Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный). 2-е издание. Учебно-практический комментарий

Под ред. Сергеева А.П.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 04.06.2018 ISBN: 9785392279425 Язык: Объем текста: 1262 стр. Формат: epub

Оглавление

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Раздел I. Общие положения. Подраздел 1. Основные положения

Подраздел 2. Лица

Подраздел 3. Объекты гражданских прав

Подраздел 4. Сделки. Решения собраний. Представительство

Подраздел 5. Сроки. Исковая давность

Раздел II. Право собственности и другие вещные права. Глава 13. Общие положения

Глава 14. Приобретение права собственности

Глава 15. Прекращение права собственности

Глава 16. Общая собственность

Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю

Глава 18. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения

Глава 19. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления

Глава 20. Защита права собственности и других вещных прав

Раздел III. Общая часть обязательственного права. Подраздел 1. Общие положения об обязательствах

Подраздел 2. Общие положения о договоре

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 17.
Право собственности и другие вещные права на землю

(Наименование в ред. ФЗ от 16.04.2001 № 45-ФЗ.)

Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю

1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

(Пункт в ред. ФЗ от 26.06.2007 № 118-ФЗ.)

1. Гражданское законодательство рассматривает землю как один из объектов гражданских прав. Термин «земля» употребляется в Кодексе не в буквальном смысле, т. е. не как природный объект (ресурс), не имеющий территориальной обособленности, а в значении «земельный участок», который в соответствии со ст. 130 ГК является недвижимой вещью.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Установление границ земельного участка на местности производится в процессе землеустройства в соответствии с Законом о землеустройстве, описание и индивидуализация земельного участка — в порядке ведения государственного кадастра недвижимости в соответствии с Законом о кадастре недвижимости. Порядок установления на местности границ и порядок описания местоположения границ земельного участка определяется Правительством РФ. Индивидуализация земельного участка осуществляется путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о его уникальных характеристиках (кадастровый номер, описание местоположения границ и другие сведения согласно ст. 7 Закона о кадастре недвижимости).

Являясь объектам гражданских прав, земельный участок обладает признаком оборотоспособности (ст. 129 ГК). Глава 17 ГК устанавливает возможность возникновения разных видов вещных прав на землю: право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

2. Согласно п. 1 ст. 260 земельные участки могут находиться в собственности. Их собственники обладают правомочиями владения, пользования и распоряжения в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Исключения составляют земельные участки, изъятые из оборота и ограниченные в обороте. В соответствии со ст. 27 ЗК земельные участки, изъятые из оборота, не могут предоставляться в частную собственность и быть объектами гражданско-правовых сделок. К таким землям относятся участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и другими объектами, перечисленными в п. 4 ст. 27 ЗК. Земельные участки, ограниченные в обороте, по общему правилу также не предоставляются в частную собственность, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Ограниченные в обороте участки названы в п. 5 ст. 27 ЗК. Все иные земельные участки относятся к объектам, не ограниченным в обороте.

Обладать правом собственности на земельный участок могут все субъекты гражданского права. Исключение составляют иностранцы и лица без гражданства, которые не могут быть собственниками некоторых земельных участков, в частности участков в приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» (Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594).

3. Использование земельных участков ограничено: а) целевым назначением; б) разрешенными способами; в) запретом нанесения вреда окружающей среде; г) необходимостью соблюдения регламентов, правил и нормативов (градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических и т. п.).

Если земельный участок отнесен законом к землям определенного назначения, его использование для других целей не допускается или ограничивается. Статья 7 ЗК выделяет несколько видов земель по целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности и т. д. Каждый такой вид может использоваться в соответствии с установленным для него целевым назначением и видом разрешенного использования. Так, согласно ст. 37 Градостроительного кодекса видами разрешенного использования земельных участков являются основные, условно разрешенные и вспомогательные, допустимые только в качестве дополнительных. Перевод земельных участков из одной категории в другую осуществляется на основании ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Статья 261. Земельный участок как объект права собственности

1. Пункт утратил силу. ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ.

2. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

(Пункт в ред. ФЗ от 03.06.2006 № 73-ФЗ; от 04.12.2006 № 201-ФЗ.)

3. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

1. По общему правилу право собственности на земельный участок распространяется на поверхностный (почвенный) слой, водные объекты и находящиеся на нем растения. Исключения из общего правила могут быть предусмотрены законом.

2. Право собственности на земельный участок не распространяется на то, что находится над и под поверхностью земельного участка. Пункт 3 ст. 261 разрешает собственнику земельного участка использовать по своему усмотрению все, что находится под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено Законом о недрах, иными законами и не нарушает прав других лиц. Под поверхностью земельного участка могут располагаться подземные коммуникации, колодцы, гаражи, погреба, другие объекты, которые могут находиться как в собственности владельца земельного участка, так и в собственности других лиц. В последнем случае права собственника названных объектов не должны нарушаться собственником земельного участка. В соответствии со ст. 1.2 Закона о недрах недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут отчуждаться в любой форме. Но отчуждаться могут права пользования недрами в той мере, в какой их оборот разрешен законом.

Над поверхностью земельного участка могут находиться здания, сооружения, воздушные линии бытового электроснабжения и т. д. Если данные объекты не находятся в собственности владельца земельного участка (ст. 271), он не должен нарушать право собственности на них, а использование объектов, находящихся в его собственности, не должно нарушать законодательство. Так, согласно ст. 8 ЛК лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Помимо указанных объектов над земельным участком находится воздушное пространство, полным и исключительным суверенитетом в отношении которого обладает Российская Федерация. В соответствии со ст. 11 ВК деятельность по использованию воздушного пространства могут осуществлять граждане и юридические лица, наделенные в соответствии с законом таким правом. При этом использованием воздушного пространства, в числе прочего, считается строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, проведение взрывных работ и тому подобное, что может представлять угрозу безопасности воздушного движения. Соответственно, если деятельность на земельном участке не представляет опасности воздушному движению, она не рассматривается как использование воздушного пространства и не требует специального разрешения. Поэтому собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Статья 262. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок

1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

1. Земельными участками общего пользования являются участки, не закрытые для общего доступа. Как правило, это не просто земельные участки как часть земной поверхности, а участки, обладающие определенными элементами коммунальной инфраструктуры или особыми природными составляющими, благодаря которым они и становятся привлекательными для использования неограниченным кругом лиц (земли транспортных магистралей, парки, рынки, лесопарки, сады и т. п.).

В литературе преобладает мнение о том, что земельные участки общего пользования входят в состав исключительно земель поселений (п. 12 ст. 85 ЗК). Более правильно рассматривать эту норму лишь в качестве одного из примеров таких земель. Другими категориями земель общего пользования могут являться, например, объекты лесного фонда или водного фонда. Косвенно подтверждают такой подход ст. 11 ЛК (о праве граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов); ст. 6 Водного кодекса (Водные объекты общего пользования); ст. 24 Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270) (граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно). В составе земель населенных пунктов земельные участки общего пользования могут входить в разные территориальные зоны: жилые (земельные участки, занятые бульварами, площадями, улицами); рекреационные (земельные участки, занятые набережными, лесопарками, пляжами, скверами, закрытыми водоемами, и другие места отдыха населения); зоны инженерных и транспортных инфраструктур (земельные участки, занятые проездами, автомобильными дорогами) и т. д.

Земельные участки общего пользования следует отличать от более широкого понятия «общественное место» — место, открытое для свободного доступа неограниченного круга лиц, включающее не только земельные участки, но и здания, сооружения, транспортные средства и т. д.). Кроме того, они отличаются также от понятия «имущество общего пользования», которое возникает, например, в многоквартирном доме (ст. 36 ЖК) или на основании п. 4 ст. 11.4 ЗК при разделе земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

