|
|
ОглавлениеГлава 1. Экологическая безопасность: понятие и сущность Глава 2. Обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития в условиях ВТО Глава 3. Экологическая составляющая соглашений в рамках ВТО Глава 6. Развитие сектора товаров и услуг природоохранного назначения и ВТО Глава 9. Обеспечение экологической безопасности при осуществлении интеграционной деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 5. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОССИИ ПЕРЕД ВТО С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИВступление в ВТО обсуждалось в России еще на волне перестройки в 80-е годы в СССР. Тогда же начались первые переговоры о получении статуса наблюдателя в этой организации. В 1986 году именно США отклонили заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, несовместимой с принципами свободного рынка. Только в 1990 году Советский Союз получил статус наблюдателя. Обычно вступление в ВТО занимает 5–6 лет. России потребовалось 18 лет. Экологические, природоохранные вопросы, а также вопросы экологической безопасности в программах, документах и деятельности ВТО присутствуют чаще всего лишь опосредованно, но, несомненно, они являются важнейшей составной частью ВТО. Огромный объем научной и экспертной литературы, многочисленные дискуссии на самых разных уровнях, длящиеся уже почти два десятилетия, так и не дали ответ на вопрос, «выгодно или не выгодно членство России в ВТО». В действительности однозначного ответа на этот вопрос нет. Все зависит от долгосрочных целей и задач, умения и, главное, желания, использовать данный инструмент. Проблемы охраны окружающей среды и экологической безопасности, безусловно, присутствуют как в документах, так и в деятельности ВТО, но они являются подчиненными по отношению к основным проблемам глобального порядка — экономического развития, международной торговли, глобальной экономической политики. Достаточно острые противоречия в подходах, концепциях, методах регулирования и самом видении глобальных целей развития мировой экономики между природоохранными организациями как международного, так и национального уровня и ВТО свидетельствуют о наличии острейших противоречий уже на уровне концепций. Что касается практики и повседневной деятельности международных экологических организаций и ВТО, то скорее можно говорить об игнорировании требований международных экологических организаций, чем о диалоге. Тем не менее, в одном из самых значимых документов международных экологических форумов так была сформулирована связь между торговлей и экологией: «Международная система торговли, лежащая в основе ВТО, значительно способствовала экономическому росту, развитию и росту занятости на протяжении последних 50-ти лет. В условиях замедления темпов экономического роста во всем мире мы решительно настроены продолжать процесс реформирования и либерализации международной торговли, способствуя, таким образом, ускорению темпов экономического роста и развития. Поэтому мы уверенно подтверждаем нашу приверженность принципам и целям, провозглашенным в Марракешском Соглашении, основавшем Всемирную Торговую Организацию, и обещаем противостоять протекционизму» (Доклад министров, Доха 14 ноября 2001 г.). Декларация, принятая в Дохе, пожалуй, наиболее четко обозначила подход экологических организаций к проблемам международной торговли: «Международная торговля может стать важным стимулом экономического развития и помочь в борьбе с бедностью. Мы признаем, что наши народы должны использовать все возможности международной системой торговли и увеличить уровень своего благосостояния. Большинство членов ВТО — это развивающиеся страны. Мы стремимся максимально учесть их интересы в Рабочей Программе, принятой в настоящей Декларации. Вспоминая Преамбулу Марракешского Соглашения, мы будем продолжать работать для блага развивающихся стран, чтобы даже наименее развитые страны смогли получить выгоду от международной торговли, сообразно нуждам развития своей страны. В этом контексте увеличение проникновения на рынки, сбалансированные правила и хорошо продуманные и финансируемые программы технической помощи и передачи опыта должны сыграть важную роль. Мы признаем, что наименее развитые страны могут особенно сильно пострадать в ходе структуризации глобальной экономики. Мы обращаем пристальное внимание на процессы маргинализации этих стран в системе международной торговли и стремимся к качественным улучшениям эффективности их участия в такой системе». Здесь видна озабоченность международного сообщества тем неоспоримым фактом, что деятельность ВТО может приводить и приводит к резкой дифференциации государств на маргинальные, т. е. «отсталые», и «передовые» и ВТО, к сожалению, этому только способствует. Нужно сформулировать некоторые принципиальные вопросы, ответы на которые напрямую затрагивают институциональные, организационные, финансово-экономические аспекты реализации в Российской Федерации требований ВТО применительно к сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. — Готова и способна (восприимчива, толерантна) ли экономика Российской Федерации и ее экологическая составляющая к новым правилам и, как результат, к лидерству в рамках ВТО? Здесь необходимо учитывать большое число неочевидных факторов, от необходимости снижения господдержки сельского хозяйства, выравнивания цен на энергоносители, построению эффективного промышленного производства, преодоления технологической отсталости и др. Внимание! Авторские права на книгу "Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях экономической интеграции Российской Федерации. Монография" (Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
