|
|
Оглавление§ 2. Содержание правого статуса несовершеннолетних в сфере труда § 2. Ученический договор с несовершеннолетним работником § 3. Возникновение и изменение трудовых правоотношений с несовершеннолетним § 4. Особенности прекращения трудового договора с несовершеннолетним § 2. Льготы и преимущества несовершеннолетним в области времени отдыха § 2. Оплата труда несовершеннолетних при сокращенной норме выработки § 3. Основные правовые гарантии охраны труда несовершеннолетних Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 2. Особенности трудоустройства, профессиональной подготовки (ученичества), приема на работу, перевода и увольнения несовершеннолетних§ 1. Трудоустройство несовершеннолетних работников в России (исторический очерк)Вступление человека в трудоспособный возраст ставит перед государством важную социально значимую задачу — приобщение его к труду. Процесс трудоустройства молодых граждан в общественное производство обычно протекает под регулирующим воздействием законов и иных правовых нормативных актов. Законодательство о трудоустройстве несовершеннолетних граждан в условиях России со времени капитализма во многом определялось и определяется политическими, социальными и экономическими факторами развития промышленного производства. Наступившее в конце 80-х гг. XIX в. бурное развитие капитализма изменило отношение законодателя к правовому регулированию детского и юношеского труда. Важным последствием промышленного подъема явилось то, что спрос на рабочие руки стал превалировать над предложением. Это в свою очередь побудило предпринимателей использовать наиболее простой способ пополнения недостатка в рабочей силе — широкое использование дешевого труда молодых и несовершеннолетних работников. При этом предприниматели старались всячески обойти появившееся ограничительное законодательство в отношении труда этих категорий граждан. Крупный специалист по истории законодательства о труде рабочей молодежи в царской России В. Ю. Гессен писал: «Ухищрения, на которое порой пускались фабриканты, преимущественно имели своей целью ввести в заблуждение фабричного инспектора. Так, предприниматели устанавливали для малолетних частые и короткие смены (например, после двухчасовой работы следовал получасовой или часовой перерыв). Эти дети были вынуждены проводить на фабрике больше времени, а фабричный инспектор не был в состоянии проконтролировать фактическую и нормативную продолжительность их рабочего дня». Наиболее полное содержание ограничительных законов для малолетних и несовершеннолетних работников формировалось в начале 1890 г. Высший законодательный орган России — Государственный совет постановил предоставить министру финансов право по согласованию с министром внутренних дел разрешать работу малолетним в возрасте от 10 до 12 лет на тех предприятиях, где они уже работают, запретив новые приемы. Таким образом, уже через два года на фабриках и заводах не должно было остаться ни одного рабочего моложе 12 лет. Подтвердив запрещение ночной работы детей в возрасте от 12 до 15 лет в ряде отраслей производства, Госсовет, однако, вновь разрешил труд этих малолетних в течение 6 часов ночной работы в наиболее вредном — стеклянном производстве. Ночная работа женщин и подростков от 15 до 17 лет передавалась на «благоусмотрение губернаторов и фабричных присутствий». Госсовет не обошел вниманием и вопрос о работе малолетних в воскресные и праздничные дни. Он предоставил фабричной инспекции право разрешать работу малолетних в эти дни и увеличил продолжительность рабочего дня для них до 9 ч в сутки на тех предприятиях, где существует 18-часовая работа двумя сменами. В начале XX в. технический прогресс в России развивался довольно бурно, что не могло не сказаться на оборудовании и оснащенности фабрик и заводов. Приобретенные высокопроизводительные машины давали возможность использовать труд только обученного и сознательного в техническом отношении рабочего. Поэтому малолетние рабочие стали вытесняться, ибо их труд терял свое значение. Однако фабриканты и заводчики решительно повели наступление на ограничительный возраст, требуя, чтобы малолетними считались дети от 12 до 14 лет, а подростками — с 14 до 16 лет. Таким образом, 6 часовой рабочий день был бы установлен только для рабочих 12-14 лет, а подростки с 14 до 16 лет должны были работать наравне со взрослыми. Наряду с этим и работы в ночное время запрещались только для не достигших 16 лет. В. Ю. Гессен, касаясь дебатов по поводу проектов законов о труде несовершеннолетних, происходивших в особом совещании 21 декабря 1906 г. под председательством министра торговли и промышленности Д. А. Философова, писал: «Основанием к такому требованию служило, по мнению промышленников, то обстоятельство, что дети заканчивают школьное образование к 14 годам, а до 15 лет мы (предприниматели) не можем брать их на фабрику и они бегают по улицам и хулиганничают». Такого же взгляда придерживался представитель Бакинской нефтяной промышленности “Петербургского общества фабрикантов и заводчиков” Нобель. Не возражая против нормировки рабочего дня малолетних 12-14 лет шестью часами, он указывал, что рабочий не может довести обучение своего ребенка до 14 лет. Такие дети, во всяком случае 95% из них, находясь на улице, превращаются в хулиганов. Конечно, у Нобеля нет даже мысли о том, что зло можно предотвратить иным путем, а не приравниванием 14-летнего ребенка к взрослому рабочему». В феврале 1907 г. было созвано четвертое особое совещание, разбиравшее законопроект о труде детей и подростков. От лица всех фабрикантов и заводчиков был заявлен протест против возрастных норм в 15 и 17 лет, так как на октябрьском совещании предприниматели настаивали, чтобы малолетними считались дети в возрасте от 12 до 14 лет, а подростками от 14 до 16 лет. Не меньше возражений встретила статья, согласно которой лица, не достигшие 17-летнего возраста, и все вообще лица женского пола не могут быть заняты на подземных работах. В результате предприниматели добились новой затяжки законопроекта — четвертого по счету. Он так и не попал в Государственную Думу. Однако под влиянием оживления предпринимательской деятельности, роста числа фабрик и заводов положение малолетних рабочих в сфере труда постепенно улучшалось и оплачивалось по более высоким расценкам. В 1913 г. продолжительность рабочего дня несовершеннолетних составляла 63% свыше 9 часов, 28% — 9 часов и 9% — между 8 и 83А часами. Первая мировая война и Февральская революция 1917 г. почти не внесли улучшений в условия труда детей и подростков. Правительство, учитывая нужды военной промышленности, издало 9 марта 1915 г. закон, разрешающий привлекать женщин и несовершеннолетних к ночным и подземным работам. Однако 8 августа 1917 г. Временное правительство постановило запретить ночную работу женщин и подростков в возрасте до 17 лет с тем добавлением, что до окончания войны министру труда по согласованию с министром торговли и промышленности предоставляется делать из этого правила изъятия. То есть, по существу, такая поправка могла свести на нет все значение закона. Внимание! Авторские права на книгу "Особенности правового регулирования труда несовершеннолетний работников" (Буянова А.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
