Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный). 2-е издание. Учебно-практический комментарий

Под ред. Сергеева А.П.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 04.06.2018 ISBN: 9785392279425 Язык: Объем текста: 1262 стр. Формат: epub

Оглавление

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Раздел I. Общие положения. Подраздел 1. Основные положения

Подраздел 2. Лица

Подраздел 3. Объекты гражданских прав

Подраздел 4. Сделки. Решения собраний. Представительство

Подраздел 5. Сроки. Исковая давность

Раздел II. Право собственности и другие вещные права. Глава 13. Общие положения

Глава 14. Приобретение права собственности

Глава 15. Прекращение права собственности

Глава 16. Общая собственность

Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю

Глава 18. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения

Глава 19. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления

Глава 20. Защита права собственности и других вещных прав

Раздел III. Общая часть обязательственного права. Подраздел 1. Общие положения об обязательствах

Подраздел 2. Общие положения о договоре

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 19.
Право хозяйственного ведения, право оперативного управления

Статья 294. Право хозяйственного ведения

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

1. Право хозяйственного ведения — один из видов ограниченных вещных прав, которое предполагает хозяйственное и иное использование имущества публичного собственника. Оно представляет собой субъективное право, то есть обеспеченные законом вид и меру возможного поведения субъекта в отношении имущества, закрепленного за ним собственником. Будучи по своей правовой природе правом вещным, право хозяйственного ведения отвечает всем характерным для вещных прав признакам (см. ст. 209, 216 ГК и коммент. к ним).

Субъектами права хозяйственного ведения имуществом являются унитарные предприятия, в форме которых могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия, т. к. их имущество принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию (п. 1 ст. 2 Закона об унитарных предприятиях). При этом закон запрещает создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований (п. 4 ст. 2 Закона об унитарных предприятиях).

2. Объектом права хозяйственного ведения является имущество, переданное предприятию собственником имущества и предназначенное для осуществления производственной или иной хозяйственной деятельности. Прежде всего, таким объектом является само предприятие как имущественный комплекс, в состав которого входят все виды имущества, предназначенные для деятельности предприятия (см. ст. 132 ГК и коммент. к ней).

3. Субъекту права хозяйственного ведения принадлежат составляющие его содержание правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, предоставленным ему собственником. Унитарное предприятие осуществляет названные правомочия по своему усмотрению, но в пределах, определяемых в соответствии с нормами ГК. Объем возможной реализации обозначенной триады правомочий устанавливается законом.

Принадлежащее унитарному предприятию правомочие владения является законным владением, следовательно, защищается также, как и владение собственника (см. ст. 216, 305 ГК и коммент. к ним). Но если унитарное предприятие обратилось в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (или с иском о признании права хозяйственного ведения), суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия (п. 6 Постановления ВС и ВАС № 10/22).

Поскольку имущество, переданное унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического обладания собственника — учредителя и зачисляется непосредственно на баланс предприятия, сам собственник уже не может осуществлять в отношении этого имущества правомочий владения, пользования и распоряжения, т. к. переданное имущество становится «распределенным» государственным или муниципальным имуществом (см. п. 4 ст. 214; п. 3 ст. 215 ГК и коммент. к ним). В п. 5 Постановления ВС и ВАС № 10/22 оговаривается, что собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

В некоторых случаях отдельные вопросы возможной реализации названных правомочий могут быть урегулированы специальным договором между собственником имущества и субъектом права хозяйственного ведения, например, относительно размера перечисляемой предприятием собственнику имущества части полученной прибыли. Однако объем правомочий субъекта права хозяйственного ведения не может быть изменен, а условия заключенного договора не должны противоречить правовым нормам, в противном случае могут быть оспорены на основании ст. 168 ГК (см. коммент. к ней).

Установленные законодателем непосредственно в ГК и Законе об унитарных предприятиях ограничения в отношении имущества, передаваемого унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, связаны, прежде всего, со специфичным порядком распоряжения государственным и муниципальным имуществом. Произвольно ограничивать правомочия унитарного предприятия собственник имущества не вправе.

Статья 295. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении

1. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

1. Пункт 1 коммент. ст. содержит перечень прав собственника в отношении имущества, переданного в хозяйственное ведение государственного или муниципального унитарного предприятия. В частности, собственник имущества:

1) принимает решение о создании унитарного предприятия.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона об унитарных предприятиях учредителем унитарного предприятия может выступать соответственно РФ, субъект РФ или муниципальное образование. Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти, решение об учреждении государственного предприятия субъекта РФ или муниципального предприятия — уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов. Оговаривает законодатель и случаи создания такого предприятия (п. 4 ст. 8 Закона об унитарных предприятиях);

2) определяет предмет и цели деятельности унитарного предприятия.

Цели и предмет деятельности унитарного предприятия определяются, во-первых, в решении собственника об учреждении унитарного предприятия, во-вторых, конкретизируются в уставе. По сути, речь идет об определении объема правоспособности унитарного предприятия.

В соответствии с целями и предметом деятельности собственник определяет и состав имущества, передаваемого унитарному предприятию в хозяйственное ведение. Сведения о составе и стоимости закрепляемого за унитарным предприятием имущества предоставляются в регистрирующий орган для государственной регистрации унитарного предприятия (п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 10 Закона об унитарных предприятиях);

3) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия.

Реорганизация и ликвидация унитарного предприятия подчиняются как общим правилам ГК, так и специальным нормам главы V Закона об унитарных предприятиях. Реорганизация унитарного предприятия возможна по решению собственника имущества, а в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 29 Закона об унитарных предприятиях, и на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда. В соответствии со ст. 63 ГК (см. коммент. к ней) и ст. 35 Закона об унитарных предприятиях унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению учредителя — собственника имущества и по решению суда — в предусмотренных законом слу­чаях;

4) назначает на должность директора унитарного предприятия.

Директор (руководитель) унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом, правовое положение которого определено ст. 21 Закона об унитарных предприятиях. С руководителем унитарного предприятия заключается контракт по правилам трудового законодательства (ст. 56–59, 275 ТК). При этом назначение руководителей федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется на конкурсной основе (п. 3 Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»). Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия;

5) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Со стороны собственника имущества предполагается осуществление контроля за направлениями расходования и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, в связи с чем принят целый ряд нормативных актов, направленных на усиление контроля за деятельностью таких субъектов: Постановление Правительства РФ от 04.10.1999 № 1116 (с изм. от 25.12.2014) «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов РФ в органах управления открытых акционерных обществ», Постановление Правительства РФ от 03.02.2000 № 104 (с изм. от 23.03.2006) «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ», Постановление Правительства РФ от 07.07.2016 № 639 «О внесении изменения в Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» и др.

Под ред. Сергеева А.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный). 2-е издание. Учебно-практический комментарий

Под ред. Сергеева А.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный). 2-е издание. Учебно-практический комментарий

Издание представляет собой постатейный научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ. Комментарии к статьям Кодекса основаны на доктрине гражданского права, а также материалах их практического применения. Все нормы проанализированы во взаимодействии с правилами других законов и иных нормативных актов, действующих по состоянию на 1 января 2018 г.<br> Комментарий рассчитан на научных и практических работников в области права, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, а также всех граждан, интересующихся вопросами гражданского права. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/kommentariy_k_grazhdanskomu_kodeksu_rossiyskoy_federatsii_chast_pervaya_postateynyy_2_e_izdanie_uchebno_prakticheskiy_kommentariy/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный). 2-е издание. Учебно-практический комментарий" (Под ред. Сергеева А.П.) охраняются законодательством!