|
|
Оглавление1.2. Государственная служба в органах внутренних дел — вид правоохранительной службы 1.3. История становления государственной службы в органах внутренних дел 1.4. Характеристика законодательства о службе в органах внутренних дел 2.2. Прохождение государственной службы в органах внутренних дел 2.3. Гарантии для государственных служащих органов внутренних дел 2.4. Обеспечение законности в деятельности государственных служащих органов внутренних дел Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2.2. Прохождение государственной службы в органах внутренних делПравовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел. В предмет регулирования ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» входят правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. Российское законодательство устанавливает специальные правила прохождения службы личным составом органов внутренних дел. ФЗ «О полиции», закрепляя за гражданином право поступления на службу в полицию, вместе с тем устанавливает ряд условий, необходимых для реализации этого права. На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции. Согласно ч. 1 ст. 35 ФЗ «О полиции» на службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет. Служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел. Но в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, на сотрудников полиции распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 34 ФЗ «О полиции»). Закон устанавливает ограничения для лиц, поступающих на службу в полицию. Во-первых, ФЗ «О полиции» запрещает находиться на службе в полиции и, следовательно, принимать на службу в органы внутренних дел гражданина в следующих случаях: 1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной; 3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; 4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений; 5) наличие заболевания, включенного в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень заболеваний, препятствующих прохождению службы в полиции, и подтвержденного заключением медицинской организации; 6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 7) выход из гражданства Российской Федерации; 8) приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства; 9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию. Во-вторых, гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в полицию в случаях, если он: 1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; 2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; 3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения; 4) не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Новеллой является норма ч. 5 ст. 35 ФЗ «О полиции», согласно которой на гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Эта мера призвана оградить органы внутренних дел от проникновения в них лиц, хотя формально соответствующих требованиям, предъявляемым кандидатам, но которые в силу своих морально-нравственных качеств не смогли бы добросовестно осуществлять служебные функции. Однако в том виде, в каком это положение закреплено в законе, оно вызывает сомнения в эффективности. Во-первых, законодатель, введя норму о поручительстве, не предусмотрел возможность ответственности поручителя в случае, если поручаемое будет уволено из органов внутренних дел за нарушения условий контракта, служебной дисциплины, совершение преступления или проступка, порочащего честь сотрудника полиции или в связи с представлением подложных документов или заведомо ложных сведений. Во-вторых, законодатель ограничил требования к поручителю только стажем в 3 года. Следовательно, формально поручателями могут выступать родственники кандидата, а также сотрудники, в отношении которых проводится служебная проверка по факту грубого нарушения им служебной дисциплины или возбуждения в отношении него уголовного дела или дела об административном правонарушении, что противоречит идее введения указанной нормы в ФЗ «О полиции». В-третьих, не исключена возможность «взаимного поручительства». К примеру, сотрудник поручился за кандидата в сотрудники полиции. А последний, проработав три года в качестве должностного лица полиции, поручился за сына своего поручителя. Такое «поручительство» будет способствовать коррупции, устройству в полицию по знакомству, укрывательству поручителем нарушений, допущенных человеком, за которого он поручился. Частично указанные проблемы решает Приказ МВД России от 30 сентября 2010 г. № 700 «Об утверждении Порядка оформления личного поручительства в органах внутренних дел Российской Федерации и Категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство». Согласно данному приказу «поручителями могут выступать сотрудники, прослужившие в ОВД не менее пяти лет, не имеющие дисциплинарных взысканий, наложение которых осуществлено в письменной форме, не состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с рекомендуемыми ими лицами, занимающие равнозначные или вышестоящие должности по отношению к должностям, на которые планируется назначение рекомендуемых лиц». Внимание! Авторские права на книгу "Правовые основы государственной службы в органах внутренних дел" (Буянов И.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
