|
|
Оглавление§ 1. Загрязнение вод (ч. 1 ст. 250 УК РФ) § 2. Загрязнение морской среды (ч. 1 ст. 252 УК РФ) § 3. Порча земли (ч. 1 ст. 254 УК РФ) § 4. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ) § 5. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ) § 6. Незаконная охота (ст. 258 УК РФ) § 8. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ) Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 5. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ)Преступные деяния, ответственность за которые предусмотрена ст. 257 УК РФ, посягают на общественные отношения по охране водных биологических ресурсов как часть природной среды, которым может быть причинен вред при проведении различных видов хозяйственных работ. В процессе осуществления хозяйственной деятельности, правила охраны водных биологических ресурсов нарушаются часто, однако уголовные дела данной категории возбуждаются крайне редко. Так, например, в 2015 г. по ст. 257 УК РФ было зарегистрировано 9 преступлений, расследовано – 0, направлено в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением – 0. В 2016 г. по ст. 257 УК РФ было зарегистрировано 3 преступления, расследовано – 1, направлено в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением – 1. Предметом данного преступления, как и преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256 УК РФ, являются водные биологические ресурсы, находящиеся в естественной природной среде и не являющиеся объектом вещных прав юридических либо физических лиц (рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения). Особо ценные водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемые международными договорами Российской Федерации, также будут являться предметом преступления, предусмотренного ст. 257 УК РФ. К предмету рассматриваемого преступления относятся и кормовые запасы рыб (организмы животного происхождения и водной растительности). Правила охраны водных биологических ресурсов представляют собой комплекс обязательных для исполнения требований, закрепленных в нормах экологического (природоохранительного, природоресурсного) и иного законодательства. Статьей 257 УК РФ охватываются нарушения не всех правил охраны водных биологических ресурсов. В ней устанавливается уголовная ответственность только за осуществленные вопреки правовым предписаниям: производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировку древесины и других лесных ресурсов, осуществление взрывных и иных работ, эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов. Перечисленные деяния признаются преступлением, если они повлекли массовую гибель рыбы или других водных биологических ресурсов, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия. Осуществление указанных видов хозяйственной деятельности регулируется такими нормативными актами, как: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 22.03.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Водный кодекс РФ; постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» и др. Преступление, предусмотренное ст. 257 УК РФ, может совершаться как путем действий, так и бездействия. Для каждого вида деятельности, упомянутого в диспозиции данной статьи, осуществление которой может повлечь нарушение правил охраны водных биоресурсов, существуют свои ограничения и запреты. 1. Производство сплава древесины. Сплав древесины (лесосплав) — вид водного транспорта (транспортировки) леса, при котором используется его плавучесть. Различают следующие виды лесосплава: а) молевой, б) в сплоточных единицах, в) котельный, г) плотовой. Древесина – совокупность вторичных тканей (проводящих, механических и запасающих), расположенных в стволах, ветвях и корнях древесных растений между корой и сердцевиной. В диспозиции ст. 257 УК РФ использован именно термин «древесина», хотя на практике осуществляется сплав, как правило, древесного сырья — поваленных деревьев. Сплав иных видов древесного сырья (хлыстов, круглых и колотых лесоматериалов) не осуществляется. Производство сплава древесины – это деятельность по осуществлению сплава леса либо непосредственно к месту его переработки или к месту перегрузки леса на сухопутный транспорт для дальнейшей транспортировки к месту переработки. Водный кодекс РФ, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов РФ предусматривают ограничения на использование водных объектов для транспортировки древесины. Так, в целях охраны водных биоресурсов осуществляющие сплав древесины водопользователи обязаны регулярно проводить очистку водных объектов (лесосплавные пути, акватории лесохранилищ, сортировочно-сплоточных рейдов, рейдов приплава, нерестилищ осетровых и лососевых рыб) от затонувшей древесины. Сплав древесины без судовой тяги на водных объектах, используемых для судоходства, и молевой сплав древесины на водных объектах запрещаются (ст. 48 Водного кодекса РФ). Нерестилища осетровых и лососевых рыб, занимающие часть ширины реки, должны ограждаться бонами, обеспечивающими пропуск плывущих лесоматериалов в обход нерестилищ. Кроме того, запрещается: • сбрасывать лесоматериалы в воду после окончания лесосплава, а также на участках, непосредственно прилегающих к нерестилищам осетровых и лососевых рыб; • оставлять древесину в воде до лесосплава будущего года; • сбрасывать древесные отходы в воду, на лед или затопляемые берега. Такого рода действия или бездействие следует квалифицировать по ст. 257 УК РФ. 2. Строительство мостов. В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» закрепляются общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, согласно которым перечисленные виды деятельности осуществляются в соответствии с требованиями технических регламентов в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания подлежат согласованию с Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами). Применительно к преступлению, предусмотренному ст. 257 УК РФ, мост – это сооружение, по которому проложена дорога через водное препятствие. При строительстве мостов учитываются требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также принимаемых во исполнение его положений иных нормативных правовых актов в области строительства автомобильных дорог и мостов. В процессе строительства мостов следует соблюдать требования, содержащиеся в таких разделах проектной документации, как разделы «Оценка воздействия на окружающую среду» и «Охрана окружающей среды», меры по охране окружающей природной среды и сохранению существующего в данной местности природного баланса, которыми запрещается нарушение условий обитания рыб. В целях предотвращения такого рода нарушений необходимо соблюдать следующие правила: • избегать размещения мостовых переходов и трасс автомобильных дорог в местах нерестилищ, зимовальных ям и местах нагула рыбной молоди; • при пересечении пойменных проток, служащих для прохода рыбы на нерест, предусматривать пойменные отверстия, гидравлический режим которых должен обеспечивать нормальное продвижение рыбы к нерестилищам. Отверстия мостов через водотоки должны обеспечивать наименьшее изменение бытовых условий протекания потока, а скорости в русле под мостом быть приемлемыми для прохода рыбы; • проводить работы с учетом периода массового нереста и выклева рыб; • удалять из русла реки строительные остатки. Дополнительные ограничения предусматриваются в случае строительства мостов вблизи водных объектов первой категории по ГОСТ 17.1.2.04-77 (используемых для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб, обладающих высокой чувствительностью к содержанию в воде кислорода). В этих случаях строительство мостов производится с соблюдением следующих мер: • в период массового нереста, выклева личинок и ската молоди рыб, работы в пределах акватории, а также перемещения по воде прекращаются и принимаются меры по снижению шума строительных машин и механизмов, работающих на берегах реки; • используются особые технологии строительства и материалы (для ограждения котлованов при сооружении русловых опор больших мостов, при устройстве свайных оснований под опоры и пр.). 3. Строительство дамб. Дамба – гидротехническое сооружение, представляющее собой грунтовую насыпь трапецеидального сечения для регулирования водных потоков (ограждающее акваторию или территорию от воздействий водных стихий – паводков, волн, либо ограждающее хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций). Верхняя часть дамбы может использоваться для дорог и других коммуникаций. Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации дамб и иных гидротехнических сооружений, регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Помимо дамб, к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Гидротехнические сооружения должны быть безопасны для окружающей среды. Соответственно при строительстве дамб должны соблюдаться требования природоохранного законодательства, направленные на минимизацию негативного влияния изменений режимов водотоков и водоемов на условия нереста и воспроизводства рыб, среду обитания млекопитающих (в том числе водных) и т.д. Мероприятия по охране окружающей среды на время строительства (а также эксплуатации) дамб в обязательном порядке включаются в проектную документацию, разрабатываемую на основании соответствующих Сводов правил. 4. Нарушить правила охраны водных биоресурсов можно не только при производстве сплава, но также и при осуществлении иных видов транспортировки древесины и других лесных ресурсов. Внимание! Авторские права на книгу "Расследование экологических преступлений. Руководство для следователя и дознавателя" ( Под ред. Цоколовой О.И., Осипова Д.В., Муженской Н.Е. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
