Правовые основы финансовой безопасности Российской Федерации. Учебное пособие

Соловьев И.Н., Саттарова Н.А., Даннинг А.А., Крылов О.М.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 06.07.2017 ISBN: 9785392259366 Язык: Объем текста: 319 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Финансовая безопасность как правовая категория

Глава 2. Финансовые риски в системе финансовой безопасности современной России

Глава 3. Финансовая безопасность в системе денежного обращения

Глава 4. Государственный финансовый контроль в системе обеспечения финансовой безопасности

Глава 5. Противодействие преступлениям, совершаемым в финансово-бюджетной сфере

Глава 6. Противодействие незаконным финансовым операциям

Глава 7. Противодействие созданию фирм-однодневок и противоправному обналичиванию денежных средств

Глава 8. Противодействие налоговым преступлениям

Глава 9. Амнистирование в финансовой сфере

Программа курса «Правовые основы финансовой безопасности»

Контрольные тесты и задания

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.
Финансовая безопасность как правовая категория

1.1. Финансовая безопасность: понятие, сущность и правовая характеристика

1.1.1. Теоретические подходы к понятию «безопасность»

Понятие «безопасность» является ключевым в уяснении сущности финансовой безопасности. Оно характеризует в первую очередь защищенность и низкий уровень риска для человека, общества или любых других субъектов, объектов или их систем. Безопасность как состояние защищенности необходимо рассматривать во взаимосвязи с такими категориями, как «угроза» и «опасность», поскольку отсутствие последних и есть суть безопасности. Кроме того, исследование проблем в любой области знаний предполагает формирование основополагающих понятий и их структурно-функциональной связи.

Немецкий социолог У. Бек отмечал, что вопросы, связанные с обеспечением безопасности личности, начинают играть роль нормативного движущего принципа, так как возможность жить, не подвергая себя и свой социум (семью, друзей, город, государство) опасностям, высоко ценится каждым человеком. То есть безопасность приобретает форму внутренней ценности и реализует себя в индивидуальном и общественном сознании, следовательно, во всех областях жизнедеятельности человека, общества, государства. В этом аспекте безопасность есть устойчивое состояние жизнедеятельности индивида, общества и государства, при котором сохраняется их способность к саморазвитию и самореализации, это одно из тех понятий, которое создает суть современной социальной реальности. В связи с этим безопасность — философский, социально-культурный и политический феномен одновременно, а проблемы безопасности имеют междисциплинарный характер и должны рассматриваться системно в триаде «личность — общество — государство».

Угроза — возможная опасность, угрожать — наводить опасность либо опасение. В свою очередь, опасность — возможность возникновения обстоятельств, при которых материя, поле, энергия, информация или их сочетание могут таким образом повлиять на сложную систему, что приведут к ухудшению или невозможности ее функционирования и развития. Опасность — возможность, угроза чего-нибудь очень плохого, какого-нибудь несчастья. Следовательно, угроза опасности — возможное нарушение нормального, необходимо важного состояния жизнеспособности кого-нибудь, целостности и ухудшение чего-нибудь. Безопасность — состояние защищенности, то есть состояние без опасности. Угроза безопасности — это наличие условий, обстоятельств, способных ухудшить, изменить в худшую сторону бытие, жизнедеятельность и нормальное состояние кого-нибудь или чего-нибудь.

В безопасном состоянии отсутствует угроза или ее влияние минимизировано, а ущерб настолько незначителен, что не меняет нормального хода событий, функционирования объекта безопасности. При этом безопасное состояние необходимо создать, приложив усилия к обеспечению его существования, что достигается действиями субъектов, имеющих интерес в этом. Безопасность следует рассматривать как результат деятельности по обеспечению состояния отсутствия угроз и опасностей. Еще в XII в. Б. Спиноза связывал обеспечение безопасности с функционированием органов управления, которые и являлись субъектами обеспечения безопасности.

Деятельность по обеспечению безопасности направлена на конкретный объект, т.е. чтобы обеспечить безопасность, нужно создать условия без опасности для объекта, представляющего определенную ценность. Данный объект нужно охранять от негативного воздействия, способного изменить его ценностные качества. Иными словами, объект безопасности и есть объект охраны. В научной литературе оба понятия часто отождествляются, ученые перечисляют одинаковые объекты, на которые направлены действия по обеспечению состояния их защищенности.

