Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства в России в XIX - начале ХХ века

Боков К.И.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 21.02.2013 ISBN: 9785392103577 Язык: Объем текста: 228 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Таможенное дело, таможенная политика и таможенное законодательство: зарождение и становление. § 1. Зарождение таможенного дела, таможенной политики и таможенного законодательства

§ 2. Таможенное дело в Московском государстве

§ 3. Таможенная реформа конца XVII — начала XVIII в. Характеристика и значение

§ 4. Реформа графа п.И. Шувалова и ее влияние на дальнейшее развитие таможенного дела и таможенного законодательства

Глава II. Таможенные органы России в XIX - начале XX в.: институциональная характеристика. § 1. Структура таможенных органов России в первой половине XIX в.

§ 2. Структура таможенных органов России во второй половине XIX — начале XX в.

Глава III. Правовое регулирование службы в таможенных органах и противодействия нарушениям таможенных правил в таможенных уставах России XIX — начала XX в.: Историко-правовые аспекты. § 1. Регулирование службы в таможенных органах и противодействия нарушениям таможенных правил в период дальнейшего развития «европейской торговли» (первая четверть XIX в.)

§ 2. Особенности правовой регламентации службы в таможенных органах и противодействия нарушениям таможенных правил в период активизации «азиатской торговли» (начало второй половины XIX в.)

§ 3. Служба в таможенных органах и противодействие нарушениям таможенных правил в период «таможенных войн» по своду учреждений и уставов таможенных 1892 г.

§ 4. Характеристика службы в таможенных органах и противодействия нарушениям таможенных правил в период иностранной торговой экспансии (начало XX в.)

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА III.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРУШЕНИЯМ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ В ТАМОЖЕННЫХ УСТАВАХ РОССИИ XIX — НАЧАЛА XX В.: ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

§ 1. Регулирование службы в таможенных органах и противодействия нарушениям таможенных правил в период дальнейшего развития «европейской торговли» (первая четверть XIX в.)

Таможенные уставы вообще и Таможенный устав 1819 г. в частности имеют комплексный характер, регулируют широкий круг общественных отношений, причем не только в сфере экспортно-импортных операций, организации международной торговли, но и в сфере государственного управления, государственной службы, судоходства и т.д.

Таможенный устав принят 14 декабря 1819 г., вступил в действие 1 января 1820 г.; строго говоря, он имеет специальный характер, распространяет свое действие только на торговлю в европейской части России и с европейскими государствами. Следует заметить, что подобное формирование законодательства является специфической чертой становления и эволюции российского таможенного права, отражающего развитие торговли в стране, освоение новых территорий, открытие новых торговых путей и т.д.

Во введении (преамбуле) указывается, что «Устав объемлет все правила, определяющие порядок производства таможенных дел; то при отправлении оных руководствоваться сим одним Уставом». Вместе с тем сохраняли силу особые узаконения, относящиеся к транзиту товара от европейской границы России до Одессы и обратно, прусского сукна в Азию, а также правила по торговле с Великим княжеством Финляндским и Бессарабской областью.

Кроме того, в неизменном виде оставались таможенные льготы, на условиях взаимности предоставляемые членам дипломатического корпуса, и положение о возврате части пошлины (2/3), взыскиваемой при экспорте железа (чугуна).

Таможенный устав состоит из шести частей, которые делятся на главы, главы на отделения, последние на параграфы (всего 726 параграфов), и приложений. В приложениях даны: 1) «росписание Таможен Царства Польского, на внешней границе онаго состоящих, при коих учредиться имеют Российския Таможни 3 класса»; 2) расписание и формы о складке и перевозе товаров от впускных таможен к складочным; 3) форма прошения, подаваемого купцом в складочную таможню о принятии обязательства и выдаче свидетельства на получение складочного права; 4) форма подписки купца; 5) форма свидетельства, представляемого складочными таможнями в Департамент внешней торговли; 6) форма прошения в Департамент внешней торговли для получения свидетельства о складочном праве; 7) форма свидетельства о предоставлении складочного права, выдаваемого купцам Департаментом внешней торговли; 8) форма прошения купца, подаваемого в складочную таможню для получения складочного билета; 9) форма складочного билета (выдавался в 2 экз.); 10) форма транспортного ярлыка, выдаваемого впускными таможнями; 11) форма извещения, подаваемого купцом, не пользующимся складочным правом; 12) форма извещения, подаваемого купцом, пользующимся складочным правом.

