|
|
Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях экономической интеграции Российской Федерации. Монография
|
|
|
| Возрастное ограничение: |
0+ |
| Жанр: |
Юридическая |
| Издательство: |
Проспект |
| Дата размещения: |
09.03.2017 |
| ISBN: |
9785392239894 |
|
Язык:
|
|
| Объем текста: |
175 стр.
|
| Формат: |
|
|
Оглавление
Введение
Глава 1. Экологическая безопасность: понятие и сущность
Глава 2. Обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития в условиях ВТО
Глава 3. Экологическая составляющая соглашений в рамках ВТО
Глава 4. Анализ правовых аспектов регулирования охраны окружающей среды и экологической безопасности в рамках ВТО
Глава 5. Обязательства россии перед ВТО с точки зрения охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
Глава 6. Развитие сектора товаров и услуг природоохранного назначения и ВТО
Глава 7. Эффективность реализации государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 гг. С учетом требований ВТО
Глава 8. Некоторые экономические последствия реализации в рамках ВТО требований, касающихся охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
Глава 9. Обеспечение экологической безопасности при осуществлении интеграционной деятельности
Заключение
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
Глава 7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» НА 2012–2020 ГГ. С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ ВТО
Это очень сложный вопрос, и понятие «эффективность» в данном случае зависит не от членства в ВТО, а исключительно от национальных особенностей и государственного управления в сфере экологической безопасности.
Вопросы охраны окружающей среды решаются в рамках ряда государственных программ:
Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012–2020 годы», включающая пять подпрограмм: «Регулирование качества окружающей среды» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы»; «Биологическое разнообразие России»; «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды»; «Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике»; «Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике»; «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы».
Выбор приоритетов государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, Климатической
доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 861-рп, Стратегией деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года № 1458-р, Стратегией развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 года № 1926-р, Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 2322-р, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 2205-р, Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации В. В. Путиным 24 апреля 2012 года № 1853п-П8, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года.
В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В имеющихся документах вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности напрямую не связаны с проблемами ВТО, однако Экологическая доктрина Российской Федерации, в качестве приоритетных направлений деятельности по обеспечению экологической безопасности, в числе других выделяет: оценку и снижение экологических рисков здоровья населения; обеспечение населения экологически безопасными продуктами питания, в том числе контроль за ввозом, производством и оборотом продуктов питания и их компонентов, полученных из их генетически измененных форм; обеспечение экологической безопасности жилья, одежды, бытовой техники и других предметов домашнего обихода и другие.
В Государственной программе «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы» наибольший интерес для настоящих исследований представляет подпрограмма 1 «Регулирование качества окружающей среды». Данная подпрограмма своей целью ставит снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.
В качестве основных задач подпрограммы рассматриваются: внедрение системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий; снижение негативного воздействия на атмосферный воздух; снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду; обеспечение эффективного государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации, международных норм и правил в области природопользования и охраны окружающей среды; ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы.
В качестве ожидаемых результатов подпрограммы прогнозируется:
— улучшение состояния окружающей среды, снижение экологических рисков, обусловленных прошлой и текущей хозяйственной деятельностью;
— использование современной системы регулирования в области охраны окружающей среды, создающей условия для модернизации российской экономики;
— снижение административных барьеров для организаций, оказывающих незначительное и умеренное воздействие на окружающую среду;
— развитие рынка экологических товаров и услуг, создание условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления;
— выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере снижения загрязнения атмосферного воздуха, охраны морской среды;
— прирост инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на 31,2% к уровню 2007 года (в сопоставимых ценах) и др.
Рассматривая перечень основных мероприятий подпрограммы 1 Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012–2020 годы», следует выделить ряд реализуемых мероприятий, которые, по нашему мнению, должны учитывать угрозы экологической безопасности России в рамках ВТО. Эти мероприятия перечислены в табл. 5.
Таблица 5
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012–2020 годы»
|
Основное мероприятие
|
Ожидаемый результат
|
Основные
направления реализации
|
|
1.
|
1.1 «Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение совершенствования регулирования в области охраны окружающей среды»
|
• разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение функционирования эффективной системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности;
• разработка мер экономического стимулирования снижения негативного антропогенного и техногенного воздействия;
• проведение научных исследований и разработок, направленных на повышение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
|
Разработка проектов нормативных правовых актов, проведение научных работ, направленных на научно-аналитическое обеспечение совершенствования регулирования в области охраны окружающей среды
|
|
2.
|
1.2 «Информационно-аналитическое обеспечение совершенствования регулирования в области охраны окружающей среды»
|
Информационно-аналитическое обеспечение повышения уровня экологической безопасности, в том числе при реализации Соглашений в рамках ВТО
|
Предусматривается проведение информационно-аналитических и научных работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Минприроды России (в рамках выполнения государственных заданий)
|
|
3.
|
1.3 «Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение выполнения международных обязательств»
|
Мониторинг соблюдения обязательств по международным соглашениям (в том числе при реализации Соглашений в рамках ВТО); подготовка национальных докладов в рамках исполнения обязательств по международным соглашениям при реализации Соглашений в рамках ВТО
|
В рамках основного мероприятия предусмотрено проведение научно-исследовательских работ, направленных на разработку, мониторинг и оценку мер государственного регулирования, обеспечивающих выполнение международных обязательств в сфере охраны окружающей среды, в том числе при реализации Соглашений в рамках ВТО;
научно-методическое обеспечение подготовки национальных докладов в соответствии с положениями международных соглашений (в том числе при реализации Соглашений в рамках ВТО); научное обоснование развития международного сотрудничества
|
|
4.
