|
|
Оглавление§ 1. Загрязнение вод (ч. 1 ст. 250 УК РФ) § 2. Загрязнение морской среды (ч. 1 ст. 252 УК РФ) § 3. Порча земли (ч. 1 ст. 254 УК РФ) § 4. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ) § 5. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ) § 6. Незаконная охота (ст. 258 УК РФ) § 8. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ) Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 7. Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам,занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации(ч. 1 ст. 258.1 УК РФ)Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258.1 УК РФ. Деятельность человека, связанная с интенсивным использованием природных ресурсов, с преобразованием природной среды, извлечением и потреблением ее полезных свойств, преследует общественно полезные цели, но нередко сопряжена с действиями, которые причиняют существенный, порой невосполнимый ущерб окружающей природной среде. К таковым следует отнести деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 258.1 УК РФ «Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации», которое посягает на экологическую безопасность в части охраны и рационального использования животных и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы, как часть национального богатства России, сохранению и выживанию их популяций для достижения экологического равновесия. Опасность данного преступления определяется тем, что хищническая добыча зверей и птиц, водных биоресурсов ведет к массовому их истреблению, уничтожению потомства. За последние годы резко сократилась численность многих ценных животных, некоторые их виды находятся на грани полного уничтожения. Количество преступлений, зарегистрированных по ст. 258.1 УК РФ, также свидетельствует о высокой степени общественной опасности данного деяния. Так, например, в 2014 году зарегистрировано 924 указанных преступлений. Предметом преступления в соответствии с диспозицией выступают особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их часть (например, лапы, рога, часть туловища) и производные (например, шкуры, икра рыб, молоко и шерсть животных). Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 № 978 установлен перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей ст. 258.1 УК РФ. К их числу относятся: 1. Млекопитающие: • алтайский горный баран (ovis ammon ammon); • амурский тигр (panthera tigris altaica); • белый медведь (ursus maritimus); • леопард (panthera pardus); • зубр (bison bonasus), за исключением гибридов зубра с бизоном, домашним скотом; • сайгак (saiga tatarica); • снежный барс (uncia uncia). 2. Птицы: • балобан (falco cherrug); • беркут (aquila chrysaetos); • кречет (falco rusticolus); • сапсан (falco peregrinus). 3. Рыбы: • амурский осетр (acipenser schrenckii); • атлантический осетр (acipenser sturio); • белуга (huso huso); • калуга (huso dauricus); • персидский осетр (acipenser persicus); • русский осетр (acipenser gueldenstaedtii); • сахалинский осетр (acipenser medirostris); • сахалинский таймень (parahucho perryi); • севрюга (acipenser stellatus); • сибирский осетр (acipenser baerii); • шип (acipenser nudiventris). Обязательным признаком указанных животных является их «дикость», т.е. они должны проживать в естественной среде обитания или быть из нее изъяты. Под частями диких животных следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных – продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры). Например, гр. П., достоверно зная, что оборот особо ценных диких животных, занесенных в Красную книгу РФ, а так же их частей и производных на территории Российской Федерации запрещен, умышленно, незаконно, у неустановленного в ходе производства дознания лица, находясь на территории домовладения по адресу своего проживания, приобрел, а затем хранил в сарае, находящемся на территории указанного домовладения, часть тела особо ценных диких животных, принадлежащих как минимум семи особям в различном возрасте подвиду амурский тигр (Pantera tigris altaica), а именно: две лопаточных кости, тридцать ребер, четыре фрагмента ребра, общим количеством 36 штук, общим весом 1095 грамм; одну грудную кость, девятнадцать ребер, девять фрагментов ребер, общим количеством 29 штук, общим весом 660 грамм; двадцать одну кость конечностей, девять шейных позвонков, девять грудных позвонков, восемь поясничных позвонков, один крестец, общим количеством 48 штук, общим весом 1945 грамм; две лопаточные кости, сорок шесть ребер, четыре составные части грудинной кости, четыре фрагмента ребер, две кости конечностей, общим количеством 58 штук, общим весом 1866 грамм. Под частью водных биологических ресурсов в ст. 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся переработке искусственно отделенные от организмов биологические материалы (ткани, покровы, жидкости, половые продукты и т.