|
Оглавление«Мягкое право»: коммуникативный подход 1. Причины появления концепции «Мягкого права» в современном правовом дискурсе 2. Исторические корни и генеалогические предшественники «Мягкого права» 4. Бинарный подход против относительной нормативности 5. К вопросу о понятии «Мягкого права» 6. Hard law — soft law — non-law: общие признаки и критерии разграничения 7. Выбор «Мягкого права» для урегулирования международных отношений 8. Классификация «Мягко-правовых» инструментов 9. Юридическое и неюридическое «Мягкое право» 10. Функции «Мягкого права» в системе социального регулирования 11. Перенос «Мягко-правовой» проблематики на уровень национальных правовых систем Приложение. Краткая хрестоматия по «Мягкому праву» Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу8. Классификация «мягко-правовых» инструментовКонкретные формы «мягкого права» жестко не легализованы, они ситуативны и отражают конкретные проблемы, которые пытаются решить заинтересованные лица. Мягкое право выступает «в бесконечном множестве вариаций» и в «бесчисленном разнообразии форм». Cпектр субъектов, участвующих в разработке и издании мягко-правовых актов, чрезвычайно широк. Поэтому документы, которые могут быть отнесены к «мягкому праву» в рассмотренном выше контексте, многочисленны и разнообразны. Их можно классифицировать по самым различным критериям. Многообразие форм и разновидностей «мягкого права» создает проблемы с их интеграцией в единую категорию, о чем говорят многие исследователи. В частности, Гузман и Мейер отмечают: «Все, что напоминает право, может быть охарактеризовано как форма мягкого права. Оно включает в себя официальные письменные документы, подписанные государствами, но которые по какой-то причине не удовлетворяют требованиям международного договора; неофициальные контакты через дипломатическую переписку; резолюции международных организаций; решения международных трибуналов и многое другое. Существует так много различных форм мягкого права, что часто более плодотворно думать о нем как о группе объектов, а не как о чем-то едином». Практически каждый исследователь предлагает свою, оригинальную систему мягко-правовых инструментов, обусловленных его правопониманием и принадлежностью к той или иной научной школе (направлению). Так, Дина Шелтон выделяет первичное и вторичное мягкое право. Первичное мягкое право, по ее мнению, состоит из тех нормативных документов, которые не принимаются в форме международных договоров и адресуются международному сообществу в целом либо всем членам учреждения или организации, принявшим данный документ. Посредством этого декларируются новые нормы, нередко в качестве целенаправленного предшественника принятого позднее международного договора, либо подтверждаются или развиваются нормы, ранее установленные в обязательных или необязательных текстах. Примером такого «первичного» мягкого права Шелтон называет Минимальные стандартные правила ООН по обращению с заключенными, принятые на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1955 году и одобренные Экономическим и Социальным Советом в 1957 году. Вторичное мягкое право, полагает автор, включает рекомендации и общие комментарии международных контрольных органов, судов и комиссий, решения специальных докладчиков и иных органов ad hoc, а также резолюции политических органов международных организаций, применяющих первичные нормы. «Большая часть этого вторичного мягкого права обнародуется учреждениями, существование и юрисдикция которых обусловлены наличием международного договора и которые применяют нормы, содержащиеся в таком договоре». Шелтон констатирует значительный рост вторичного мягкого права, что, по ее мнению, связано с ростом стандартов первичных международных договоров и контролирующих учреждений, созданных государствами для контроля за соблюдением договорных обязательств. Тем более что положения международного договора могут иметь крайне общий и фрагментарный характер. Шелтон приводит следующий пример: «Устав Организации американских государств послужил для Генеральной Ассамблеи американских государств, чтобы учредить Межамериканскую комиссию по правам человека и возложить на нее полномочия по надзору за соблюдением прав и обязанностей, содержащихся в американской Декларации прав и обязанностей человека, включая право давать рекомендации конкретным государствам. Таким образом, учреждение, которое было создано мягким правом, получило мандат применять первичное мягкое право для создания вторичного мягкого права, несмотря на скудные упоминания о правах человека в Уставе». Кристин Чинкин в массиве мягкого права выделяет инструменты: — которые «артикулированы в необязательных формах в соответствиис традиционными процедурами правотворчества»; — которые «содержат неопределенные и неясные положения»; — которые «исходят от органов, не наделенных полномочиями в части международного правотворчества»; — которые «адресованы негосударственным акторам, чьяпрактика не может сформировать обычное международное право»; — которые «не подкреплены какой-либо теорией ответственности»; — которые «основаны исключительно на добровольном согласии в частисоблюдения или полагаются на внесудебные средства обеспечения. Е. А. Зайцева подразделяет мягко-правовые нормы на три группы. К первой группе она относит решения, принимаемые международными организациями и их органами: руководящие принципы, программы, декларации, директивы, мнения, планы действий, программы действий, рекомендации. Двусторонние и многосторонние договоренности государств, не накладывающие в юридическом смысле конкретные обязательства на стороны, она относит ко второй группе. Они могут принимать различные формы: коммюнике, декларации о намерениях, совместные заявления, заключительные акты саммитов, меморандумы о намерениях, а также рекомендации, принятые на международных конференциях. Третья группа, по мнению автора, включает в себя рекомендации, принимаемые международными неправительственными организациями, которые с точки зрения международной практики оказывают определенное воздействие на регулирование международных отношений (например, акты Международного комитета Красного Креста). Внимание! Авторские права на книгу "«Мягкое право» в эпоху перемен: опыт компаративного исследования. Монография" (Демин А.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
