|
|
ОглавлениеГосударственное регулирование предпринимательской деятельностив Российской Федерации Общественная миссия государства в регулировании социально-экономического развития Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в России Горно-металлургическое законодательство в современной России: вопросы систематизации Особенности антимонопольного регулирования деятельности кредитных организаций Правовые вопросы ценового (тарифного) регулирования предпринимательской деятельности Государственное регулирование инновационной деятельности Правовое регулирование транспортных услуг в контексте вступления России в ВТО Взаимодействие государственного и договорного регулирования предпринимательской деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуТ. М. Звездина, Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в РоссииАктуальность темы поддержки государством малого и среднего бизнеса обусловлена современной ситуацией в экономике страны и социально-экономической значимостью малого и среднего предпринимательства для России, которая состоит в том, что малые и средние предприятия «обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчать последствия структурных изменений, быстрее адаптируются к скоротечным потребностям рынка, вносят значительный вклад в региональное развитие, конструируют и используют технические и организационные нововведения». В промышленно развитых странах Европы малый и средний бизнес всегда играл ключевую роль в устойчивом росте национальной экономики и повышении благосостояния граждан. И не только. «Азиатское экономическое чудо» также во многом обязано малому предпринимательству. В России уже на протяжении долгого времени говорится о необходимости развития малого и среднего бизнеса, о существующих проблемах, сдерживающих это развитие, но, к сожалению, те меры, которые предпринимаются нашим государством, пока не принесли ощутимого результата. В числе причин, сдерживающих рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, называются несовершенство законодательства, налогообложения и финансово-кредитных механизмов, а также административные барьеры, в том числе коррупция и мздоимство чиновников. Государственная поддержка и регулирование малого и среднего бизнеса — необходимый и неизбежный процесс, задачами которого в развитых рыночных экономиках являются поддержание и обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации, а потребителя — от недобросовестных продавцов или поставщиков товаров и услуг. Для того чтобы такое регулирование было эффективным и не сопровождалось негативными процессами, необходимо наличие факторов, сдерживающих неизбежную бюрократизацию всякого государственного регулирования. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — Закон), регулирует отношения, возникающие при взаимодействии субъектов малого и среднего бизнеса с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства; определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки таких субъектов, виды и формы поддержки (ст. 1). Указанный Закон был принят с учетом Рекомендаций Европейской комиссии от 6 мая 2003 г. для определения микропредприятий, малых и средних предприятий 2003/361/ЕС и Регламента ЕС № 70/2001 о рамках государственного содействия стран — членов Европейского союза малым и средним предприятиям, чтобы обеспечить соответствие отечественного правового регулирования данной сферы отношений законодательству Европейского союза, что, безусловно, имело значение, учитывая желание России вступить в ВТО. Закон устанавливает критерии, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) могут быть отнесены к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям (п. 1 ст. 3). Термин «предприятие» применительно к субъектам малого и среднего бизнеса используется условно, так как в соответствии со ст. 132 Гражданского кодекса РФ предприятие рассматривается как объект права, представляющий собой имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Поскольку современное гражданское законодательство понятие «предприятие» прямо не связывает с той или иной организационно-правовой формой коммерческой или некоммерческой организаций, можно сделать вывод о том, что любое образование (со статусом юридического лица либо без него), осуществляющее предпринимательскую деятельность, представляет собой предприятие. В соответствии со ст. 4 Закона правовыми формами предпринимательской деятельности, которые могут использоваться для ведения малого и среднего бизнеса, являются индивидуальная предпринимательская деятельность, крестьянские (фермерские) хозяйства, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и из числа некоммерческих организаций — потребительские кооперативы. Однако необходимо отметить, что в соответствии с действующим законодательством и иные некоммерческие организации, а не только потребительские кооперативы, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Критерии, которым должны соответствовать субъекты предпринимательской деятельности, чтобы считаться субъектами малого или среднего бизнеса, касаются средней численности работников, объема выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов, которые не должны превышать предельного значения, а также структуры уставного (складочного) капитала (паевого фонда) юридических лиц. Безусловно, ключевым количественным показателем деятельности субъектов малого и среднего бизнеса является средняя численность работников за отчетный период — предшествующий календарный. В зависимости от этого показателя Закон выделяет: • средние предприятия с численностью работающих от 101 до 250 человек включительно; • малые предприятия с численностью работающих до ста человек включительно; среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до 15 человек. Средняя численность работников любой категории предприятий определяется с учетом всех работников, включая совместителей и лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, а также включая работников обособленных структурных подразделений. Наряду с показателем средней численности работников за предшествующий календарный год законодатель использует и иные количественные показатели, которыми являются выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, а также балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год. Внимание! Авторские права на книгу "Государственное и договорное регулирование предпринимательской деятельности. Коллективная монография" (Белых Владимир Сергеевич) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
