Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России. Монография

Тарасенко О.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 21.01.2015 ISBN: 9785392179589 Язык: Объем текста: 349 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Банковская система России и ее субъекты предпринимательской деятельности. § 1. Понятие, структура и признаки банковской системы России

§ 2. Субъекты банковской системы как субъекты предпринимательской деятельности

§ 3. Субъекты предпринимательской деятельности в банковских системах зарубежных стран

Глава 2. Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России. § 1. Предпринимательская деятельность Банка России

§ 2. Предпринимательская деятельность банков

§ 3. Предпринимательская деятельность небанковских кредитных организаций

Глава 3. Предпринимательская деятельность квазибанковских организаций

§ 1. Особенности осуществления предпринимательской деятельности государственной корпорацией внешэкономбанк и международными организациями МБЭС И МИБ

§ 2. Предпринимательская деятельность квазибанковских кредитных организаций

§ 3. Предпринимательская деятельность платежных квазибанковских организаций

Глава 4. Предпринимательская деятельность субъектов банковской инфраструктуры. § 1. Понятие банковской инфраструктуры. Классификация субъектов банковской инфраструктуры

§ 2. Предпринимательская деятельность субъектов банковской инфраструктуры, обеспечивающих функционирование банковской системы

§ 3. Предпринимательская деятельность субъектов банковской инфраструктуры, обеспечивающих эффективное осуществление банковских операций

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 2.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
СУБЪЕКТОВ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

§ 1. Предпринимательская деятельность
Банка России

Исследователи правовой природы Банка России почти единодушно сходятся во мнении, что Банк России имеет уникальный статус, т.к. с одной стороны он обладает властными полномочиями, т. е. является субъектом публичного права, а, с другой стороны, Банк России вправе совершать банковские операции и сделки, т. е. является субъектом частного права. Интересы настоящей работы побуждают нас углубиться в исследование последней особенности, тем более что она лишь фрагментарно попадала в поле зрения ученых. Однако базой предпринимательской деятельности Банка России служат правовые нормы, характеризующие его публичный статус, в связи с чем мы, прежде всего, остановимся на их анализе.

При всем многообразии нормативного правового регулирования можно выделить следующие основные моменты правового статуса Банка России.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 75 Конституции РФ денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция ЦБ РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Независимость Банка России при осуществлении им функций, установленных Конституцией РФ, является основой, главным принципом его конституционно-правового статуса. Помимо этого, в соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки. Приведенные конституционные нормы конкретизированы в Законе о Банке России, который достаточно четко обособляет статус ЦБ РФ, указывая, что он определен Конституцией РФ и действующим законодательством. Это положение соотносится с п. 4 ст. 48 ГК РФ, в редакции Федерального закона № 99-ФЗ, закрепившей, что правовое положение Банка России определяется Конституцией РФ и Законом о Банке России.

Закон о Банке России, не устанавливая конкретной организационно-правовой формы, вместе с тем закрепляет, что Банк России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.

Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд. руб. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами. Основные цели деятельности Банка России определены законодательством и к их числу относятся: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы РФ, обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы, а также развитие финансового рынка и обеспечение его стабильности. Получение прибыли не является целью Банка России.

Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Тот факт, что Банк России сочетает в себе черты государственного органа и экономического субъекта, предопределяет, и особый порядок распределения его прибыли. Закон о Банке России дает собственное определение прибыли Центрального Банка, тем самым подчеркивая невозможность применения к ней известных правовых конструкций.

Указанные нормы свидетельствуют, что правовая природа Банка России неопределенна и содержит несколько противоречивых моментов. Прежде всего, неясно относится ли Банк России к органам государственной власти и если да, то к какой ветви его следует причислять. Внутреннее противоречие кроется также в положениях об обязанности Банка России осуществлять свои расходы за счет собственных доходов и указание на то, что получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Не определен и правовой титул принадлежащего Банку России имущества. Указанные противоречия породили оживленные дискуссии в литературе. Некоторые авторы полагают, что Банк России — федеральный орган государственной власти с особым статусом. В пользу этой точки зрения говорит тот факт, что Банк России наделен полномочиями по изданию нормативных актов, а также по применению юридических санкций. Кроме того, к аналогичному выводу приводит буквальное толкование Конституции РФ, в ч. 2 ст. 75 которой идет речь о независимости ЦБ РФ от других органов государственной власти. Представители противоположной позиции, со ссылкой на ч. 1 ст. 11 Конституции, предусматривающую, что государственную власть в России осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство и суды, приходят к выводу, что Банк России не относится к числу органов, осуществляющих государственную власть. Дополнительный аргумент пользу этой точки зрения — нераспространение на служащих Банка России статуса государственных служащих.