2. Собственниками земельных участков общего пользования являются публично-правовые образования. Такие земли не подлежат переходу в частную собственность, например, приватизации. Так, земельный участок общего пользования не может быть предоставлен для строительства объекта недвижимости или передан в частную собственность (например, суд квалифицировал в качестве препятствия в передаче заявителю земельного участка в собственность его частичное расположение на участке улично-дорожной сети (Постановление ФАС Московского округа от 14.07.2009 № КГ-А40/6374-09 по делу № А40-86690/08-120-449)). Как отмечается в судебной практике, «земельный участок, на котором возведен объект недвижимости, функционально не соответствующий назначению участка общего пользования, утрачивает основное условие отнесения его к земельным участкам общего пользования — свободный доступ, поэтому такой участок по существу перестает быть земельным участком общего пользования» (Постановление ФАС Московского округа от 10.09.2009 № КГ-А40/6985-09 по делу № А40-75970/08-154-544)». Аналогичную позицию высказал Президиум ВАС, который посчитал правомерным отказ органа местного самоуправления в выборе и предоставлении испрашиваемого земельного участка и в размещении на нем объектов недвижимости, если испрашиваемый участок частично расположен на землях общего пользования (в частности, в проезде, который разделяет две территориальные зоны) (Постановление Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 № 727/13 по делу № А12-3669/2012).

3. Право пользования земельным участком общего пользования предоставлено физическим лицам. Граждане обладают, во-первых, неограниченным правом находиться на таком земельном участке, а во-вторых, ограниченным правом использовать имеющиеся на этом участке природные объекты. Ограничения могут устанавливаться законом, иными правовыми актами, а также собственником земельного участка. Несмотря на отсутствие в коммент. норме прямого указания об этом, в содержание названного права граждан входит и право пользоваться элементами инфраструктуры земель общего пользования (использование скамеек и тротуаров в сквере, светофоров на улицах и дорогах, мест общественного обслуживания и т. д.).

4. Земельные участки общего пользования следует отличать от специального режима общего пользования. Специальный режим общего пользования, предусмотренный п. 2 ст. 262, обеспечивает возможность доступа граждан на чужой земельный участок. Такой режим действует в отношении земельных участков, находящихся в собственности любых лиц.

Специальный режим общего пользования предполагает право любого лица пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Специальный режим общего пользования действует по общему правилу. Для того чтобы исключить его действие, необходим прямой запрет собственника входить на участок без его разрешения. Такой запрет может быть выражен огораживанием участка либо обозначением запрета другим способом. Специальный режим общего пользования не предполагает использования имеющихся на участке природных или иных объектов.

Статья 263. Застройка земельного участка

1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

(Пункт в ред. ФЗ от 26.06.2007 № 118-ФЗ.)

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

1. Собственник земельного участка может как сам осуществлять на нем любую хозяйственную, в том числе и строительную, деятельность, так и разрешать хозяйственную деятельность на нем другим лицам. Таким образом, право на застройку может принадлежать как собственнику, так и несобственнику земельного участка. Поэтому представляется неверной имеющаяся в литературе позиция, в соответствии с которой право на застройку — это право использования «чужого» земельного участка для возведения, достройки, эксплуатации и содержания объекта. Право на застройку земельного участка в силу закона принадлежит его собственнику. Он может передать данное право другому лицу, у которого оно возникает на основании договора.

Право на застройку может реализовываться с учетом общих ограничений использования земельных участков, предусмотренных законом (см. п. 5 коммент. к ст. 260 ГК). Застройка земельного участка может осуществляться только при условии получения разрешения на строительство в соответствии с градостроительным законодательством. Акт о разрешении использования земельного участка выдается при наличии в градостроительном кадастре записей об использовании и застройке каждого отдельного участка земли. Земельные участки под строительство предоставляются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и т. д.

Виды объектов, которые могут создаваться или реконструироваться, зависят от зоны земель, к которой относится данный земельный участок. Так, в соответствии с Законом о садоводческих объединениях граждан жилые помещения могут создаваться на дачном участке (с правом или без права регистрации проживания в нем) и садовом участке (без права регистрации проживания в нем); некапитальные жилые строения — на огородном участке; хозяйственные строения и сооружения — на дачном, садовом и огородном участках в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории.

Однако следует учитывать, что признано не соответствующим Конституции ограничение права граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов (постановление КС от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Закона о садоводческих объединениях граждан в связи с жалобами ряда граждан) или к землям сельскохозяйственного назначения (постановление КС от 30.06.2011 № 13-П «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Закона о садоводческих объединениях граждан в связи с жалобой гражданина А. В. Воробьева). Поэтому судебная практика исходит из того, что садовый домик, являющийся единственным местом жительства и отвечающий требованиям ч. 1–3 ст. 13 ЖК и Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением» (СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 702), может быть признан жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем, если расположен на землях сельскохозяйственного назначения или землях населенных.

