Административное право. Учебник

Алексеев И.А., Свистунов А.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 23.11.2015 ISBN: 9785392199617 Язык: Объем текста: 265 стр. Формат: epub

Оглавление

Часть первая. Основные категории и институты административного права. Раздел I. Административное право как отрасль права и наука: понятие, предмет, метод и система

Раздел II. Государственное управление и исполнительная власть

Раздел III. Источники, нормы и правоотношения в административном праве России

Раздел IV. Субъекты административного права

Раздел V. Органы государственной власти и их административно-правовой статус

Раздел VI. Система и виды органов исполнительной власти в Российской Федерации

Раздел VII. Формы, методы, процедуры и режимы публичного управления

Раздел VIII. Государственная служба РФ как правовой институт

Раздел IX. Обеспечение законности в публичном управлении

Раздел X. Административная ответственность и административное правонарушение

Раздел XI. Законодательство об административных правонарушениях

Раздел XII. Административные наказания

Раздел XIII. Административный процесс: понятие и виды

Раздел XIV. Производство по делу об административном правонарушении

Часть вторая. Организация управления в отдельных сферах (экономической, социально-культурной и политической). Раздел XV. Управление в экономической сфере

Раздел XVI. Управление в социально-культурной сфере

Раздел XVII. Управление в административно-политической сфере

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел IX.
Обеспечение законности в публичном управлении

Понятие и основные способы обеспечения законности в публичном управлении.

Контроль и надзор в публичном управлении.

Понятие и основные способы обеспечения законности в публичном управлении

Административное право нацелено на урегулирование, упорядочение, совершенствование различных общественных отношений, возникающих в процессе реализации публичного управления между органами исполнительной власти (должностными лицами) и отдельно взятой личностью, организацией. Отношения эти весьма разнообразные, непременно динамичные, требующие подчас особого правового регулирования. Законность при этом лежит в основе функционирования системы публичного управления, взаимоотношения властных и невластных субъектов, пронизывает все процессы, связанные осуществлением деятельности публичной администрации.

Ст. 15 Конституции Российской Федерации закрепила, что органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, должностные лица указанных органов, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, т. е. определяет законность в качестве основополагающего конституционного принципа. На административное право при этом возложена важнейшая задача, связанная с обеспечением данного конституционного принципа в процессе осуществления субъектами публичной администрации действий и принятия решений.

Законность имеет важнейшее значение в процессе становления правовых и демократических начал в обществе, является неизменным спутником во взаимоотношениях публичной власти и общества, представляет собой эффективное средство ограничения произвола властных субъектов.

В самом широком понимание законность в обществе и государстве представляет собой четкое и неукоснительное соблюдение всеми субъектами общественной и государственной жизни требований закона. Однако для уяснения сущности законности в публичном управлении требуется более детальное рассмотрение этого многоаспектного понятия.

В административном праве нет единого подхода к пониманию законности. По мнению Д. Н. Бахраха, законность в государственном управлении – «это режим взаимоотношений граждан и организаций с субъектами власти, который благоприятствует обеспечению прав и законных интересов личности, ее всестороннему совершенствованию, формированию и развитию гражданского общества, успешной деятельности государственного механизма». Ряд ученых законность в государственном управлении определяют как точное и единообразное понимание и исполнение Конституции Российской Федерации и законов всеми органами исполнительной власти и должностными лицами, а также лицами, к которым обращены требования субъектов управления. Законность выражается в обязанности каждого субъекта управления действовать строго в пределах своей компетенции, а также в соответствии законодательству любых актов управления.

По мнению А. И. Стахова, П. И. Кононова законность – это основной принцип деятельности публичной администрации, определяющий ее подзаконный, исполнительно-распорядительный и охранительный характер. Авторы выделяют три элемента законности: наличие достаточного числа юридических норм высокого качества, их строгое соблюдение и кадровое и материальное обеспечения данного режима (наличие специалистов юриспруденции, правовой инфраструктуры, полиции, судов и др.).

Из рассмотренных выше точек зрения, можно сделать вывод о том, законность в публичном управлении одновременно выступает и в качестве основополагающего принципа деятельности органов публичной администрации и их должностных лиц, и в качестве режима должного функционирования системы публичного управления, взаимоотношений населения с органами исполнительной власти. Еще одна грань законности, но уже как метода, представляет собой совокупность средств, приемов и способов, при помощи которых государство обеспечивает надлежащее поведение своих субъектов.

Законность является важнейшим условием обеспечения государственной дисциплины, т.е. установленного государством порядка отношений, согласно которому все государственные органы и учреждения, должностные лица и граждане своевременно и точно выполняют возложенные на них задачи и обязанности. Одним из требований государственной дисциплины является неукоснительное соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, с другой стороны, без соблюдения дисциплины говорить о законности вовсе не представляется возможным.

Соблюдение законности в публичном управлении является важнейшим условием реализации исполнительной власти, сказывается на эффективности функционирования всей ее системы, отражается на качестве реализации функций и задач публичной администрации, обеспечении и защите интересов всех членов общества, уровне доверия населения власти. В связи с этим «именно на поиске наилучших форм и способов обеспечения законности в деятельности органов публичного управления должна концентрировать свое внимание административно-правовая наука».

Алексеев И.А., Свистунов А.А. Административное право. Учебник

Алексеев И.А., Свистунов А.А. Административное право. Учебник

В учебнике «Административное право» представлена достаточно краткая, но в то же время емкая характеристика административного права, его предмета и институтов, административно-правового регулирования и административного процесса.<br> Издание подготовлено специалистами Юридического института Пятигорского государственного лингвистического университета и Юридической школы Дальневосточного федерального университета с привлечением ряда ученых-административистов из других университетских центров России.<br> Законодательство приводится по состоянию на июнь 2015 г.<br> Учебник состоит из двух частей и семнадцати разделов, посвященных рассмотрению отдельных категорий и институтов отрасли. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/administrativnoe_pravo_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Административное право. Учебник" (Алексеев И.А., Свистунов А.А.) охраняются законодательством!