|
|
ОглавлениеГосударственное регулирование предпринимательской деятельностив Российской Федерации Общественная миссия государства в регулировании социально-экономического развития Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в России Горно-металлургическое законодательство в современной России: вопросы систематизации Особенности антимонопольного регулирования деятельности кредитных организаций Правовые вопросы ценового (тарифного) регулирования предпринимательской деятельности Государственное регулирование инновационной деятельности Правовое регулирование транспортных услуг в контексте вступления России в ВТО Взаимодействие государственного и договорного регулирования предпринимательской деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуО. В. Вагина, К вопросу о государственном регулировании предпринимательской (хозяйственной) деятельности: эколого-правовой аспектВ современный период в процессе предпринимательской (хозяйственной) деятельности физических и юридических лиц обеспечение эффективной охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов тесно связано с совершенствованием государственного регулирования в экологической сфере. На федеральном уровне определены направления модернизации системы природоохранного регулирования, получившие свое закрепление в Государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 гг., ответственным исполнителем которой выступает Министерство природных ресурсов и экологии. Так, реализация государственной программы обеспечит получение следующих результатов, значимых как для социально-экономического развития в целом, так и для отдельных секторов (отраслей социальной сферы): создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, стимулирующая модернизацию экономики, в том числе на основе принципов «зеленого роста», способствующая повышению экологичности и конкурентоспособности российской экономики, переходу к структуре экономики, характеризующей постиндустриальный этап общественного развития. В Программе подчеркивается, что на сегодняшний день природные ресурсы используются государством недостаточно эффективно. Отсутствуют четкие, прозрачные условия доступа природопользователей к ресурсам. Интересы государства как собственника природных ресурсов зачастую не защищены в полной мере, а у пользователей природных ресурсов в свою очередь отсутствуют стимулы к эффективному и рациональному их использованию. При этом в Программе отмечается, что законодательно установленная система природоохранного регулирования не отвечает требованиям, предъявляемым к таким системам в странах с высоким уровнем социально-экономического развития и сформировавшейся системой гражданских институтов, существенно проигрывает им по факторам прозрачности и эффективности и в нынешнем виде не имеет ресурсов для развития. Отметим еще одну проблему — правовые нормы, регулирующие отношения государственного управления в экологической сфере, находятся в нормативно-правовых актах различной отраслевой принадлежности (конституционном, административном, экологическом и т. д.), что создает пробелы, нестыковки и иные трудности для практического применения указанных норм. Государственное регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования представляет собой комплексный, межотраслевой правовой институт, который состоит из норм конституционного, административного, экологического, гражданского, предпринимательского, финансового, муниципального и других отраслей права. При этом нормы конституционного права устанавливают основные начала организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, закрепляют экологическую функцию государства и субъектов-природопользователей, формы собственности на природные ресурсы, право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Нормами административного права развиваются конституционные положения, относящиеся к управлению в данной области, определяется правовой статус государственных органов, правовые формы и методы управленческой деятельности, в том числе функции и полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и природопользования. Таким образом, по мнению ряда ученых и специалистов в области административного права, здесь речь идет главным образом об управленческих правоотношениях, выступающих как организационно-структурные, организационно-функциональные и административно-деликтные. Внимание! Авторские права на книгу "Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности. Коллективная монография" (Белых Владимир Сергеевич) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
