|
|
Оглавление§ 1. Загрязнение вод (ч. 1 ст. 250 УК РФ) § 2. Загрязнение морской среды (ч. 1 ст. 252 УК РФ) § 3. Порча земли (ч. 1 ст. 254 УК РФ) § 4. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ) § 5. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ) § 6. Незаконная охота (ст. 258 УК РФ) § 8. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ) Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Загрязнение морской среды (ч. 1 ст. 252 УК РФ)Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 252 УК РФ. Обеспечение экологической безопасности является необходимым условием развития общества. Безопасность морской среды охраняется, прежде всего, рядом международных правовых актов, таких как Конвенция ООН по морскому праву, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов др. Безопасность морской среды регламентируется также Федеральным законом от 31.07.1998 № 155-ФЗ («О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии со ст. 32.1 Федерального закона РФ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» основными принципами защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря являются: • обеспечение биологического разнообразия морской среды внутренних морских вод и территориального моря; • обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море; • предотвращение загрязнения морской среды внутренних морских вод и территориального моря; • запрещение или ограничение хозяйственной и иной деятельности, которая может нанести ущерб особо охраняемым природным территориям внутренних морских вод и территориального моря, а также хозяйственной и иной деятельности в рыбохозяйственных заповедных зонах внутренних морских вод и территориального моря. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит норму, устанавливающую ответственность за загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды (ст. 252 УК РФ). Предметом данного преступления является морская среда, включающая в себя внутренние морские воды, территориальные морские воды, воды исключительной экономической зоны РФ, рекреационные прибрежные зоны морей, ресурсы континентального шельфа. При квалификации деяний по ст. 252 УК РФ следует учитывать, что поверхностные или подземные воды рек, озер, водохранилищ, источники питьевого водоснабжения не могут рассматриваться в качестве предмета преступления по данной норме, поскольку безопасность таких объектов охраняется ст. 250 УК РФ. Понятие внутренних морских вод определено ст. 1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». К ним относятся воды: • портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; • заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; • заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в «Извещениях мореплавателям». Согласно ст. 2 вышеназванного Федерального закона территориальное море Российской Федерации – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий. Определение территориального моря применяется также ко всем островам Российской Федерации. Под открытым морем понимается часть моря, которая не относится к водам ни одного государства. Режим его использования определяется нормами международного права. В ст. 1 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» указано, что под границами исключительной экономической зоны Российской Федерации понимается морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права. Сформулированное определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам Российской Федерации, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности. Определение и границы континентального шельфа Российской Федерации даны в ст. 1 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации». Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. К рекреационным прибрежным зонам относятся пляжи, места организованного туризма и отдыха граждан, спортивные сооружения и т.п. Объективная сторона преступления выражается как в действии, так и в бездействии, т.е. в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды. Под захоронением отходов и других материалов понимается любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений. Захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений и не превышающих нормативов в области охраны окружающей среды, иных нормативов, требований, установленных законодательством Российской Федерации, кроме отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также кроме тех, что являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях. Вредное вещество – вещество, которое при попадании в морскую среду способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб окружающей среде, в том числе морской среде, водным биологическим ресурсам и другим природным ресурсам внутренних морских вод и территориального моря, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, а также вещество, подлежащее контролю в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Например, к вредным веществам можно отнести различные яды, ртуть и ее соединения, нефть и нефтепродукты, а также другие вещества. Сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества – это любой сброс с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение. Сброс вредных веществ не включает выброс вредных веществ, происходящий непосредственно вследствие использования недр и переработки в море минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, а также сброс вредных веществ для проведения правомерных морских научных исследований в целях борьбы с загрязнением или контроля над ним (ст. 37 «Захоронение отходов и других материалов и сброс вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном море» Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»). Преступление считается оконченным с момента загрязнения морской среды. Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Например, капитаны морских транспортных судов, другие работники платформ, установок, иных искусственно сооруженных в море конструкций, обязанные следить за правомерным использованием морской среды. Особенности возбуждения уголовного дела. Как свидетельствует правоприменительная практика, деяния, связанные с загрязнением морской среды, не относятся к числу распространенных преступления. Так, по данным ФКУ «ГИАЦ МВД России» в 2016 году зарегистрировано 3 преступления, предусмотренных ч. 1 ст. 252 УК РФ, из которых закончено предварительным расследованием 1 уголовное дело и направлено в суд. Остальные уголовные дела были приостановлены в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Внимание! Авторские права на книгу "Расследование экологических преступлений. Руководство для следователя и дознавателя" ( Под ред. Цоколовой О.И., Осипова Д.В., Муженской Н.Е. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
