Административное право. Учебник

Алексеев И.А., Свистунов А.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 23.11.2015 ISBN: 9785392199617 Язык: Объем текста: 265 стр. Формат: epub

Оглавление

Часть первая. Основные категории и институты административного права. Раздел I. Административное право как отрасль права и наука: понятие, предмет, метод и система

Раздел II. Государственное управление и исполнительная власть

Раздел III. Источники, нормы и правоотношения в административном праве России

Раздел IV. Субъекты административного права

Раздел V. Органы государственной власти и их административно-правовой статус

Раздел VI. Система и виды органов исполнительной власти в Российской Федерации

Раздел VII. Формы, методы, процедуры и режимы публичного управления

Раздел VIII. Государственная служба РФ как правовой институт

Раздел IX. Обеспечение законности в публичном управлении

Раздел X. Административная ответственность и административное правонарушение

Раздел XI. Законодательство об административных правонарушениях

Раздел XII. Административные наказания

Раздел XIII. Административный процесс: понятие и виды

Раздел XIV. Производство по делу об административном правонарушении

Часть вторая. Организация управления в отдельных сферах (экономической, социально-культурной и политической). Раздел XV. Управление в экономической сфере

Раздел XVI. Управление в социально-культурной сфере

Раздел XVII. Управление в административно-политической сфере

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел III.
Источники, нормы и правоотношения в административном праве России

Источники административного права России.

Административно-правовые нормы.

Административно-правовые отношения.

Источники административного права России

Как у любой другой отрасли права, у административного права есть свои источники, из которых мы можем черпать сведения об этой отрасли права, и в которых находят свое отражение ее нормы.

В настоящее время одни ученые понимают под источником права «внешние формы выражения и закрепления правил поведения общего характера», другие – «акты компетентных государственных органов, устанавливающие или санкционирующие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которых воля законодателя становится обязательной для исполнения». Ряд ученых под источником позитивного (исходящего от государства) права понимают «форму выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование, изменение или констатацию факта прекращения существования права определенного содержания». Иногда источник права рассматривается как «культура, которая в процессе селективной эволюции вбирает в себя социальный опыт и выражается в общеобязательных правилах поведения».

Источники права нередко определяют как вид деятельности государства, заключающийся в установлении юридических норм или в признании юридическими иных социальных норм, а также как внешнюю форму объективации, выражения, права или нормативной государственной воли.

Несмотря на все различия и подходы, все они схожи в следующем. Во-первых, это признание источника права внешней формой – формой установления и выражения. Во-вторых, это элемент конститутивный – сообщение, придание норме качества правовой нормы.

В отношении источников административного права можно сказать, что они выполняют три функции. Во-первых, воплощают в себе решение правотворческих органов о создании, изменении или отмене норм административного права. Во-вторых, представлены в тех формах, в которых нормы административного права выступают в реальной жизни и из которых черпаются знания о действующем административном праве. В-третьих, они определяют основы содержания и форму источников права для некоторых других отраслей права.

Источники административного права могут быть нормативного и ненормативного характера.

Создавать источники административного права могут все субъекты административно-правовых отношений, наделенные государственной властью.

Административное право относится к числу самых несистематизированных и некодифицированных отраслей российского права. Это прямым образом сказалось и на системе источников административного права.

Эта система может быть представлена следующим образом.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

Конституция России является важнейшим источников всех отраслей российского права, в том числе и административного права. Большое количество ее норм имеют прямое отношение к административному праву. В частности, это нормы, закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан, реализация которых происходит по больше части в сфере государственного управления (ст. 22, 23, 24–25, 27, 28, 30–35); определяющие основы деятельности государственных органов исполнительной власти (ст. 77, 110–117); разграничивающие предметы ведения и полномочия между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации (ст. ст. 71–73).

Нужно понимать, что указанные нормы являются источником не только административного права, но конституционного права России, а также других отраслей. На основе этих норм развивается все административное законодательство.

2. Законодательные акты Российской Федерации.

Это достаточно распространенный источник административного права и к тому же чрезвычайно важный.

В первую очередь, необходимо сказать о таких источниках как федеральные конституционные законы, которые играют важнейшую роль в регулировании государственной власти в России. К таким актам необходимо отнести Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» и др.

3. Указы Президента Российской Федерации.

В силу полномочий, которыми наделен Президент РФ в соответствии с Конституцией России и российским законодательством, его акты имеют важное значение для административного права. К числу источников административного права, в частности, можно отнести Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», Указ Президента РФ от 05.05.2014 № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», Указ Президента РФ от 09.02.2013 № 126 «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров» и др.

4. Постановления Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти нашего государства. Соответственно, его акты имеют важнейшее значение для административного права, как для отрасли права, в большей степени, чем другие, связанные с государственным управлением.

Например, к числу источников административного права можно отнести Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.03.2013 № 220 «О реорганизации Правительственной комиссии по транспорту и связи и об образовании Правительственной комиссии по транспорту и Правительственной комиссии по связи», Постановление Правительства РФ от 21.05.2014 № 474 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», Постановление Правительства РФ от 04.07.2012 № 682 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» и др.

Алексеев И.А., Свистунов А.А. Административное право. Учебник

Алексеев И.А., Свистунов А.А. Административное право. Учебник

В учебнике «Административное право» представлена достаточно краткая, но в то же время емкая характеристика административного права, его предмета и институтов, административно-правового регулирования и административного процесса.<br> Издание подготовлено специалистами Юридического института Пятигорского государственного лингвистического университета и Юридической школы Дальневосточного федерального университета с привлечением ряда ученых-административистов из других университетских центров России.<br> Законодательство приводится по состоянию на июнь 2015 г.<br> Учебник состоит из двух частей и семнадцати разделов, посвященных рассмотрению отдельных категорий и институтов отрасли. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/administrativnoe_pravo_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Административное право. Учебник" (Алексеев И.А., Свистунов А.А.) охраняются законодательством!