|
1.4 «Совершенствование нормативного правового регулирования в части снижения негативного воздействия на атмосферный воздух»
|
Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух
|
В рамках основного мероприятия предусматривается разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух. Реализация основного мероприятия обеспечивается за счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности центрального аппарата Минприроды России
|
|
5.
|
1.5 «Создание комплексной системы государственного регулирования оборота озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей, на территории Российской Федерации»
|
Внедрение системы учета потребления озоноразрушающих веществ;
установление требований к производству, потреблению озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;
установление количественных ограничений на потребление (ввоз, вывоз, производство) озоноразрушающих веществ;
разработка технологических регламентов и нормативов;
внедрение экономических механизмов, стимулирующих к переходу на использование озонобезопасных веществ;
создание системы государственного контроля за оборотом озоноразрушающих веществ;
установление мер ответственности за несоблюдение установленных требований к обороту озоноразрушающих веществ
|
В рамках основного мероприятия предусматривается разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на создание комплексной системы государственного регулирования оборота озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей, на территории Российской Федерации, в том числе при реализации Соглашений с ВТО. Реализация основного мероприятия обеспечивается за счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности центрального аппарата Минприроды России
|
|
6.
|
1.10 «Реализация проекта Международного банка реконструкции и развития «Развитие единой государственной системы экологического мониторинга»
|
Внедрение передового международного опыта при создании единой системы государственного экологического мониторинга, включающего вопросы обеспечения экологической при реализации Соглашений ВТО
|
Основное мероприятие направлено на подготовку и реализацию проекта Международного банка реконструкции и развития, предусматривающего методическое обеспечение и практические мероприятия по созданию и развитию государственного фонда данных государственного экологического мониторинга, в том числе мероприятия, реализуемые в рамках ВТО
|
|
7.
|
1.14 «Проведение комплексного государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации, международных норм и правил в области охраны окружающей среды»
|
Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды
|
Основное мероприятие предусматривает планирование, организацию, проведение проверок в рамках федерального государственного экологического надзора центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также оценку эффективности федерального государственного экологического надзора
|
|
8.
|
1.15 «Лабораторное, экспертное, информационное и материальнотехническое обеспечение федерального государственного экологического надзора»
|
Лабораторное обеспечение федерального государственного экологического надзора;
экспертное сопровождение работ в области платы за негативное воздействие на окружающую среду;
информационное обеспечение экологического нормирования;
федерального государственного экологического надзора;
материально-техническое обеспечение проведения государственного экологического контроля замены отечественного природоохранного оборудования на импортное;
материально-техническое обеспечение проведения государственного экологического надзора во внутренних морских водах и на континентальном шельфе Российской Федерации
|
В рамках основного мероприятия предусматриваются мероприятия по лабораторному, экспертному, информационному и материально-техническому обеспечению федерального государственного экологического надзора, выполняемые федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Росприроднадзора
|
|
9.
|
1.16 «Научнометодическое обеспечение государственного экологического надзора»
|
Совершенствование научнометодического обеспечения государственного экологического надзора
|
В рамках основного мероприятия предусматривается выполнение научно-исследовательских работ, направленных на научнометодическое обеспечение государственного экологического надзора
|
|
10.
|
1.18 «Проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня»
|
Реализация конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
|
В рамках основного мероприятия предполагается проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня, в том числе необходимого научно-аналитического обеспечения соответствующей экспертизы
|
Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях экономической интеграции Российской Федерации. Монография
Монография посвящена актуальным проблемам обеспечения экологической безопасности при осуществлении интеграционной деятельности Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации и Единого экономического пространства. Издание подготовлено преподавателями Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Это первое в нашей стране монографическое исследование проблем обеспечения экологической безопасности в новых условиях страны – участника Всемирной торговой организации и Единого экономического пространства.<br>
Законодательство приводится по состоянию на май 2016 г.<br>
Монография может быть полезной для студентов, аспирантов, преподавателей, научных и практических работников, занимающихся проблемами экологической безопасности и охраны окружающей среды в современных условиях интеграционной деятельности России, а также для специалистов федеральных, региональных и муниципальных органов управления, работников образовательных учреждений и центров повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
<br><br>
<h3><a href="https://litgid.com/read/pravovoe_obespechenie_ekologicheskoy_bezopasnosti_v_usloviyakh_ekonomicheskoy_integratsii_rossiyskoy_federatsii_monografiya/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>
Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях экономической интеграции Российской Федерации. Монография
Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях экономической интеграции Российской Федерации. Монография
Монография посвящена актуальным проблемам обеспечения экологической безопасности при осуществлении интеграционной деятельности Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации и Единого экономического пространства. Издание подготовлено преподавателями Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Это первое в нашей стране монографическое исследование проблем обеспечения экологической безопасности в новых условиях страны – участника Всемирной торговой организации и Единого экономического пространства.<br>
Законодательство приводится по состоянию на май 2016 г.<br>
Монография может быть полезной для студентов, аспирантов, преподавателей, научных и практических работников, занимающихся проблемами экологической безопасности и охраны окружающей среды в современных условиях интеграционной деятельности России, а также для специалистов федеральных, региональных и муниципальных органов управления, работников образовательных учреждений и центров повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
<br><br>
<h3><a href="https://litgid.com/read/pravovoe_obespechenie_ekologicheskoy_bezopasnosti_v_usloviyakh_ekonomicheskoy_integratsii_rossiyskoy_federatsii_monografiya/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>
Внимание! Авторские права на книгу "Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях экономической интеграции Российской Федерации. Монография" (Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г.) охраняются законодательством!
|
