Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс

Малько А.В., Затонский В.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.09.2014 ISBN: 9785392161874 Язык: Объем текста: 365 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Методические рекомендации по изучению и преподаванию курса. Цели и задачи учебной дисциплины

Планируемые результаты освоения учебной дисциплины

Образовательные технологии

Программа курса. Раздел I. Правовая политика: история исследования, понятие, признаки

Раздел II. Цели, средства, формы реализации и принципы правовой политики

Раздел III. Виды правовой политики и пути их оптимизации

Рекомендуемая литература по всему курсу

Методические материалы для изучения конкретных тем

Методика выполнения контрольных работ и примерные варианты заданий

Перечень вопросов к зачету (экзамену)

Учебник (краткий курс). Глава 1. История исследования правовой политики

Глава 2. Понятие и признаки правовой политики

Глава 3. Правовая жизнь общества как объект правовой политики

Глава 4. Цели, приоритеты и принципы современной российской правовой политики

Глава 5. Средства правовой политики

Глава 6. Формы реализации правовой политики

Глава 7. Отраслевые и межотраслевые разновидности правовой политики

Глава 8. Уровни правовой политики

Глава 9. Правовая политика различных субъектов. Иные разновидности правовой политики

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

УЧЕБНИК (КРАТКИЙ КУРС)

ГЛАВА 1.
ИСТОРИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

§ 1.1. ПОЛИТИКА ПРАВА КАК ОСОБАЯ НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА (XIX – НАЧАЛО XX В.)

О политике написано немало. Наш же предмет изучения – политика правовая. О правовых началах политики говорили и в Древней Греции, и в последующие времена.

Однако учение о том, как политику сделать правовой, как внести системность, последовательность и научную обоснованность в правовое развитие общества стало формироваться лишь в XIX в. Причем сначала вполне логично складывается политическое направление в правоведении, которое назвали «политика права» и которое было ориентировано на критику действующего права, а также на пути оптимизации существующего правового регулирования.

Одной из первых работ в этом направлении можно считать «Курс конституционной политики» (1816–1820) Б. Констана, в которой он, используя термин «конституционная политика», обосновал необходимость деконцентрации власти государства посредством ее разделения, что могло выступать как гарантия против произвола политиков, одно из условий прогрессивного развития общества и права.

Юриспруденция, в отличие от политики права, по мнению К. Бергбома, является теоретическим «чистым сознанием абстрактных понятий о праве, как оно есть, а не каким оно должно быть». Право, каким оно должно быть, его оценка и критика – это предмет не юриспруденции, а политики права, использующей не догматический, а критический метод, определяющий ориентиры изменения правопорядка.

Политика права изначально мыслилась как дисциплина, отличная не только от теории, но и от догмы права. В то время как предметом догматической науки, по утверждению Г. Радбруха, является позитивный правопорядок, то есть реально действующее, обязательное право, предметом политики права выступает идеальное, правильное право, право, каким оно должно быть, то есть цели права и средства достижения этих целей.

По оценкам того периода, появившись в немецкой литературе в связи с критикой проекта Германского гражданского уложения, учение о политике права обратило на себя всеобщее внимание в западной юриспруденции. В частности, в определенной степени политическим направлением в правоведении стали заниматься и Р. Штаммлер, и Г. Еллинек, и Р. Иеринг, и Ф. Жени, и другие, хотя сам термин «политика права» в их трудах не использовался.

Обоснованность такого научного направления была признана и отечественным правоведением.

Действительно, указания на политику права как особую научную дисциплину являются характерной чертой юридической литературы рассматриваемого периода. Они встречаются не только у С. А. Муромцева и Л. И. Петражицкого, стоявших у истоков данного явления, но и многих других правоведов, приверженцев различных научных направлений и школ (И. А. Ильина, В. И. Сергеевича, Ф. В. Тарановского, М. П. Чубинского, Г. Ф. Шершеневича и др.). Это говорит о том, что идея политики права не была чем-то случайным и мимолетным для отечественной правовой науки. Напротив, она органично вписывалась в общую концепцию правоведения, развиваемую дореволюционными авторами, соответствовала господствующим представлениям о его структуре, методологии, социальном назначении. Иными словами, политику права необходимо рассматривать в качестве такой оригинальной научной концепции, в которой нашли свое отражение некоторые закономерные стороны становления и развития отечественной юридической науки в целом.

