|
|
Оглавление1.2. Государственная служба в органах внутренних дел — вид правоохранительной службы 1.3. История становления государственной службы в органах внутренних дел 1.4. Характеристика законодательства о службе в органах внутренних дел 2.2. Прохождение государственной службы в органах внутренних дел 2.3. Гарантии для государственных служащих органов внутренних дел 2.4. Обеспечение законности в деятельности государственных служащих органов внутренних дел Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2.3. Гарантии для государственных служащих органов внутренних делВ Толковом словаре живого великорусского языка В. И. Даля под гарантией (франц. garatitie; от garantir-обеспечивать, охранять) понимается ручательство, обеспечение, заверение и безопасенье. Большой толковый словарь русского языка определяет гарантию, во-первых, как обеспечение осуществления чего-либо, выполнения каких-либо обязательств и т. п.; поручительство, ручательство, порука в чем-либо; и, во-вторых, как условие, обеспечивающее, подтверждающее осуществление, исполнение чего-либо. В юридической литературе принято выделять, во-первых, общие гарантии, к которым, как правило, относят социально-экономические, политические, идеологические и организационные гарантии, и, во-вторых, специальные гарантии, к которым относят юридические (правовые) гарантии. Такое деление имеет теоретическое и практическое значение. В теоретическом плане оно дает возможность глубже понять механизм обеспечения прав и действия правовых норм. В практическом отношении деление гарантий на общие и специальные позволяет более целенаправленно совершенствовать и повышать эффективность действия правовых норм. Социально-экономические гарантии предполагают наличие общественных отношений и материальной основы, обеспечивающих права и законные интересы сотрудников органов внутренних дел. К социально-экономическим гарантиям относятся также такие факторы, как социальная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечивающая поступление в государственный бюджет денежных средств, необходимых для содержания государственного аппарата, в том числе органов внутренних дел. Политические гарантии для государственных служащих органов внутренних дел выражаются прежде всего в политической системе государства, ее демократическом характере. Наличие демократических институтов играет существенную роль в обеспечении прав сотрудников органов внутренних дел. Как писал К. Маркс в работе «К критике гегелевской философии права», «в демократии не человек существует для закона, а закон существует для человека; законом является здесь человеческое бытие, между тем как в других формах государственного строя человек есть определяемое законом бытие». Важной политической гарантией прав личности является то, что в Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции РФ). Существенное место в системе гарантий для государственных служащих органов внутренних дел занимают идеологические гарантии, которые также иногда называют духовными гарантиями. Однако, на наш взгляд, последний термин несколько узок и не вполне соответствует своему содержанию. Под идеологическими гарантиями следует понимать систему идеологических ценностей и ориентиров общества, уровень культуры, в особенности правовой культуры, правовую идеологию общества и его отдельных социальных слоев, а также культурно-исторические традиции народа. Высокая правовая культура означает уважение к праву, широкую правовую информированность людей, знание ими федеральных законов и законов соответствующего субъекта Федерации, готовность соблюдать и выполнять предписания законодательных и подзаконных правовых актов, уважение к правосудию, отказ от использования противозаконных средств и способов разрешения конфликтов. Организационные гарантии для государственных служащих органов внутренних дел воплощаются в структуре органов внутренних дел, порядке их формирования и функционирования, распределение компетенции между ними. Организационная деятельность, осуществляемая органами внутренних дел, а также должностными лицами этих органов, служит общим условием, универсальной предпосылкой действенности всей системы гарантий прав и интересов государственных служащих этих органов. Социально-экономические, политические, идеологические и организационные гарантии для государственных служащих органов внутренних дел образуют взаимосвязанный комплекс базовых условий и средств, которые в своей совокупности предопределяют реальность осуществления прав сотрудников органов внутренних дел. Они находятся в одной системе со специальными (юридическими, правовыми) гарантиями и тесно с ними взаимодействуют. Как справедливо указывала Н. А. Боброва, «экономические, политические предпосылки и условия сами по себе автоматически не обеспечивают реализацию правовых норм. Они становятся собственно гарантиями лишь через юридическую форму и организационное усилие государства и общества. С другой стороны, юридические гарантии немыслимы без своего социального наполнения: экономического, политического, идеологического, организационного». Общие гарантии, будучи условиями и средствами, которые создают благоприятные возможности для осуществления прав и законных интересов государственных служащих органов внутренних дел, воздействуют на участников правоотношений до начала и в процессе реализации сотрудниками органов внутренних дел своих служебных прав и обязанностей. А потому этот тип гарантий является гарантиями проспективного действия. Успешному функционированию юридических гарантий способствует наличие и действие общих гарантий. В свою очередь, юридические гарантии оказывают обратное влияние на общие гарантии, закрепляя в нормах права экономические, социальные, политические и организационные условия, направленные на более полную реализацию прав и интересов служащих органов внутренних дел. Тем самым между общими и юридическими гарантиями существует тесная взаимосвязь. Внимание! Авторские права на книгу "Правовые основы государственной службы в органах внутренних дел" (Буянов И.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
