Правовые основы бизнеса в сфере природопользования. Учебное пособие для бакалавров

Под ред. Жаворонковой Н.Г., Агафонова В.Б.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 13.04.2017 ISBN: 9785392244850 Язык: Объем текста: 180 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Общая часть. Глава 1. Понятие и особенности предпринимательской деятельности в сфере природопользования

Глава 2. Экономическое регулирование в сфере природопользования

Глава 3. Защита права собственности и иных прав на природные ресурсы при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере природопользования

Глава 4. Юридическая ответственность за нарушение законодательства в области использования и охраны природных ресурсов

Глава 5. Особенности возмещения вреда, причиненного отдельным компонентам окружающей среды при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере природопользования

Особенная часть. Глава 6. Правовые основы бизнеса в с фере недропользования

Глава 7. Правовые основы бизнеса в сфере лесопользования

Глава 8. Правовые основы бизнеса в сфере водопользования

Глава 9. Правовые основы бизнеса в сфере использования объектов животного мира

Глава 10. Правовые основы бизнеса в сфере использования и охраны атмосферного воздуха

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 9.
Правовые основы бизнеса в сфере использования объектов животного мира

§ 1. Общая характеристика законодательства в сфере использования объектов животного мира для целей предпринимательской деятельности

§ 2. Основания возникновения права пользования животным миром

§ 3. Особенности предпринимательской деятельности в сфере использования охотничьих ресурсов

§ 4. Особенности предпринимательской деятельности в сфере использования водных биологических ресурсов

§ 5. Правовое регулирование аквакультуры

Контрольные задания

Список рекомендуемой литературы

§ 1. Общая характеристика законодательства в сфере использования объектов животного мира для целей предпринимательской деятельности

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» «животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации». Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животный мир отнесен к «природным ресурсам», «компонентам природной среды».

Легальное определение понятия «животный мир» закреплено в ст. 1 Федерального закона «О животном мире», согласно которому животный мир — совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В данном определении закреплены признаки «животного мира», позволяющие его отграничить от других объектов права пользования природными ресурсами.

Традиционно выделяются различные признаки животного мира:

1) нахождение диких животных в состоянии естественной свободы, под которой понимается непосредственная естественная связь животного с окружающей средой;

2) объект животного мира должен находиться в живом состоянии;

3) объект животного мира должен принадлежать к «дикой» фауне. Правовой режим охраны и использования домашних животных фаунистическим законодательством не регулируется;

4) «дикие» животные рассматриваются относительно территориальных границ, как естественных (границ ареалов разного уровня), так и искусственных (государственных, административных (границ населенных пунктов, административно-территориальных единиц, охраняемых природных территорий, режимных зон), хозяйственных — земельных участков, охотхозяйств). Иными словами, разнообразие режимов использования «диких» животных как объектов животного мира и соответственно пользование животным миром рассматривается применительно к территориальным режимам;

5) «непотребляемость объекта права — животного мира», под которой понимается, что при «переходе отдельного животного с территории Российской Федерации на территорию другого государства, а также при уничтожении отдельных экземпляров в результате охоты, рыболовства и т. д. животный мир в целом как объект права собственности и объект охраны не исчезает», однако другие авторы говорят о признаке возобновляемости животного мира.

Объектом права пользования животным миром является только живой организм. «Умершие вследствие естественных причин (или умерщвленные) дикие животные не могут быть объектами охоты, рыболовства и других видов пользования животным миром».

Колбасов О. С. отмечал, что «объектом права пользования животным миром являются не все живые организмы, обитающие в состоянии естественной свободы, а только те, которые представляют собой самостоятельные материальные объекты — предметы общественных отношений. Например, не могут быть объектами права пользования живые организмы микрофауны почвы, так как они образуют неотделимый компонент почвенного вещества. Использование и охрана почвенной микрофауны не отделяется от использования и охраны самой почвы, которая выступает как объект земельных отношений. Кроме того, из числа объектов животного мира исключаются паразитирующие организмы в тот период их жизни, когда они находятся в крови, тканях, пищевом тракт или на теле других организмов или носителями паразитов».

Вместе с тем в целях индивидуализации понятия животный мир законодатель вводит понятие объекта животного мира, под которым понимается организм животного происхождения (дикое животное).

Пользователями животным миром могут быть граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Фаунистическое законодательство представлено тремя базовыми головными законами, включающими как рамочные основы регулирования охраны и использования объектов животного мира, так и законы, стратифицированные в соответствии с основными экономическими направлениями деятельности в данной сфере: охота и рыболовство.

Таким образом, система законодательства об охране и использовании животного мира (фаунистического» законодательства) базируется на следующих общерегулятивных, основополагающих Федеральных законах:

1) от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

2) от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;

3) от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

4) от 20.12. 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Помимо вышеперечисленных Федеральных законов, отдельные аспекты использования и охраны животного мира регулируется Федеральным законом от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12. 1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», а также Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Так, ст. 4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерацию» содержит определение живых ресурсов исключительной экономической зоны. Это все виды рыб, морских млекопитающих, моллюсков, ракообразных, а также другие водные биологические ресурсы, за исключением живых организмов «сидячих видов» морского дна и его недр, использование, которых регулируется Федеральным законом от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации». Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе российской Федерации» в ст. 4 дает определение природных ресурсов континентального шельфа, к которым относятся минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр, а также живые организмы (живые ресурсы). К категории живых организмов относятся «сидячие виды» — организмы, которые в период, когда возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами.

Целый ряд норм фаунистического законодательства корреспондируются с нормами базового кодифицированного законодательства иных сфер природоресурсного законодательства: ЗК РФ, ВК РФ, ЛК РФ.

§ 2. Основания возникновения права пользования животным миром

Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» определяет понятие пользование животным миром как юридически обусловленную деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира, в свою очередь, под использованием объектов животного мира понимается изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.

Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

• охота;

• рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

• добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

• использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.;

• изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;

• извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.;

• получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

Основания возникновения права пользования объектами животного мира для целей предпринимательской деятельности существенно различаются в зависимости от непосредственного вида пользования.

Так, согласно ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных.

Основанием возникновения права пользования объектами животного мира для целей добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, либо пользования животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, из природной среды является разрешение, выданное специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания.

Так, согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор выдает в установленном порядке разрешения на использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Под ред. Жаворонковой Н.Г., Агафонова В.Б. Правовые основы бизнеса в сфере природопользования. Учебное пособие для бакалавров

Под ред. Жаворонковой Н.Г., Агафонова В.Б. Правовые основы бизнеса в сфере природопользования. Учебное пособие для бакалавров

В предлагаемом учебном пособии в соответствии с требованиями ФГОС ВПО определяются основные нормы, понятия и формы осуществления предпринимательской деятельности в сфере природопользования, раскрываются особенности действующего природоресурсного законодательства, механизм правового регулирования использования природных ресурсов в Российской Федерации, вовлечения их в хозяйственный оборот.<br /> Законодательство приводится по состоянию на декабрь 2016 г.<br /> Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программе бакалавриата, преподавателей юридических вузов, работников законодательной, исполнительной и судебной власти, а также для всех интересующихся вопросами правового обеспечения предпринимательской деятельности в сфере природопользования.

Внимание! Авторские права на книгу "Правовые основы бизнеса в сфере природопользования. Учебное пособие для бакалавров" (Под ред. Жаворонковой Н.Г., Агафонова В.Б.) охраняются законодательством!