Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России. Монография

Тарасенко О.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 21.01.2015 ISBN: 9785392179589 Язык: Объем текста: 349 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Банковская система России и ее субъекты предпринимательской деятельности. § 1. Понятие, структура и признаки банковской системы России

§ 2. Субъекты банковской системы как субъекты предпринимательской деятельности

§ 3. Субъекты предпринимательской деятельности в банковских системах зарубежных стран

Глава 2. Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России. § 1. Предпринимательская деятельность Банка России

§ 2. Предпринимательская деятельность банков

§ 3. Предпринимательская деятельность небанковских кредитных организаций

Глава 3. Предпринимательская деятельность квазибанковских организаций

§ 1. Особенности осуществления предпринимательской деятельности государственной корпорацией внешэкономбанк и международными организациями МБЭС И МИБ

§ 2. Предпринимательская деятельность квазибанковских кредитных организаций

§ 3. Предпринимательская деятельность платежных квазибанковских организаций

Глава 4. Предпринимательская деятельность субъектов банковской инфраструктуры. § 1. Понятие банковской инфраструктуры. Классификация субъектов банковской инфраструктуры

§ 2. Предпринимательская деятельность субъектов банковской инфраструктуры, обеспечивающих функционирование банковской системы

§ 3. Предпринимательская деятельность субъектов банковской инфраструктуры, обеспечивающих эффективное осуществление банковских операций

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 2. Предпринимательская деятельность
субъектов банковской инфраструктуры,
обеспечивающих функционирование банковской
системы

Поскольку особенности осуществления предпринимательской деятельности некоммерческих организаций вытекают, прежде всего, из их правового статуса, постольку логично вначале обратить внимание на специфику правового положения субъектов инфраструктуры банковской системы — АСВ, банковских ассоциаций и союзов, а затем уже непосредственно проанализировать их предпринимательскую активность.

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях таковой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

Указанный перечень видов деятельности, которыми может заниматься некоммерческая организация, по обоснованному утверждению ряда ученых является примерным. Смысл этого перечисления не в том, чтобы определить все виды деятельности, которыми могут заниматься некоммерческие организации. Представляется, что это перечисление было необходимо законодателю, чтобы раскрыть или хотя бы обозначить механизм появления прибыли у некоммерческих организаций. Думается, что и термин «доходы» следует толковать расширительно, и в частности, но не исключительно, как прибыль, проценты, дивиденды, роялти, вознаграждения.

Агентство по страхованию вкладов действует в статусе государственной корпорации, т. е. признается не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной Российской Федерацией на основе имущественного взноса. Статус, цели, функции и полномочия Агентства регламентируются несколькими федеральными законами, в виду чего представляется необходимым проведение комплексного анализа законодательства.

Основные нормы, закрепляющие статус Агентства, сосредоточены в главе 3 Закона о страховании вкладов. Кроме того, согласно п. 2 ст. 14 Закона о страховании вкладов, прямое отношение к правовому положению АСВ имеют Закон о некоммерческих организациях, Закон о банках и Закон о банкротстве кредитных организаций. 28 декабря 2013 г. в данную норму были внесены изменения, согласно которым статус АСВ может регулироваться и иными федеральными законами, в частности Законом о санации и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Имя в виду тот факт, что предпринимательская деятельность Агентства должна служить целям его создания, логично определить их. Из анализа перечисленных законов следует, что целями создания и деятельности Агентства по страхованию вкладов являются:

— обеспечение функционирования системы страхования вкладов (п. 1 ст. 1 Закона о страховании вкладов);

— поддержание стабильности банковской системы и защита законных интересов вкладчиков и кредиторов банков (ст. 1 Закона о санации);

— учет прав и законных интересов кредиторов кредитной организации, общества и государства (п. 2 ст. 50.21 Закона о банкротстве кредитных организаций, ст. 23.2 Закона о банках).

Компетенция АСВ является смешанной, сочетающей в себе функции субъекта инфраструктуры банковской системы и предпринимательской деятельности, причем последние полномочия менее выражены.

Как субъект инфраструктуры банковской системы АСВ выполняет три значимые функции:

во-первых, оно обеспечивает функционирование системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках;

во-вторых, выполняет функции конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитных организаций;

в-третьих, осуществляет мероприятия по предупреждению банкротства кредитных организаций и полномочия временной администрации в рамках Закона о санации.

Обозначенные виды деятельности АСВ именует целевыми.