Объектом безопасности можно считать любую систему, состояние защищенности которой необходимо обеспечить: личность, общество и государство, природные и технические системы. Объекты безопасности подвергаются воздействию различных опасностей и угроз. При этом категорию «безопасность» следует рассматривать в генезисе развития от биологического к социально-экономическому содержанию, что и предопределяет особенности объекта безопасности, объекта защиты от опасностей.

Действующий Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», который следует признать общим и основным нормативным правовым актом, регулирующим обеспечение национальной безопасности, не дает определения безопасности, а в научной литературе для его определения в качестве главного критерия используются такие характеристики, как «состояние», «защищенность».

Теоретико-правовые проблемы осмысления понятия «безопасность» как правовой категории определяются необходимостью обеспечения безопасности, обусловливающей возникновение специфических общественных отношений, их правового регулирования.

Действующее законодательство определяет содержание деятельности по обеспечению безопасности (ст. 3 Федерального закона «О безопасности»), которая включает:

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безопасность — это процесс, а не результат.

Б. Шнайер

В настоящее время безопасность любого государства обеспечивается по нескольким направлениям, что определяет существование таких ее видов, как экономическая, военная, информационная, экологическая, ядерная и др. Действительно, в современных международных, политических условиях состояние защищенности государства обеспечивается защищенностью различных сфер жизнедеятельности общества. Классифицировать виды и объекты безопасности следует исходя из потребностей человека, необходимости его жизнедеятельности, что, в свою очередь, обусловливает необходимость безопасности общества, государства.

Рассматривая виды безопасности, следует исходить из того, что состояние защищенности, отсутствие опасности — необходимое условие жизнедеятельности человека. Именно человек определяет факторы опасности и угроз, пределы защиты безопасности. При этом, дифференцируя состояние защищенности человека, следует определить важные условия его жизнедеятельности. Изначально состояние защищенности определяется личной безопасностью, которая обеспечивается иными видами безопасности: экологической, продовольственной, пожарной, транспортной, военной и др.

Итак, обеспечение безопасности как деятельность осуществляется субъектами и, как уже было указано, направлено на охрану конкретного объекта. В процессе обеспечения безопасности возникают особые общественные отношения, регулируемые правом.

1.1.2. Понятие финансовой безопасности

Понятие финансовой безопасности является важнейшим элементом более широкого понятия «экономическая безопасность».

Чего не хватает вашему поколению, так это финансового образования, необходимого для финансовой безопасности.

Р. Кийосаки

Экономическая безопасность — фундаментальная основа экономически эффективного государства. В самом общем виде экономически эффективное государство — это государство, которое отстаивает свои национальные интересы и обеспечивает свою национальную экономическую безопасность в определенное время и при данных обстоятельствах в условиях неограниченной международной конкуренции. Под экономической безопасностью принято понимать такое состояние хозяйства и институтов власти, при котором обеспечивается подлинная защита национальных общенародных интересов от потенциальных угроз в целях преодоления кризиса, создание условий для устойчивого и социально направленного развития, поддержания политической стабильности и оборонной достаточности страны в случае реализации даже критических сценариев развития внутренней и международной ситуации в условиях сокращения главных цивилизационных ценностей, природных богатств и основных производственных ресурсов.

Соловьев И.Н., Саттарова Н.А., Даннинг А.А., Крылов О.М. Правовые основы финансовой безопасности Российской Федерации. Учебное пособие

Соловьев И.Н., Саттарова Н.А., Даннинг А.А., Крылов О.М. Правовые основы финансовой безопасности Российской Федерации. Учебное пособие

Пособие написано с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации по состоянию на 1 января 2017 г. В книге сделан акцент на теоретические и практические проблемы правового регулирования финансовой безопасности, рассмотрены общетеоретические вопросы понятия финансовой безопасности и правовых мер ее обеспечения, понятия финансовых рисков в системе финансовой безопасности, государственного финансового контроля. Авторы уделили особое внимание финансовой безопасности в системе денежного обращения и вопросам обеспечения финансовой безопасности государства уголовно-правовыми и правоохранительными средствами.<br> Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических и экономических факультетов вузов, специалистов в области финансового, административного и уголовного права, научных и практических работников. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/pravovye_osnovy_finansovoy_bezopasnosti_rossiyskoy_federatsii_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Правовые основы финансовой безопасности Российской Федерации. Учебное пособие" (Соловьев И.Н., Саттарова Н.А., Даннинг А.А., Крылов О.М.) охраняются законодательством!