Юридическая Под ред. Пузыревского С.А. Антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция. Учебное пособие

Антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция. Учебное пособие

Возрастное ограничение: 12+
Жанр: Юридическая
Издательство: Проспект
Дата размещения: 10.08.2015
ISBN: 9785392194063
Язык:
Объем текста: 262 стр.
Формат:
epub

Оглавление

Введение

Раздел I. Антиконкурентные соглашения. Глава 1. Общая характеристика антиконкурентных соглашений

Глава 2. Картели

Глава 3. «Вертикальные» и иные антиконкурентные соглашения

Глава 4. Антиконкурентные согласованные действия

Раздел II. Недобросовестная конкуренция. Глава 5. Становление правового института недобросовестной конкуренции и законодательства о ее пресечении

Глава 6. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции

Глава 7. Недобросовестная конкуренция, связанная с использованием информации

Глава 8. Недобросовестная конкуренция в сфере интеллектуальной собственности

Раздел III. Юридическая ответственность за антиконкурентные соглашения и недобросовестную конкуренцию. Глава 9. Юридическая ответственность за антиконкурентные соглашения и недобросовестную конкуренцию



Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу



Глава 2. Картели


§ 1. Понятие картелей, круг участников, форма


Из всех рассматриваемых соглашений наибольшую опасность для конкуренции несут «горизонтальные» соглашения, поскольку зачастую в результате их заключения стороны отказываются конкурировать друг с другом, монополизируя товарный рынок.


В качестве «горизонтальных» соглашений в конкурентном праве рассматривают соглашения, заключаемые между хозяйствующими субъектами — конкурентами, т. е. хозяйствующими субъектами, действующими на одном товарном рынке в качестве продавцов или покупателей. При этом «горизонтальным» признается только соглашение между покупателями или между продавцами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке. Соглашение же между продавцом и покупателем товара признается «вертикальным».


Анализ положений антимонопольного законодательства в зависимости от характера и специфики антимонопольных запретов позволяет выделить следующие виды «горизонтальных» соглашений: картели; иные «горизонтальные» соглашения, ограничивающие конкуренцию; соглашения о совместной деятельности.


Каждая из указанных групп «горизонтальных» соглашений имеет свои особенности квалификации и свой набор исключений, т. е. случаев, при которых соглашение, формально попадающее под запрет, не является антиконкурентным.


Среди «горизонтальных» соглашений особое место занимают картели. Это самые опасные антиконкурентные соглашения, которые приводят к монополизации товарного рынка и наносят существенный ущерб как конкуренции, так и потребителям.


Возможностью дополнительно заработать, вступив в сговор против потребителей, производители и торговцы начали пользоваться уже на заре формирования рыночных отношений. Как отмечал знаменитый экономист XVIII в. А. Смит, «представители одного и того же вида торговли или ремесла редко собираются вместе даже для развлечений и веселья без того, чтобы их разговор не закончился заговором против публики или каким-либо соглашением о повышении цен».


Считается, что родоначальниками антикартельного законодательства являются Соединенные Штаты Америки, где в 1890 г. был принят Акт Шермана — федеральный антитрестовский закон, который провозгласил уголовными преступлениями установление монополии, ограничение торговли, создание союза фирм и вступление в сговор с этой целью.


Однако эта точка зрения является весьма спорной, так как в России уголовная ответственность за антиконкурентные сговоры появилась как минимум на 45 лет раньше.


Уже в 1845 г. в Российской империи в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных появились первые антимонопольные нормы (ст. 1130, 1615, 1619). Статьи 1615 и 1619 входили в гл. XIII «О нарушении торговых уставов».


Статья 1615 предусматривала ответственность «за стачку торговцев или промышленников для возвышения цены не только предметов продовольствия, но и других необходимой потребности товаров или для непомерного понижения сей цены, в намерении стеснить действия производящих или доставляющих сии товары, а через то препятствовать и дальнейшему в большем количестве привозу оных». В качестве наказания для инициаторов таких противозаконных соглашений предусматривалось заключение в тюрьму на срок от 6 мес. до 1 года, а для прочих принимавших в них участие — арест на срок от 3 недель до 3 мес. либо денежное взыскание от 50 до 200 руб. При этом если «от такой стачки произойдет действительный недостаток в товарах первой необходимости и сие будет поводом к нарушению общественного спокойствия», то предусматривалась ответственность для инициаторов такой стачки в виде лишения некоторых особых прав и преимуществ или в виде заключения в смирительном доме на срок от 2 до 3 лет, а для других участников стачки предусматривалась ответственность в виде заключения в тюрьму на срок от 6 мес. до 1 года. Следует отметить, что уложение подвергалось дальнейшим изменениям на протяжении десятилетий, однако сформулированная диспозиция указанной нормы не менялась. Отличия присутствуют только в санкциях за данное преступление: в редакции уложения от 1885 г. наказание стало несколько мягче, хотя его виды остались прежними (тюремное заключении, арест, денежное взыскание, лишение особых прав и преимуществ).


В ст. 1615 наряду с термином «соглашение» используется слово «стачка». Существительному «стачка» соответствуют глаголы «стакнуться», «стакиваться», «стакаться», что означает тайно сговориться, условиться, войти в соглашение для совместных действий. У В. Даля стачка — это круговая порука в нечистом деле, тайное условие и самый круг, обязавшийся поддерживать друг друга. Например, стачка извозчиков, запросивших высокую цену; стачка рабочих, отказавшихся поголовно от работы, требуя повышения платы.


В XIX в. стачки имели место в различных отраслях торговли и промышленности. Одним из первых известных картелей был ценовой сговор поставщиков рельсов для строительства Транссибирской железной дороги. В Сибири было создано несколько картелей виноторговцев.


