Административное право. Учебник

Алексеев И.А., Свистунов А.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 23.11.2015 ISBN: 9785392199617 Язык: Объем текста: 265 стр. Формат: epub

Оглавление

Часть первая. Основные категории и институты административного права. Раздел I. Административное право как отрасль права и наука: понятие, предмет, метод и система

Раздел II. Государственное управление и исполнительная власть

Раздел III. Источники, нормы и правоотношения в административном праве России

Раздел IV. Субъекты административного права

Раздел V. Органы государственной власти и их административно-правовой статус

Раздел VI. Система и виды органов исполнительной власти в Российской Федерации

Раздел VII. Формы, методы, процедуры и режимы публичного управления

Раздел VIII. Государственная служба РФ как правовой институт

Раздел IX. Обеспечение законности в публичном управлении

Раздел X. Административная ответственность и административное правонарушение

Раздел XI. Законодательство об административных правонарушениях

Раздел XII. Административные наказания

Раздел XIII. Административный процесс: понятие и виды

Раздел XIV. Производство по делу об административном правонарушении

Часть вторая. Организация управления в отдельных сферах (экономической, социально-культурной и политической). Раздел XV. Управление в экономической сфере

Раздел XVI. Управление в социально-культурной сфере

Раздел XVII. Управление в административно-политической сфере

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел XIII.
Административный процесс: понятие и виды

Понятие, признаки и виды административного процесса.

Административные процедуры и производства: понятие, соотношение с административным процессом и их виды.

Понятие, признаки и виды административного процесса

Административный процесс является разновидностью юридического процесса, поэтому ему присущи структура и общие признаки, характерные для всех видов юридического процесса.

Признаки юридического процесса:

1) юридический процесс – это форма государственно-властной деятельности. Его обязательными субъектами являются органы и должностные лица, наделенные властными полномочиями. Для субъектов, наделенных властными полномочиями, процессуальная форма является, как правило, необходимым условием реализации их полномочий;

2) юридический процесс отражает динамику деятельности соответствующих органов власти, вследствие чего ему свойственна стадийность, то есть наличие этапов, последовательно сменяющих друг друга, в ходе которых должны быть совершены определенные процессуальные действия. При этом протяженность юридического процесса во времени предполагает наличие сроков совершения данных действий;

3) юридический процесс направлен на достижение определенного юридического результата, оформленного в виде какого-либо итогового правового акта, влекущего юридические последствия. Промежуточные юридические результаты, достигнутые на отдельных стадиях, так же, как правило, закрепляются в процессуальной документации;

4) для юридического процесса характерно детальное правовое регулирование всех его сторон, которое достигается с помощью особых процессуальных норм, закрепляющих юридические процедуры (действия). При этом существенное нарушение процессуальных норм в случае нарушения прав граждан может впоследствии привести к признанию тех ли иных процессуальных действий и (или) их результатов не законными. Поэтому для административных правоотношений, которые носят односторонний властный характер, процессуальная форма их осуществления, является гарантией от административного произвола.

Структура юридического процесса:

1) Субъектный компонент (государственные и муниципальные органы, граждане и их объединения).

2) Институциональный компонент (стадии). В общем виде, учитывая многообразие видов и содержания юридического процесса, можно выделить три основных его стадии:

а) стадия инициирования;

б) стадия рассмотрения и принятия решения;

в) стадия исполнения решения.

3) Технологический компонент (процессуальные сроки и промежуточные итоговые процессуальные документы).

Административный процесс обладает и собственными специфическими признаками.

Однако в российской науке административного права вопросы о сущности, признаках, и структуре административного процесса остаются дискуссионным на протяжении достаточно длительного периода. В действующем российском законодательстве отсутствует как легальная дефиниция административного процесса, так и какой-либо законодательный акт, который бы устанавливал его общие принципы и правила. Процессуальные нормы, которые призваны регламентировать порядок деятельности публичной администрации, рассредоточены по всему массиву действующего российского законодательства. Так, например, производство по делам об административных отношениях регламентируется положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, порядок рассмотрения обращений граждан – Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» и др. Между тем конституционные основы систематизации административно-процессуальных норм заложены в п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, которая отнесла к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов не только административное законодательство, но и административно-процессуальное законодательство.

В отечественной юридической науке сложилось две основных концепции юридического и административного процессов: узкая – «юрисдикционная» и широкая – «управленческая». В рамках юрисдикционной концепции, которая получила наиболее полное первое освещение в работе Н. Г. Салищевой (Административный процесс в СССР. М., 1964) административный процесс рассматривается как деятельность по рассмотрению государственными органами споров о праве, а также применению административного принуждения. Административный процесс, с этой позиции, не что иное, как аналогия уголовного или гражданского процесса, обслуживающих соответствующие материальные отрасли права. Следует отметить, что и в настоящее время юрисдикционная концепция разделяется рядом ученых. Так, например, А. А. Демин отмечает, что к юридическому процессу следует относить (в целом, и к административному процессу, в частности) только ту последовательность действий, которая относится к судебному или квазисудебному разрешению споров о праве. В законодательстве также можно встретить юрисдикционное понимание административного процесса. Так, в положении п. 2 ч. 1 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза под административным процессом понимается производство по делам об административных правонарушениях.

Алексеев И.А., Свистунов А.А. Административное право. Учебник

Алексеев И.А., Свистунов А.А. Административное право. Учебник

В учебнике «Административное право» представлена достаточно краткая, но в то же время емкая характеристика административного права, его предмета и институтов, административно-правового регулирования и административного процесса.<br> Издание подготовлено специалистами Юридического института Пятигорского государственного лингвистического университета и Юридической школы Дальневосточного федерального университета с привлечением ряда ученых-административистов из других университетских центров России.<br> Законодательство приводится по состоянию на июнь 2015 г.<br> Учебник состоит из двух частей и семнадцати разделов, посвященных рассмотрению отдельных категорий и институтов отрасли. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/administrativnoe_pravo_uchebnik/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Административное право. Учебник" (Алексеев И.А., Свистунов А.А.) охраняются законодательством!