По общему правилу АСВ находится на самофинансировании. Так, в соответствии со ст. 40 Закона о страховании вкладов расходы Агентства на проведение мероприятий, связанных с деятельностью по обязательному страхованию вкладов, а также с осуществлением иных функций, предусмотренных федеральными законами, финансируются за счет имущества Агентства.

В целях финансового обеспечения деятельности по осуществлению возложенных функций Агентству были переданы денежные средства в виде имущественного взноса. Согласно ст. 50 Закона о страховании вкладов имущественный взнос РФ в имущество АСВ осуществляется путем передачи ему государственной корпорацией «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» 3 млрд. рублей. Из указанной суммы 2 млрд. рублей направлялось в фонд обязательного страхования вкладов и 1 млрд. рублей — для формирования источников расходов АСВ по организации мероприятий, входящих в его компетенцию.

Фонд обязательного страхования вкладов (далее также — ФОСВ) принадлежит Агентству на праве собственности и предназначен для финансирования выплаты возмещения по вкладам, а также расходов, связанных с осуществлением функций по обязательному страхованию вкладов, и иных целей в соответствии с федеральными законами. Таким образом, средства ФОСВ имеют узкую направленность. По фонду обязательного страхования вкладов ведется обособленный учет.

Средства на обеспечение деятельности Агентства предназначены для выплат заработной платы персоналу, приобретение оргтехники, мебели, проведение мероприятий, предусмотренных Законом о страховании вкладов, Законом о банках, Законом о банкротстве кредитных организаций и др. Не ограничивая конкретные направления использования этого имущества, Закон в тоже время предписывает Агентству использовать свое имущество для выполнения закрепленных за АСВ функций (п. 3 ст. 16 Закона о страховании вкладов).

Кроме того, источником пополнения имущества АСВ, отличного от ФОСВ и средств на обеспечение деятельности являются средства федерального бюджета, которые, как правило, имеют целевое назначение. Например, в соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона о санации выделение средств федерального бюджета на осуществление мероприятий по предупреждению банкротства банков с участием Агентства осуществляется путем внесения имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства (средства для осуществления санации банков).

На основании п. 2 ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях Агентство как государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям его создания. Как некоммерческая организация АСВ получает, но не извлекает прибыль от осуществления предпринимательской деятельности.

К основным видам предпринимательской деятельности АСВ можно отнести:

— инвестирование временно свободных средств;

— совершение сделок РЕПО с Банком России;

— реализацию имущества (предмета залога), являющегося обеспечением исполнения обязательств кредитных организаций — контрагентов Банка России по кредитам;

— реализацию имущества в рамках процедур по предупреждению банкротства кредитных организаций;

— выпуск эмиссионных ценных бумаг.

Следует отметить, что перечень направлений предпринимательской деятельности АСВ является открытым, поскольку Агентство вправе иметь «другие законные поступления» (п. 1 ст. 16 Закона о страховании вкладов).

Добавим, что само АСВ осуществление деятельности, направленной на получение прибыли путем размещения (инвестирования) временно свободных денежных средств и иной приносящей доход деятельности, квалифицирует в качестве коммерческой, а не предпринимательской деятельности. Действительно, для характеристики частноправовых отношений в сфере экономики понятия «хозяйственная», «коммерческая», предпринимательская», «инвестиционная деятельность» нередко используются в равной степени. Однако ввиду отсутствия легальной дефиниции коммерческой деятельности, а также наделения государственных корпораций правом осуществлять предпринимательскую деятельность представляется разумным не вносить путаницу в терминологию.

Преимущественным видом предпринимательской деятельности АСВ является деятельность инвестиционная, т. е. приобретение различных активов с целью получения дохода.

Юридическая Тарасенко О.А. Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России. Монография

Юридическая Тарасенко О.А. Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России. Монография

Настоящая работа преследует цель предложить читателю концепцию предпринимательской деятельности субъектов банковской системы России. В ней отражены критерии включения субъектов в банковскую систему России, исследовано существо их предпринимательской деятельности и обоснованы пути унификации принципов функционирования кредитных и квазибанковских организаций, субъектов банковской инфраструктуры.<br /> Для научных и практических работников, студентов юридических вузов и всех читателей, интересующихся проблемами предпринимательской деятельности в банковской системе России.

Внимание! Авторские права на книгу "Предпринимательская деятельность субъектов банковской системы России. Монография" (Тарасенко О.А.) охраняются законодательством!