д.), под производными водных биологических ресурсов – продукты хозяйственной переработки организмов или их частей (например, пищевые продукты, медицинские препараты и биологические добавки, сувениры). Следует обратить внимание, что по п. «в» ч. 1 ст. 258 УК РФ надлежит квалифицировать незаконную охоту в отношении птиц и зверей, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу субъекта Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, но не включенных в указанный Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Также и незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красную книгу субъекта Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, но не включенных в указанный Перечень, при наличии признаков состава преступления следует квалифицировать по соответствующим частям ст. 256 УК РФ. Объективную сторону преступления образует незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, их частей и производных. Незаконность добычи, содержания, приобретения, хранения, перевозки, пересылки и продажи заключается в совершении указанных деяний в нарушение требований, установленных федеральным законодательством. Незаконная добыча особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, их частей и производных Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов, и только на основании разрешения, выдаваемого Росприроднадзором. Добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в целях сохранения водных биоресурсов, осуществления мониторинга состояния их популяций, осуществления их искусственного воспроизводства или акклиматизации, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и только на основании указанных разрешений, выдаваемых Росприроднадзором. Под незаконной добычей понимается отлов или отстрел особо ценных диких животных либо вылов водных биоресурсов, т.е. их изъятие из естественной среды обитания, без соответствующего разрешения либо в нарушение указанных в разрешении сроков и способов добычи. Незаконное содержание особо ценных диких животных Содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. При этом содержание диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может осуществляться только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Под незаконным содержанием особо ценных диких животных понимается их содержание в неволе (в том числе в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания) без соответствующего разрешения либо в нарушение установленных условий для содержания и разведения животных, исходя из особенностей биологии данного вида. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, их частей и производных. Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охране окружающей среды» оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, является ограниченным и регулируется законодательством Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 19.02.1996 № 156 (ред. от 18.04.2014) «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных. При этом, незаконное перемещение особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов через таможенную границу Таможенного союза либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза подлежит квалификации как контрабанда по ст. 226.1 УК РФ. Например, гр. Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 УК РФ и ч. 1 ст. 226.1 УК РФ, ч. 1 ст. 258.1 УК РФ. Так, с целью дальнейшего перемещения через Государственную границу Российской Федерации с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан через ДАПП «Павловка» 13 сентября 2014 года около 12 часов, гр. Б., поместив в автомобиль Тойота 18 птиц отряда соколообразных: сокол балобан (falco cherrug) в количестве 7 особей, и сокол сапсан (falko peregrinus) в количестве 11 особей, направился в сторону Государственной границы Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Однако, свой преступный умысел, гр. Б. не смог довести до конца по независящим от него обстоятельствам, так как около 22 часов 13 сентября 2014 года его действия были пресечены в г. Славгороде сотрудниками Пограничной Службы Федеральной службы Безопасности РФ по Алтайскому краю недалеко от Государственной границы с Республикой Казахстан. Под незаконным приобретением особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов следует понимать: 1) незаконное – без разрешения (распорядительной лицензии) – «получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор» законно добытых диких животных и водных биологических ресурсов либо 2) приобретение любым способом незаконно добытых диких животных и водных биологических ресурсов, в результате которых лицо незаконно становится их обладателем. Под незаконным приобретением частей или производных особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов следует понимать приобретение различными способами. Например, гр. Е., в начале апреля 2014 г., находясь на рыбалке, на реке Протока Гандурино, возле острова «Собачий», действуя умышленно, зная о том, что вылов рыбы осетровых видов на данной территории запрещен, в соответствии с Правилами Рыболовства Волжско-Каспийского Рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Росрыболовства № 1 от 13.01.2013 и Приказом Росрыболовства № 350 от 08.04.2011 «О внесении изменений в правила рыболовства Волжско-Каспийского Рыбохозяйственного бассейна», заведомо зная о преступном способе добычи рыбы осетровых видов – русский осетр и севрюга, которые занесены в Красную книгу Российской Федерации и охраняются международными договорами Российской Федерации, за 20 литров бензина АИ-92 обменял 3 головы рыбы вид севрюга и 2 головы рыбы вид русский осетр, общим весом 2 кг., тем самым незаконно приобрел у неустановленных дознанием лиц без соответствующих документов и разрешения части рыб семейства осетровых, относящихся согласно постановлению Правительства от 31.10.2013 № 978 «Об утверждения перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», к особо ценным видам водных биологических ресурсов, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации. Под хранением в судебной практике понимается: «сокрытие … предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность»; «действия лица, связанные с незаконным владением» предметами преступления «в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах)»; «любые умышленные действия, связанные с фактическим их владением (на складе, в местах торговли, изготовления или проката, в жилище, тайнике и т.