Большой резонанс в «бизнес-кругах» дореволюционной России вызвало дело синдиката «Продуголь». Два участника синдиката предъявили иск о признании их свободными от исполнения договора с продажной конторой синдиката — «Обществом для торговли минеральным топливом Донецкого бассейна». Санкт-Петербургский суд в решении от 19 января 1913 г. определил, что под видом договора комиссии общество заключило со своими контрагентами, в том числе и с истцами по настоящему делу, договор товарищества, единственная цель которого заключалась в том, чтобы путем совместного регулирования цен на добываемое минеральное топливо, а также регулирования самого производства этого продукта, устранить всякую конкуренцию и, сделавшись таким образом хозяином рынка, устанавливать по-своему цены на этот продукт. «А так как минеральное топливо при современном состоянии промышленности относится к предметам первой необходимости, то всякое соглашение, направленное к ограничению производства этого продукта и установлению основной цены на него в видах устранения конкуренции должно быть отнесено, по мнению суда, к такого рода соглашениям, которые запрещены ст. 1180 Уложения о наказаниях и которые, будут ли они названы синдикатом или стачкой, должны быть признаны недействительными».


Особой разновидностью нормы, закрепленной в ст. 1615 уложения, были положения ст. 1130 (в редакции 1885 г. — ст. 913). Данная норма не входила в главу о нарушении торговых уставов, а преследовала несколько иные цели. Ее общая задача заключалась в предотвращении преступлений против общественного благоустройства и благополучия, а прежде всего против благополучия продовольственного. Статьей устанавливалась ответственность «за стачку, сделку или другое соглашение торгующихся к возвышению цены на предметы продовольствия». Ответственность за нарушение указанной нормы определялась в ст. 1615 уложения.


Статья 1619 (в редакции 1885 г. — ст. 1181) устанавливала уголовную ответственность за сговор (стачку) на торгах или устранение с торгов. Статья гласила: «Кто при продаже недвижимого или движимого имущества с публичного торга или при торгах на подряды и поставки или откупы склонит других подарками, обещаниями или иным образом не участвовать в сих торгах, тот за сие подвергается денежному взысканию от 50 до 500 руб.».


Интересный эпизод описывается в книге выдающегося ученого и кораблестроителя, академика А. Н. Крылова. Ученый руководил постройкой кораблей Военно-морского флота, для производства которых необходимо было провести торги на поставку стали. А. Н. Крылов обратился к г-ну Вургафту, ведавшему делами «Продамета», в который входили несколько крупных производителей стали. После того как г-н Вургафт назвал свои цены для торгов, А. Н. Крылов «обратил его внимание на то, что эти цены примерно на 25% выше расценки наших казенных металлургических заводов.


— Может быть, их расценка и такова, но эти заводы слишком маломощны для поставки требуемого количества стали в тот короткий срок, как вам нужно, мы же объединяем все металлургические заводы и поставку металла не задержим, — последовал ответ.


— Так вы объединяете все заводы и в случае торгов на эту поставку цена у всех будет одна и та же?


— Да, приблизительно такая, как я вам заявил.


— А знакома ли вам вот эта весьма поучительная книга? — и, подав ему “Уложение о наказаниях уголовных и исправительных”, я открыл соответствующую статью, предусматривающую наказание за деяние, именуемое “стачкой на торгах”.


— Здесь дано точное определение этого деяния, — сказал я, — посоветуйтесь с юрисконсультом вашего правления. Вы лично в этом деле как служащий белее снега, и к вам эта статья не относится, но по толкованию Главного военно-морского прокурора, с которым я советовался, эта статья целиком применима к собственникам тех заводов, которые входят в ваше объединение. Я могу пояснить это примером: поручите вашему юрисконсульту найти судебный отчет о деле, разбиравшемся лет 15 назад в Омске по обвинению первой гильдии купцов, которых назовем условно Иванов, Семенов и Петров, больших сибирских миллионеров, коммерции советников и кавалеров, причем Иванов был городским головой в Томске, Семенов — в Омске, Петров — в Иркутске. Они устроили соглашение об объединении цены при поставке спирта в казну. Управляющий акцизными сборами Западной Сибири Алексей Иванович Перимов возбудил против них дело “по обвинению в стачке на торгах” по той статье, которую я вам показал. Суд приговорил Иванова к 3 годам тюремного заключения, а Семенова и Петрова — к 2 годам 8 месяцам каждого, да еще постановил взыскать с них какой-то невероятный, выражающийся восьмизначным числом штраф. А. И. Перимов — мой дядюшка, живет сейчас на покое в Казани и не откажется научить меня, как надо вести подобное дело».



Антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция. Учебное пособие

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой учебного курса «Антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция» в рамках Программы стратегического развития ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)»; НИР «Развитие конкурентного права в современной России», проект 2.1.1.1.<br /> Законодательство приведено по состоянию на март 2015 г.<br /> Для студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, практикующих юристов, предпринимателей.

319
Юридическая Под ред. Пузыревского С.А. Антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция. Учебное пособие

Юридическая Под ред. Пузыревского С.А. Антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция. Учебное пособие

Юридическая Под ред. Пузыревского С.А. Антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция. Учебное пособие

Учебное пособие подготовлено в соответствии с программой учебного курса «Антиконкурентные соглашения и недобросовестная конкуренция» в рамках Программы стратегического развития ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)»; НИР «Развитие конкурентного права в современной России», проект 2.1.1.1.<br /> Законодательство приведено по состоянию на март 2015 г.<br /> Для студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, практикующих юристов, предпринимателей.