С некоторой долей условности можно сказать, что части Таможенного устава выделены по предмету регулирования. Так, ч. 1 посвящена регламентации порядка образования таможенного учреждения; ч. 2 содержит правила о таможенных формальностях по отношению к привозным товарам, ч. 3 — правила отпуска товаров (морем и сухопутным путем); в ч. 4 регламентируется ответственность «за утайку пошлин и тайном провозе вообще», в ч. 5 — о службе в таможенных органах, ч. 6 — деятельность таможенных органов в Царстве Польском.

Первые три и последняя части Устава в той или иной мере представлены в предыдущих главах работы. Поэтому здесь целесообразно остановиться на четвертой и пятой частях Устава: во-первых, это обусловлено логикой исследования (рассмотрены становление и развитие таможни в России, следовательно, необходимо показать особенности службы в таможенных органах); во-вторых, вопросы подбора кадров в таможенные органы представляются актуальными и в настоящее время; в-третьих, роль таможенных органов в защите экономических интересов страны на современном этапе достаточно велика, поэтому, на наш взгляд, для совершенствования деятельности небезынтересен опыт прошлых лет.

При рассмотрении проблем службы в таможенных органах надо иметь в виду два момента. Во-первых, в XIX в. по законодательству предусматривались два ее вида — гражданская и военная. «Таможенная служба, как, впрочем, и таможенное право, эклектично включало в себя многие составляющие».

Во-вторых, законодательство различало определение на службу и определение в должности. На службу определял царь, хотя на самом деле эта процедура находилась в компетенции государственных органов и чиновников, при этом «верхи чиновничества стремились держать императора в своих руках, чтобы он не вздумал посягнуть на их классовые привилегии».

Царь назначал министра финансов, которому подчинялся глава Департамента внешней торговли и начальники отделений таможенных внешних сношений. «В свою очередь последнему чиновнику подчинялись начальники округов. Таможенная иерархия состояла из управляющего таможней и подчиненного ему штата таможенных чиновников и служителей. Заставы состояли из одного заставного надзирателя с необходимы числом служащих по штату».

Говоря о значении службы в таможенных органах, авторы Таможенного устава подчеркивают: «Таможенный сбор, составляя одну из значительных статей Государственных доходов, требует для отправления таможенной службы чиновников опытных, в верности испытанных и доверия достойных».

В целях комплектования штатов таможен квалифицированными кадрами устав предусматривает организацию подготовки кандидатов в чиновники таможенных учреждений. Успешно прошедшие курс обучения принимаются на вакантные должности, используются для выполнения «письменных, счетных и другого рода дел», а затем постепенно переходят из одного звания в другое.

Боков К.И. Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства в России в XIX - начале ХХ века

Боков К.И. Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства в России в XIX - начале ХХ века

В работе рассмотрены вопросы зарождения таможенного дела, таможенной политики и таможенного законодательства, таможенного дела в Московском государстве, таможенных реформ конца XVII — начала XVIII в., а также реформы графа П. И. Шувалова и ее влияния на дальнейшее развитие таможенного дела и таможенного законодательства, показана структура таможенных органов России XIX и начала XX в. Дан подробный анализ регулирования службы в таможенных органах и противодействия нарушениям таможенных правил в периоды дальнейшего развития «европейской торговли» (первая четверть XIX в.), активизации «азиатской торговли» (начало второй половины XIX в.), «таможенных войн» (конец XIX в.), иностранной торговой экспансии (начало XX в.). Для преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и студентов высших юридических и таможенных учебных заведений, практических работников, а также всех, кто интересуется историей России. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/stanovlenie_i_razvitie_tamozhennogo_dela_i_tamozhennogo_zakonodatelstva_v_rossii_v_xix_nachale_khkh_veka/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Становление и развитие таможенного дела и таможенного законодательства в России в XIX - начале ХХ века" ( Боков К.И. ) охраняются законодательством!