Одним из первых проблему «науки политики права» поставил известный ученый и политический деятель С. А. Муромцев. Уделяя значительное внимание анализу функций права, он выделял не «чистую», а «прикладную науку политики права», задача которой заключалась в реформе существующего и создании нового права. При этом он отмечал, что предметом политики права будет являться исследование того, что должно быть, к чему следует стремиться в правовом устройстве и порядке общества. Согласно его взглядам, политика права «определяет цели и приемы, которыми должны руководствоваться гражданский законодатель и судья».

Обосновал же необходимость создания науки «политика права» впервые Л. И. Петражицкий, причем в монографиях, изданных на немецком языке: «Die Fruchtverteilung beim Wechsel der Nutzungsberechtigten. Vom Standpunkt des positiven Rechts und der Gesetzgebung» (Берлин, 1892) и «Die Lehre vom Einkommen» (Берлин, 1893, т. 1; 1895, т. 2). Вероятно, это сделано было потому, что, во-первых, Л. И. Петражицкий в тот период в Германии повышал квалификацию (находился на стажировке), и, во-вторых, к тому времени немецкая научная общественность была более подготовлена к данной новаторской идее и соответственно науке и автору было удобнее апробировать подобные взгляды именно там. Сам же Л. И. Петражицкий по поводу обозначенных трудов отмечал, что «основная цель моих немецких монографий – не в решении специальных проблем, а в доказательстве возможности и необходимости создания науки политики права и в выработке основных посылок и научного метода для решения вопросов законодательной политики».

В содержательном отношении политика права мыслилась Л. И. Петражицким как наука, состоящая из трех частей: учения о правовом идеале (цели права); учения о средствах, ведущих к его достижению; учения о соответствующих правилах мышления, методологии. Эти три части необходимо присутствуют в любой политике, полагал он. С точки зрения своего содержания политика права, по убеждению Л. И. Петражицкого, не является национальной или провинциальной наукой, а представляет собой единую науку всего цивилизованного человечества. Учение о политике права одинаково применимо при составлении законов в любой стране.

Существо проблем политики права, по мнению Л. И. Петражицкого, состоит в «научно обоснованном предвидении последствий, какие следует ожидать в случае введения определенных правовых предписаний, а также в разработке таких положений, введение которых в систему действующего права путем законодательной деятельности (либо иным путем, например, в международной деятельности) оказалось бы причиной определенных желательных результатов». Отсюда, «миссия будущей науки политики права, – не без пафоса утверждалось Л. И. Петражицким, – состоит в сознательном ведении человечества в том же направлении, в каком оно двигалось пока путем бессознательно-эмпирического приспособления, и в соответственном ускорении и улучшении к свету и великому идеалу будущего».

Говоря о соотношении права и правовой политики, Л. И. Петражицкий вопрошает и сам же отвечает на свой вопрос следующим образом: «должно ли право быть направляемо к достижению свободы или равенства, или мира, или иных идеальных благ – решения этих проблем относятся к практической науке – политике права», «которая ведет к улучшению, к воспитанию человеческой души, к положительному добру».

Юридическая Малько А.В., Затонский В.А. Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс

Юридическая Малько А.В., Затонский В.А. Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс

Пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предусматривает изучение актуальных проблем формирования и осуществления правовой политики в современной России. Правовая политика рассматривается как категория XXI века, заметно влияющая на правовое развитие страны, на выстраивание ее полноценной правовой системы, на упорядочение весьма противоречивой правовой жизни российского общества. Сочетание в одном издании учебной документации, методических материалов, краткого учебника позволяет увеличить интенсивность освоения одной из важнейших теоретико-правовых дисциплин, делает книгу в равной степени полезной как обучающимся, так и обучающим.<br /> Книга адресуется прежде всего магистрантам юридических вузов, но может быть интересна также преподавателям и научным работникам, юристам-практикам, сотрудникам органов государственной власти и органов местного самоуправления, депутатам, всем, кто имеет стремление повысить свой теоретико-правовой уровень и профессиональную квалификацию.

Внимание! Авторские права на книгу "Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс" (Малько А.В., Затонский В.А.) охраняются законодательством!