Противоречие между ст. 75 и ст. 11 Конституции РФ оригинальным образом разрешают Г. А. Тосунян и Ю. А. Викулин, приходя к выводу, что «в единую систему государственной власти могут входить федеральные органы государственной власти, не относящиеся к органам законодательной, исполнительной или судебной власти». Именно к таким федеральным органам и относится Банк России. Широко поддерживаемой в последнее время стала точка зрения, согласно которой Банк России — федеральное юридическое лицо публичного права.

Относительно организационно-правовой формы Банка России в литературе нашли отражение следующие мнения. Часть ученых считает, что Банк России является учреждением. Другие полагают правильным идентифицировать его как государственную корпорацию. Встречаются и менее распространенные подходы. Так, В. Белов, анализируя особенности правового статуса Банка России, пришел к выводу, что в зависимости от конкретного типа отношений Банк России может быть назван как предприятием, так и учреждением. Л. Г. Ефимова в своих ранних работах высказала взгляд на Банк России как на государственное унитарное предприятие с управленческими функциями; позднее эта точка зрения была ее пересмотрена и на сегодняшний день она понимает под Банком России коммерческую организацию с особым правовым статусом, совмещающую предпринимательскую деятельность с функциями органа государственной власти.

В каждой из высказанных позиций можно найти долю истины. Основываясь на ч. 2 ст. 75 Конституции РФ мы полагаем, что Банк России, действует в качестве независимого органа государственной власти лишь при реализации своей основной функции — защиты и обеспечения устойчивости рубля. В ст. 1 Закона о Банке России, однако, положение Конституции получило расширительное толкование, поскольку в ней закрепляется, что Банк России действует в качестве независимого органа государственной власти при выполнении функций и полномочий, как предусмотренных Конституцией Российской Федерации, так и предусмотренных данным федеральным законом. Полагаем, что это не совсем верно, наоборот, функциональные ограничения возникают из-за того, что Банк России должен воспринимать свои цели — особенно развитие банковской, национальной платежной и финансовой систем — в качестве «банка» как такового. Предписанная Конституцией форма в качестве «банка» и интеграция ЦБ РФ в общую (рыночную) структуру кредитных организаций означает, что Банк России должен выполнять свои цели, не относящиеся к защите и обеспечении устойчивости рубля, всемерно и преимущественно посредством участия в рынке, а использование государственно-властных полномочий требует веских причин.

Банк России в отличие от иных органов государственной власти (как поименованных, так и не поименованных в Конституции) является экономическим субъектом, активно участвующим в хозяйственном обороте. Учитывая эти факты, а также то, что функции Банка России не имеют такого универсального характера, как функции законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, ограничены по сфере применения и не влияют на функционирование других органов государственной власти, законодатель избегает однозначно называть Банк России органом государственной власти. На особый статус Банка России неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации, при этом подчеркивая, что полномочия Банка России по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Основываясь на изложенных доводах, мы склоняемся к убеждению, что Банк России — юридическое лицо с особым статусом, совмещающее функции государственного органа и субъекта предпринимательской деятельности. В зависимости от осуществляемой функции Банк России может быть как органом государственной власти, так и кредитной организацией. При этом в обоих случаях речь идет о Банке России как субъекте права.

Юридическая Тарасенко О.А. Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России. Монография

Юридическая Тарасенко О.А. Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России. Монография

Настоящая работа преследует цель предложить читателю концепцию предпринимательской деятельности субъектов банковской системы России. В ней отражены критерии включения субъектов в банковскую систему России, исследовано существо их предпринимательской деятельности и обоснованы пути унификации принципов функционирования кредитных и квазибанковских организаций, субъектов банковской инфраструктуры.<br /> Для научных и практических работников, студентов юридических вузов и всех читателей, интересующихся проблемами предпринимательской деятельности в банковской системе России.

Внимание! Авторские права на книгу "Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России. Монография" (Тарасенко О.А.) охраняются законодательством!