2. По общему правилу собственник земельного участка обладает правом собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на этом участке. Исключения могут быть предусмотрены законом или договором. Например, собственник может разрешить арендатору земельного участка построить на нем здание для себя. Таким образом, субъекты права собственности на земельный участок и на находящееся на нем недвижимое имущество могут не совпадать.

3. В случае осуществления строительной деятельности с нарушением ограничений, предусмотренных законом для владельца земельного участка (изменение целевого назначения участка, нарушения разрешенных способов использования или нарушение градостроительных и строительных норм и правил), применяются нормы ст. 222 ГК о самовольной постройке.

Судебная практика исходит из того, что если на земельном участке, отведенном под жилищное строительство (в том числе на землях населенных пунктов, отведенных под индивидуальное жилье) создается нежилое помещение, последнее признается самовольной постройкой, а право собственности на него признается при отсутствии при ее возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угроз жизни и здоровью граждан. Аналогично решается судами вопрос о постройке жилого дома на землях с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку сохранение жилого дома не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угроз жизни и здоровью граждан, на объект никто не претендовал, а собственник земельного участка пользуется жилым домом открыто, непрерывно и добросовестно, суд признал право собственности на жилой дом за собственником земельного участка.

Также самовольной постройкой признается нежилое помещение, возведенное или реконструированное в соответствии с назначением земель, но с нарушением градостроительных или строительных норм, например, без разрешения на строительство объекта капитального строительства. При этом имеет важное значение, предпринимал ли собственник меры к получению разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 3 п. 26 постановления Пленума ВС и ВАС РФ № 10/22).

Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков

1. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

(Пункт в ред. ФЗ от 26.06.2007 № 118-ФЗ.)

2. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

(Пункт в ред. ФЗ от 26.06.2007 № 118-ФЗ.)

1. По общему правилу собственник сам осуществляет правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Но в случаях, когда ввиду экономической целесообразности или других причин собственник не заинтересован в самостоятельном пользовании земельным участком, он может предоставить его в пользование или владение и пользование другим лицам.

Третьи лица, не являющиеся собственниками земельных участков и находящегося на них недвижимого имущества, могут обладать как вещными, так и обязательственными правами на данные объекты. Обязательственные права третьих лиц возникают на основе договора между ними и собственником. Ограниченные вещные права третьих лиц возникают в силу закона. Виды таких прав устанавливаются федеральным законом. В частности, в законодательстве названы следующие виды ограниченных вещных прав, которые могут возникать на земельные участки: право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения (ст. 216 ГК, ст. 20, 21 ЗК); право ограниченного пользования чужим участком (сервитут) (ст. 23 ЗК); право безвозмездного срочного пользования участком (ст. 24 ЗК). Возможность обладания земельным участком на праве хозяйственного ведения или оперативного управления земельным законодательством не предусмотрена.

2. При осуществлении прав владения и пользования земельным участком и находящимся на нем недвижимым имуществом третьи лица не могут выходить за рамки, установленные законом или договором с собственником.

3. Третье лицо может обладать имуществом на праве владения и пользования. Правомочием распоряжения земельным участком или находящимся на нем недвижимым имуществом по общему правилу он не обладает. Исключения могут быть предусмотрены только законом или договором с собственником.

Статья 265. Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком впервые было введено в российское законодательство Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 г., а затем раскрыто в актах РСФСР, в том числе в ЗК РСФСР 1991 г. В тот период земельные участки, находящиеся в собственности государства, могли выделяться гражданам на праве пожизненного наследуемого владения. Основание такого отвода земли имело публично-правовую основу (государственный акт и регистрация).

С введением в действие ЗК отвод земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения прекращен, но землевладение на таком праве, установленное до принятия ЗК, сохранено. Согласно п. 9 ст. 3 Вводного закона к ЗК государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения по отмененной форме признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав, сделанными после 31.01.1998.

Собственниками земельных участков, которыми граждане владеют на праве пожизненного наследуемого владения, являются публично-правовые образования, право собственности которых ограничено целями пожизненного наследуемого владения. Так, согласно п. 8 ст. 39.11 ЗК земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения; а согласно п. 2 ст. 40 ЗК собственники земельного участка, переданного в пожизненное наследуемое владение, не имеют права собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельхозпродукцию и доходы от ее реализации.