п.)». При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило предмет преступления. Таким образом, под незаконным хранением частей или производных особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов следует понимать любые умышленные действия лица, связанные с фактическим незаконным их владением (т.е. владением незаконно добытыми частями или производными особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов), в том числе их сокрытие, позволяющее обеспечить их сбережение. Под перевозкой в соответствии с Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ понимается: «перемещение на любом виде транспорта, но не непосредственно при обвиняемом»; «умышленные действия лица, которое перемещает» предмет преступления «из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства. … При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка … может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде… и т.п.»; «умышленное их перемещение любым видом транспорта из одного места нахождения в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта». Соответственно, под незаконной перевозкой частей или производных особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов следует понимать любые умышленные действия лица, которое перемещает незаконно добытые части или производные особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов из одного места нахождения в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства. Под незаконной перевозкой особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов следует понимать перемещение незаконно добытых (отловленных, выловленных) либо незаконно приобретенных диких животных и водных биологических ресурсов. Вопрос о наличии в действиях лица состава преступления – перевозки особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, их частей и производных и об отграничении указанного состава преступления от хранения во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, а также других обстоятельств дела. Под продажей следует понимать любые формы возмездной передачи (купли-продажи). Под незаконной продажей особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов следует понимать: 1) незаконную – без разрешения (распорядительной лицензии) – возмездную передачу законно добытых диких животных и водных биологических ресурсов либо 2) возмездную передачу любым способом незаконно добытых диких животных и водных биологических ресурсов. Соответственно, под незаконной продажей частей или производных особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов следует понимать любые умышленные действия лица, которое возмездно передает незаконно добытые части или производные особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. Например, гр. Ф., находясь на территории железнодорожной станции, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконные хранение и перевозку в целях сбыта икры осетровых видов рыб, являющейся особо ценным водным биологическим ресурсом, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу РФ, и последующий сбыт этой продукции неопределенному кругу потребителей, действуя из корыстных побуждений, с целью извлечения прибыли переместил вышеуказанную продукцию в количестве 160 пластиковых контейнеров в автомобиль «Фиат Дукато», гос. рег. знак У 451 АС 777, принадлежащий его знакомому гр. И., не осведомленному о преступных намерениях гр-на Ф., и 30 пластиковых контейнеров в принадлежащий гр.О. автомобиль «Киа Сид», гос. рег. знак Р 892 НК 67, находящихся на территории железнодорожной станции Москва-Пассажирская-Ярославская, после чего указанные транспортные средства начали движение от места погрузки, при этом были задержаны сотрудниками полиции. Под незаконной пересылкой частей или производных особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов следует понимать действия лица, направленные на перемещение указанных предметов адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. При этом, в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Также согласно ст. 59 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция, а также орудия незаконной добычи объектов животного мира. Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного мира подлежат возвращению в среду обитания. Ответственность лица по ч. 1 ст. 258.1 УК РФ как за оконченное преступление наступает: 1) с момента совершения действий по добыче, приобретению, продаже; 2) с момента начала содержания, хранения, перевозки; 3) с момента отправления посылки, багажа и т.п. независимо от получения их адресатом. Внимание! Авторские права на книгу "Расследование экологических преступлений. Руководство для следователя и дознавателя" ( Под ред. Цоколовой О.И., Осипова Д.В., Муженской Н.Е. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