2. В настоящее время единственным основанием для приобретения гражданином права пожизненного наследуемого владения является наследование (п. 1 ст. 266, ст. 1181, 1182 ГК). По наследству переходит именно право, а не земельный участок как имущество. Наследование права пожизненного наследуемого владения возможно как по закону, так и по завещанию.

При наследовании права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходит только право на тот земельный участок, который был предоставлен наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения. Так, суд кассационной инстанции отменил решение суда, признавшего за наследниками право пожизненного наследуемого владения земельным участком, который не был предоставлен наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, хотя наследодатель открыто и длительно владел им (огородил, обрабатывал, платил налоги и т. д.) (Определение Московского областного суда от 21.09.2010 по делу № 33-18188).

Существующая судебная практика исходит из того, что фактически существует еще одно основание приобретения права пожизненного наследуемого владения землей — продажа объекта недвижимости, влекущая переход в порядке правопреемства от продавца к покупателю права пожизненного наследуемого владения земельным участком, занятым проданным зданием, сооружением. Так, суд пришел к выводу, что одновременно с приобретением права собственности на жилой дом по договору купли-продажи в порядке правопреемства от прежнего собственника перешло право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежним владельцем, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к приобретателю жилого дома, обладающему правом пожизненного наследуемого владения (постановление Президиума Орловского областного суда от 19.06.2008). Подобные решения, на первый взгляд, соответствуют ст. 35 ЗК (при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник) и абз. 2 п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение). Однако они явно противоречат ст. 267 ГК.

Предусмотренный законом порядок приобретения права пожизненного наследуемого владения требует обязательного получения свидетельства о праве на наследство и государственной регистрации перехода права.

Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

1. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

2. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

1. Землевладелец (гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения) имеет права владения и пользования земельным участком. Данное вещное право наиболее близко к праву собственности, поскольку устанавливается пожизненно и предполагает самостоятельность субъекта в осуществлении достаточно широкого круга правомочий.

Согласно п. 1 ст. 41 ЗК владение и пользование землевладельца по объему соответствуют владению и пользованию имуществом собственника: землевладельцы осуществляют права собственника (используют для собственных нужд пресные подземные воды, закрытые водоемы, общераспространенные полезные ископаемые, проводят мелиоративные и строительные работы, возводят жилые, бытовые и иные сооружения, имеют право собственности на посевы и посадки, сельскохозяйственную продукцию и доходы от нее, заключают соглашение об установлении сервитута без согласия в письменной форме уполномоченного органа и т. п.).

Тем не менее правомочия собственника и землевладельца не идентичны. Отличительные особенности устанавливаются как в ст. 41 ЗК, так и в других актах. Так, согласно п. 5 ст. 11.6 ЗК объединение земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, допускается только в том случае, если все указанные земельные участки предоставлены на данном праве одному лицу.

2. Землевладелец может без особого разрешения собственника возводить на земельном участке здания, сооружения и другое недвижимое имущество. На созданное имущество землевладелец приобретает право собственности.

Создание недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с целевым назначением земельного участка. Недвижимость, построенная не в соответствии с целевым использованием участка, признается самовольной постройкой, а право пожизненного наследуемого владения принудительно прекращается.

Под ред. Сергеева А.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный). 2-е издание. Учебно-практический комментарий

Под ред. Сергеева А.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный). 2-е издание. Учебно-практический комментарий

Издание представляет собой постатейный научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ. Комментарии к статьям Кодекса основаны на доктрине гражданского права, а также материалах их практического применения. Все нормы проанализированы во взаимодействии с правилами других законов и иных нормативных актов, действующих по состоянию на 1 января 2018 г.<br> Комментарий рассчитан на научных и практических работников в области права, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, а также всех граждан, интересующихся вопросами гражданского права. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/kommentariy_k_grazhdanskomu_kodeksu_rossiyskoy_federatsii_chast_pervaya_postateynyy_2_e_izdanie_uchebno_prakticheskiy_kommentariy/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный). 2-е издание. Учебно-практический комментарий" (Под ред. Сергеева А.П.) охраняются законодательством!